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太湖县人民政府关于加快电子商务发展的实施意见(试行)

来源:未知 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-25
摘要:各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构: 为进一步优化电子商务发展环境,抢抓电商发展机遇,提升我县电子商务发展水平,促进产业转型升级,结合我县实际,制定以下实施意见。 一、充分认识加快电子商务发展的重要性及紧迫性 电子商务是以互联网为依托

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
    为进一步优化电子商务发展环境,抢抓电商发展机遇,提升我县电子商务发展水平,促进产业转型升级,结合我县实际,制定以下实施意见。
    一、充分认识加快电子商务发展的重要性及紧迫性
    电子商务是以互联网为依托,以现代信息技术为核心的新型经济业态,已成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业。加快电子商务发展,既是我县顺应经济全球化、促进产业转型升级的内在需要,也是加快现代化步伐、提升区域经济实力的战略举措。必须看到我县电子商务发展目前仍处在起步阶段,与电子商务发达地区相比,还存在应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等问题。因此,各地各部门要充分认识加快电子商务发展的重要性和紧迫性,进一步解放思想,创新措施,强化扶持,促进有形市场和无形市场良性互动发展,培育我县实体经济新优势。
    二、加快电子商务发展的指导思想和发展目标
    (一)指导思想。按照“政府引导、依法监管、政策支持、市场化运作、企业化管理”的原则,依托产业优势,强化政策支持,完善支撑体系,优化发展环境,促进网络经济与实体经济深度融合,激活“大众创业、万众创新”,推动电子商务快速健康发展,打造电商强县,为我县经济社会跨越发展做出积极贡献。
    (二)发展目标。到2017年,全县规模以上工业企业、限额以上商贸流通企业、县级以上农业产业化龙头企业、规范化农民专业合作社和家庭农场电子商务应用普及率达到80%以上;企业网上购销占企业全部购销业务的比重达到25%以上;培育有较强影响力的行业网站和本地第三方电子商务服务平台3家以上;网络零售额占社会消费品零售总额比重达到12%以上;培养电子商务专业复合人才2000人以上,培训电子商务应用技术人才5000人以上;电子商务培训覆盖全县所有乡镇和60%以上的行政村;AAA以上旅游景点全部实现网上推广和销售;年电子商务销售额500万元以上的企业达到20家;力争进入全省电子商务先进县行列。
    三、加快电子商务发展的主要举措
    (一)拓展电商领域,培育壮大经营主体
    1.电子商务进企业。在工业、商贸业、农林、金融业、旅游业、物流业与文化教育等重点领域,大力鼓励传统企业应用电子商务开拓市场,推进网上网下市场融合发展。引导优势企业以自主品牌为支撑,发挥营销网络优势,积极开发适合自身特点的网上交易平台;引导有条件的企业应用电子商务手段拓宽采购、销售渠道,变革经营方式,优化供应链与价值链。
    2.电子商务进市场。市场经营主体要加快市场信息化建设,建立第三方电子商务平台,强化网上交易和信息化管理功能。鼓励引导市场经营主体借助电子商务创新交易模式,培育新型市场业态,促进有形市场与无形市场的有机结合。
    3.电子商务进农村。支持农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体参与电子商务交易。采用“生产方+服务中心+网络分销商”的电商模式,整合全县可售货源,组织当地网络分销商群,统一仓储及发货服务。加快现代快递物流体系建设,推进农村电子商务服务站点建设,解决“最后一公里”配送难问题,支持县内第四方快递物流企业发展。突破信息和物流瓶颈,实现“网货下乡”和“农货进城”双向流通。
    (二)加强平台建设,促进产业集聚
    1.做大第三方电子商务平台。加大对知名第三方电子商务平台的招商力度,努力促成其将注册地、纳税地迁入我县。鼓励中小企业利用第三方平台开展电子商务,积极开拓国内外市场。积极探索跨境贸易电子商务、大宗商品电子商务等新型电子商务。支持在第三方电子平台开辟太湖产品专区,集中展示、宣传和推广太湖企业。培育重点电子商务企业和平台,筛选各领域中电子商务基础扎实、成长性好的企业、平台和项目,进行重点培育和支持,发挥示范带动作用。
    2.创建县电子商务产业园。建设县电子商务产业园,吸引电子商务企业和配套服务企业入驻,并积极引进国内知名电商企业落户,形成集网商、网货供应商、互联网技术服务、融资支持、网络文化创意、仓储、物流配送等多功能、多业态为一体的特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业聚集区。
    3.搭建行业电子商务公共服务平台。结合我县产业特点,培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台,尤其在旅游、纺织服装、土特产品等领域建立集推广、交易、物流、支付等服务于一体的B2B、B2C行业电子商务联盟公共服务平台;组建或引进电子商务专业技术服务公司,为我县企业提供平台开发、信息处理、数据托管、产品数据包制作、软件设计、代运营等服务。
    4.建设农村电子商务服务站点。在各乡镇和行政村建立农村电子商务服务站点,搭建农业综合信息服务平台,为农户、农业专业合作社等提供最新产品供求信息,并为农民提供网络代购、网货收集配送、农产品网络代销等服务。
    (三)完善配套体系,强化要素支撑
    1.加强网络基础设施建设。进一步完善优化城乡网络基础设施条件,提升通信服务质量和综合服务水平,大力发展无线宽带和光纤到户,不断增强网络承载能力,着力构建城乡一体、覆盖全县、应用丰富的宽带网络。
    2.加快物流仓储基础设施建设。结合商贸流通体系建设,整合利用现有物流配送资源,建设物流信息协同服务平台和共同配送中心,完善电子商务物流服务体系;大力发展第三方物流,引进国内20强快递物流企业来我县设点,加快社区、农村网络购物快递投送点建设;支持一批本地重点电子商务企业投资物流中心建设;开展电子商务与物流配送的对接试点,培育20家左右与电子商务企业深度合作的第三方物流示范企业和快递示范企业。
    3.完善电子商务支付体系。扶持发展以电子商务支付为主要业务的第三方支付服务机构,加快第三方支付平台建设。鼓励金融机构和支付服务机构共同搭建安全、兼容、快捷的在线支付平台,尽快形成网上支付、移动支付、固网支付及其他支付渠道构成的新型综合支付体系,满足电子商务活动中多元化、个性化的支付需求。
    4.构建电子商务人才保障体系。积极引进电子商务高端人才,优化创业和就业环境。结合保障房建设,加强引进人才的住房供给,保障电子商务专业人才的住房需求;在我县各职业技术学校开设电子商务专业,并加强与电子商务专业培训机构合作,建立健全网络经济高端人才、专业人才、应用普及人才等培训机制;鼓励太湖在外的电子商务从业人员回乡就业创业,引导太湖籍电商人才回流,建立本地电商人才库,为电子商务发展提供人才支撑。
    5.建立网货品质监控体系。由市场监督管理局、农委、商务局等部门联合组成太湖县网货品质监管工作领导小组,严格监控网货品质,确保产品质量和安全。建立网货产品追溯体系,做到“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。
    (四)强化示范带动, 加大政策扶持
    1.积极培育电商示范企业,实施示范引领。重点培育一批商业模式新、创新能力强、发展潜力大的电子商务企业、平台和项目。制定县级示范评定标准,每年认定一批县级电子商务示范基地和示范企业,支持创建国家、省、市示范基地和示范企业。
    2.积极开展电商扶贫工程,实施项目带动。深入推进启动电商扶贫试点工作,打造“电商平台+龙头企业+合作社+贫困户+网店+脱贫服务”的电商扶贫生态链条,加快减贫脱贫速度,实现致富民强县目标。
    3.积极发挥专项资金杠杆作用,实施政策扶持。设立电子商务产业发展专项资金,主要用于对电子商务产业集聚项目、电子商务服务平台项目、电子商务配套支撑体系建设项目、电商示范企业及网商自主品牌建设、农村电子商务服务站建设、电子商务经营主体运营等进行政策扶持。具体扶持办法由县商务局、财政局共同制定,报县政府研究同意后执行。 
    四、加快电子商务发展的保障措施
    (一)加强组织领导
    成立太湖县推进电子商务发展工作领导小组(领导小组名单附后)。加强对全县电子商务工作的组织领导。不定期召开电子商务企业、行业协会和运营商座谈会,研究电子商务发展模式,解决电子商务发展问题,推进我县电子商务健康快速发展。
    (二)强化工作责任
     各乡镇人民政府、县政府各部门要建立促进电子商务发展工作协调机制,结合本地、本部门的产业状况和实际条件,制定推动电子商务发展的具体方案和工作措施,明确责任,强化监督,确保落实。要发挥县电子商务协会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动,营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
    (三)严格督查考核
    将电子商务发展列入县政府有关部门和各乡镇目标管理综合考核内容,建立定期考核制度。县电子商务领导小组办公室要制定电子商务工作激励机制及考核机制,强化督查督办,积极总结经验做法,并根据新形势、新情况、新要求,不断完善我县电子商务发展政策,健全完善有利于推动我县电子商务持续健康发展的政策体系。


太湖县人民政府
2015年11月4日

抄送:县委各部门,县人大常委会、县政协办公室,县纪委,县人武部,县法院、检察院,各人民团体,驻县各单位。

附件

太湖县推进电子商务发展工作领导小组

    组  长:朱小兵 县政府县长 
    副组长:李加生 县政府副县长
    成  员:唐立新 县政府外侨办主任
            郝绍明 县委组织部常务副部长 
            王三保 县委宣传部常务副部长 
            吕明华 县开发区管委会副主任
            程林森 县发改委主任 
            余晓峰 县经信委主任 
            王森华 县教育局局长
            马延峰 县科技局局长
            汪长保 县公安局政委
            章周中 县财政局局长
            刘道元 县人社局局长 
            江金保 县国土局局长 
            章学斌 县交运局局长
            王 辉 县农委主任 
            何家华 县林业局副局长 
            詹新生 县统计局局长 
            曹三应 县市场监管局局长
            高大方 县国税局局长 
            龙云飞 县地税局局长
            查达峰 县委党校常务副校长 
            汪礼江 县广播电视台台长 
            宋红梅 县旅游局局长
            陈维新 县扶贫办主任 
            阳海来 县商务局局长 
            张益民 县招商局局长 
            曹用根 县供销社主任 
            曹丹凤 团县委书记 
            陈 琳 县妇联主席 
            曹学平 县电信分公司经理 
            周立华 县移动公司经理 
            黎晓阳 县人行行长 
    领导小组办公室设在县商务局,阳海来同志兼任办公室主任。

责任编辑:admin

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