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寿县县委县政府加快推进“互联网+”产业发展的实施意见

来源:未知 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-25
摘要:中共寿县县委 寿县人民政府关于加快推进互联网+产业发展实施意见 各乡镇党委、政府,县直各单位: 为加快发展我县互联网+产业,推动县域经济提质增效升级,根据《国务院关于积极推进互联网+行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《中共安徽省委、安徽省人

中共寿县县委 寿县人民政府关于加快推进“互联网+”产业发展实施意见

各乡镇党委、政府,县直各单位: 

  为加快发展我县“互联网+”产业,推动县域经济提质增效升级,根据《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于印发<加快调结构转方式促升级行动计划>的通知》(皖发〔2015〕13号)等文件精神,结合我县实际,制定本实施意见。
  一、总体思路
  以构建“南工北旅生态县”为目标,以加快“互联网+”产业发展为抓手,坚持“政府主导、企业主体、市场运作、平台聚集、模式创新、融合发展”的工作思路,大力实施创新驱动,致力融合发展,改造提升传统产业、培育发展新兴产业,提升公共服务水平,促进我县经济社会又好又快发展。
  二、基本原则
  (一)政府主导,企业主体。突出政府主导,强化规划引领、政策扶持、基础配套、市场监管等方面作用,全面优化“互联网+”产业发展环境。注重调动企业发展“互联网+”产业积极性,充分发挥企业在平台搭建、模式创新、深化应用等方面主体功能,实行市场化配置资源,推动全县“互联网+”产业健康快速发展。
  (二)创新驱动,示范推广。筛选一批适宜发展“互联网+”重点产业、骨干企业和重大项目,引导加快推进“互联网+”技术创新、模式创新和服务创新,力争在“互联网+”特色领域、重点项目、运营模式等方面形成示范带动效应。
  (三)主体聚集,融合发展。积极吸引“互联网+”龙头企业、知名企业落户我县,全力推进“互联网+”向经济社会各领域加速渗透,以协同互动促发展,努力扩大“互联网+”产业规模。
  三、发展目标
  1.到2016年,农村电子商务基础设施条件明显改善,政策措施基本完善,初步建成寿县“互联网+”产业园,互联网与其他行业融合发展进一步深化,成为促进创业、增加就业和改善民生的重要平台。
  2.到2018年,县域电子商务交易额达50亿元以上,培育限额以上电商企业50家以上,发展3-5家具有较强影响的龙头示范企业,互联网相关从业人员达6万人以上,进入全国“互联网+”产业发展先进县行列。
  3.到2020年,网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系基本建成,“互联网+”新经济形态初步形成,基于互联网的新兴业态成为县域经济发展新动力。
  四、重点任务
  (一)“互联网+”电子商务
  1.明确电子商务思路。把电子商务纳入县域经济发展战略和“十三五”规划,作为县域经济发展的重要引擎和产业支撑。高起点、高标准编制电子商务产业发展规划,确立工作主攻方向,促进全县电子商务有序发展。出台促进电子商务产业发展扶持办法,加大电子商务产业发展扶持力度。
  2.加快电子商务进农村项目建设。发挥市场资源和第三方平台作用,培育多元化农村电子商务主体,鼓励各类电子商务企业在我县建设营销网络体系。支持新型农业经营主体和农产品、农资批发市场对接电商平台,积极发展以销定产模式。完善农村电子商务配送及综合服务网络,促进农业大宗商品电子商务发展。重点支持阿里巴巴、邮乐购、农惠网、京东、苏宁、百利网等电子商务企业项目建设,到2016年底,建成阿里巴巴“农村淘宝”项目村级服务站(点)150个、村邮乐购站点300个、京东帮村级服务站200个;完成农惠网寿县服务中心、寿县旗舰店、25个乡镇形象体验店和100个村级基层社建设及安徽邮政(寿县)电子商务运营中心、邮乐农品网寿县馆、安徽邮政(寿县)农特产品展销馆及百利网县级服务中心建设。
  3.加强电子商务示范创建。积极创建全国电子商务进农村示范县,力争2016年进入全国电子商务进农村示范县行列。支持涧沟、堰口、板桥、八公山等乡镇创建全省电子商务进农村示范乡(镇)。鼓励电子商务企业创建国家、省、市电子商务示范企业,促进中小微企业扩大电子商务运用。开展县级电子商务进农村示范村创建工作,示范村数量不少于行政村总数的5%,形成示范带动效应。
  (二)“互联网+”现代农业
  1.推进农业与电子商务融合发展。加强运用电子商务大数据引导农业生产,实现农业发展方式转变。促进种子、化肥、农药等农业生产资料、羽绒及羽绒制品、板桥草席、八公山豆制品、优质果蔬及水产品网上交易,加强产销对接。提升农业生产资料和农产品市场网络化服务水平,建立健全农业信息监测服务体系,有效解决农副产品买难卖难问题。
  2.推广应用农业物联网技术。加快物联网技术在粮食生产、苗木花卉、畜牧养殖、水产渔业和高效经济作物等农业生产领域的应用,推广使用农业生产环境物联网监测监控、病虫害远程预警和诊断、农产品质量全流程安全溯源、农业技术综合服务平台等信息系统。在大宗农产品规模生产区域,实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。
  3.创新农村管理服务方式。深入开展信息进村入户试点,建设农村综合信息资源和服务平台,完善农村财务、资产、土地、水资源及农民工等基础信息数据库,实现农村管理数据和信息共享。推广使用农村综合管理、灾害监测和应急处理、村务管理、外出务工人员远程事务管理等信息系统,促进互联网成为提供公共管理服务的重要手段。
  (三)“互联网+”文化旅游
  1.加快文化产品“线上”“线下”融合发展。深度发掘寿县特色文化,突出文化产品开发和文化创意产业革新,重点推动书画、豆腐、紫金砚、摄影等艺术品与信息技术协同互动。大力发展网络文艺,推进传统文艺和网络文艺融合创新,鼓励网络创作、传播优秀作品。
  2.着力创新旅游营销模式。建立移动互联网、微博、微信等新媒体营销渠道。积极发展旅游电子商务平台,逐步实现利用互联网开展旅游信息、旅游产品在线预订和交易支付。鼓励旅游企业与OTA平台合作。加强与门户网站、搜索引擎、各类旅游网站等合作,广泛开展旅游产品和服务营销。
  3.完善旅游物联网设施建设。推进客运枢纽、宾馆饭店、景区景点、游客集散中心、主要乡村旅游点等区域无线网络覆盖,实现旅游景区视频监控、人流监控、环境监测等设施合理布设,将旅游服务、客流疏导、安全监管纳入互联网范畴。鼓励旅游企业和互联网企业通过战略投资合作,构建“线上”与“线下”相结合、品牌和投资相结合的发展模式。
  (四)“互联网+”工业
  1.提升工业信息化水平。坚持以信息化带动工业化,加强基础通信网络建设,鼓励工业企业通过互联网与产业链各环节紧密协同,实现面向研发、生产、销售全过程的决策信息化,促进产品优化升级,并通过融合发展培育新业态。
  2.推动工业园区信息化建设。加快蜀山现代产业园、新桥国际产业园、县工业园区公共服务平台建设,开展“互联网+”示范基地创建工作。鼓励入园企业加快信息化升级改造,着力引进和培育一批信息技术产业,推动工业园区智能化转型。
  (五)“互联网+”社会事业
  加快发展基于互联网的教育、卫生、交通、养老、社会保障等新兴服务,重点抓好以下方面。
  1.发展互联网教育服务。加快建设“三通两平台”,构建数字化校园。探索网络化教育新模式,对接线上线下教育资源,扩大优质教育资源覆盖面。
  2.发展互联网卫生医疗服务。完善县级公共卫生和医疗管理服务平台,实现卫生医疗信息互通和数据共享。建立数字医院管理信息系统,积极提供在线预约诊疗、划价缴费、药品配送等便捷服务,实现健康信息服务与居民生活紧密结合。
  3.发展互联网交通服务。构建交通运行查询、出行路线规划、网上购票等服务平台,实行基于互联网平台的“专车”、网络预约等多种出行方式信息服务对接和一站式服务,提升交通服务品质。
  4.发展互联网养老服务。搭建“12343”公益服务网络平台,为老年人和社区居民提供护理看护、健康管理、康复照料等现代化居家养老信息化服务。鼓励养老服务机构应用基于移动互联网的便携式体检、紧急呼叫、监控等设备,提高养老服务水平。
  (六)“互联网+”高效物流
  1.建全农产品仓储配送网络。鼓励农产品经销龙头企业、大型连锁超市、第三方冷链物流企业建设一批肉类、水产品、果蔬等农产品配送中心及冷藏冷冻库、监管和查验设施,提供备货、分拣加工、包装、配载、送货等仓配一体化服务,实现末端零售网点统一配送、共同配送。
  2.完善城乡物流快递配送体系。支持快递企业与电子商务企业深度合作,共同发展体验经济、逆向物流等便民利商新业态。引导本地物流、快递企业与邮政物流、供销物流加强合作,组建县域物流快递联合体,开展集中统一配送试点,解决农村物流配送“最后一公里”问题。 
  3.加快临空物流园建设。依托新桥国际机场,建设集仓储、分拨、转运为一体的智慧物流园,力争到2020年打造辐射国内外的重要物流集散地。
  (七)“互联网+”产业园 
  坚持高标准规划、分年度实施,全力推进寿县“互联网+”产业园建设,着力引进培育一批电子商务服务企业,促进电子商务与县域优势产业融合发展。建设“互联网+”产业园仓储配送服务设施。加大扶持力度,着力引进专业电商平台、第三方运营团队和电商高端人才。适时建设“互联网+”产业园拓展园,不断延伸“互联网+”产业链。
  (八)“互联网+”基础设施建设
  1.加快建设农村宽带网络。鼓励通信企业参与农村网络宽带建设和运行维护,探索PPP、委托运营等市场化方式,调动各类主体参与建设积极性,力争到2017年底实现村级网络宽带全覆盖、农村家庭宽带升级全覆盖。
  2.推进城市高速宽带网络建设。以“智慧寿县”建设为抓手,加快推进全光纤网络城市、第四代移动通信(4G)网络和城市wifi等智慧城市信息基础设施及服务平台建设,逐步实现城市公共区域无线网络全覆盖。
  五、政策措施
  (一)推进简政放权。除法律、行政法规和国务院决定外,一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。简化主体住所(经营场所)登记手续,推行“一照多址、三证合一、一照一码”集群注册等商事登记制度改革,为连锁企业、网络零售、快递等企业提供便利快捷登记注册服务。
  (二)加快人才队伍培育引进。支持社会各界创办“互联网+”培训机构,鼓励本土企业家、农村致富带头人和青年创业者参加互联网知识技能培训。鼓励相关研究机构和专家开展“互联网+”基础知识和应用培训。支持互联网创业人才、创业团队来我县创业,加快构建互联网产业人才支撑体系。
  (三)加大金融支持力度。鼓励村级电子商务服务站(点)、助农取款服务点、惠农金融服务室相互依托建设,实现优势互补、资源整合。支持蚂蚁金服落户我县,引导金融机构、相关企业研发适合农村特点的网上支付、手机支付、供应链贷款等金融产品。加大对“互联网+”创业人员尤其是青年农民的授信和贷款支持,对符合条件的农村网商,可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。
  (四)优化市场发展环境。加强网络市场监管,打击各类违法行为,促进守法诚信经营。推进农村电子商务诚信建设,维护公平竞争市场秩序。进一步转变政府职能,建立完善“互联网+”综合服务平台,提高信息咨询、业务办理等服务水平。
  六、组织保障
  (一)加强组织领导。成立由县主要领导任组长的寿县加快推进“互联网+”产业发展工作领导组,负责全县“互联网+”组织、协调和推进工作。成立寿县“互联网+”产业发展服务中心,负责“互联网+”产业发展规划、日常管理工作。各乡镇、县直各单位要进一步提高认识、转变观念,把推进“互联网+”作为“调转促”的重要抓手,明确机构和人员,细化措施,明确责任,狠抓落实。推行工作目标管理,把“互联网+”产业发展列入年度目标考核内容,严格考评奖惩。
  (二)加强引导扶持。建立健全“互联网+”投入保障体系。2016年安排县财政资金3200 万元,其中:1200万元用于电子商务扶持(包括100万元电子商务青年创业模式创新引导资金),2000万元用于启动“互联网+”产业园。从2017年起,县政府每年安排“互联网+”产业发展扶持资金2000万元,实行财政预算管理,重点用于支持“互联网+”相关平台建设和应用示范等,其中用于电子商务的扶持资金不少于1200万元,以后视地方财力逐年增加。积极争取国家、省、市“互联网+”扶持资金和示范试点项目,鼓励社会资本通过设立创业投资基金、股权投资基金等多种金融工具,投入“互联网+”相关产业。
  (三)加强宣传推广。组织相关媒体,利用各种载体,宣传“互联网+”产业发展知识、政策,宣传好的经验、做法。创造良好舆论氛围和社会环境,促进“互联网+”产业在各乡镇、各部门全面平衡发展。

中 共 寿 县 县 委
寿 县 人 民 政 府
2015年12月3日


责任编辑:admin

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