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歙县人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见

来源:未知 作者:知县网 人气: 发布时间:2015-12-25
摘要:政办〔2015〕10号 歙县人民政府办公室 关于加快电子商务发展的实施意见 各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构: 为加快我县电子商务发展及应用,促进产业结构转型升级,优化电子商务发展环境,根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见
 政办〔2015〕10号
 
 
歙县人民政府办公室
关于加快电子商务发展的实施意见
 
各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
为加快我县电子商务发展及应用,促进产业结构转型升级,优化电子商务发展环境,根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号)、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)和《安徽省人民政府办公厅关于加快发展电子商务的实施意见》(皖政办〔2013〕48号)等文件精神,结合我县实际,现提出以下实施意见:
 
一、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导,坚持“市场主导、政府引导,优化布局、产业联动,强化应用、创新发展”的原则,依托产业优势,强化政策支持,完善支撑体系,优化发展环境,促进网络经济与实体经济深度融合,推动我县电子商务快速健康发展,为全县促消费、稳增长、调结构、惠民生注入新活力。
(二)发展目标
到2020年,创建1个以上电子商务产业园;至少搭建1个集政务、商务、服务等为一体的县域平台;建设2个以上利用国内知名平台的线上“特色馆”;培育传统行业领域的电子商务应用示范企业20家以上,其中独立运营电子商务平台企业3家以上;限额以上商贸流通企业应用电子商务占总数90%以上,网络零售额占全县社会消费品零售总额10%以上。
二、主要任务
(一)培育壮大经营主体
1.积极培育电子商务平台和龙头企业。优选一批基础扎实、模式先进、成长性好的平台和企业,充分利用相关政策措施,进行支持和培育。重点支持和培育依托知名电商企业搭建而成的电商平台,鼓励商贸企业自建平台和利用第三方平台开拓市场,大力支持我县特色农产品(食品)、旅游工艺品等优势行业建设专业电子商务应用平台,全面推进我县电子商务的广泛应用和产业融合。(责任单位:县商务局、县发改委、县经信委、县农业委、县旅委、县文广局、县供销社、县市场监管局、县信息中心)
2.加快实施电子商务进农村综合示范带动工程。通过电子商务进农村建设的示范带动,积极探索促进农村电子商务发展的体制机制,搭建农村电子商务综合服务平台,全面提升我县农村商贸流通现代化水平。(责任单位:各乡镇人民政府,县商务局、县经信委、县发改委、县国土局、县城乡规划局、县市场监管局)
3.稳步推进电子商务产业园区建设。按照产业链的要求建设电子商务产业园,依托现有商品市场发展电商集聚区,吸引国内外电子商务企业和相关配套企业入驻,培育具有较强人才培训、物流仓储、融资担保、孵化培育等公共服务功能的特色园区,带动我县电子商务集聚发展。(责任单位:县商务局、县发改委、县国土局、县城乡规划局、县经信委、县市场监管局、招商局、徽城镇)    
(二)扩大电子商务应用范围
1.引导传统企业开展电子商务。鼓励传统企业(包括生产型企业、各类服务型行业)优化业务流程,通过线上线下融合发展电子商务,将电子商务应用到生产和流通全过程,加快推进传统业务与电子商务的整合发展,力争到2020年传统企业开展电子商务的比例达到80%。(责任单位:县发改委、县经信委、县商务局、县国土局、县市场监管局、县城乡规划局、县邮政公司)
2.推进网络零售规模化发展。鼓励传统零售企业开展网络零售业务,通过信息化商业管理模式,利用互联网形成规模化经营。推动企业开展网上交易和清算,提高商品流通效率,降低经营成本,提高企业竞争力。鼓励发展垂直化专业市场和社区电子商务服务平台。(责任单位:县商务局、县经信委、县市场监管局、县邮政公司)
3.强化电子商务应用创新。鼓励电子商务在营销渠道、商业模式及技术服务等方面的创新,推进多模式、多层次的实际应用。发展移动电子商务,推广手机、掌上电脑等智能移动终端的应用,支持电子商务运营商与电信运营商、增值业务服务商和金融服务机构之间开展对接,提高移动电子商务覆盖面。(责任单位:县经信委、县电信公司、县移动公司、县联通公司)
4.加快发展农村和旅游电子商务。支持农产品网上批发、零售,推动农村电子商务普及、应用。推动涉农电子商务平台与农业新型经营主体开展合作,探索农村电子商务信息服务的新途径、新模式。支持农村中心镇商贸、商品配送中心开展电子商务,提供便民服务。积极扩大成熟旅游电商平台规模,开展旅游景点资源联盟,提高移动互联网端旅游电商占有率,持续带动歙县旅游业发展。(责任单位:县农业委、县旅委、县商务局、县供销社)
5.推动跨境电子商务交易。支持生产企业和外贸企业开展电子商务和参与第三方电子商务。大力发展跨境电子商务,争取跨境电子商务服务平台试点。支持重点企业建立本行业或门类、内外贸结合多语种的电商贸易平台。鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络。(责任单位:县商务局、人行歙县支行)
(三)加快构建电子商务产业体系
1.构建电子商务产业链。发挥电子商务在培育产业集群过程中的作用,鼓励产业集群龙头企业或第三方电子商务企业为上下游提供供应链服务,带动上下游企业提高电子商务应用水平,逐步发展企业间电子商务。支持基础条件好、居于产业链核心环节的骨干企业通过成熟的电子商务技术整合上下游关联企业,构成业务协同的全程供应链,建设1—2个电子商务全产业链行业。(责任单位:县经信委、县商务局、县农业委、县市场监管局、县旅委、县邮政公司)
2.打造电子商务公共平台。通过政府扶持、中介推动、企业应用,重点扶持区域性特色电子商务平台、大宗生产资料交易平台、综合信息服务平台和行业信息服务平台建设,围绕歙县特色行业、优势产业,建成集信息发布与展示、电子交易结算、投融资服务等功能于一体的,立足歙县、辐射全市乃至全国的电子商务综合性公共服务平台,帮助我县企业降低运营成本、增加贸易机会、拓展国内外市场。(责任单位:县经信委、县商务局、县农业委、县市场监管局、县旅委、县供销社)
3.建立健全电子商务统计监测制度。研究建立电子商务产业统计指标体系,加强电子商务企业信息统计和采集,完善电子商务发展评价体系,建立电子商务运行监测系统,提升电子商务统计监测和行业发展决策的科学化水平,使我县限上电子商务企业60%纳入统计系统。(责任单位:县商务局、县统计局)
(四)建立健全电子商务支撑服务体系
1.加强信息网络基础工程建设。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网络建设,推进光纤到楼、入户、进村,实现光纤宽带全覆盖。全面推进“三网融合”,鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务,完善“三网融合”技术创新体系。鼓励企业加大信息化投入,普及采购、制造、营销和管理等领域的信息技术应用,提高企业应对市场变化的能力,使线上企业信息化比例达到100%。(责任单位:县经信委、“二区一园”管委会、各乡镇人民政府、县电信公司、县移动公司、县联通公司)
2.完善信用认证及安全支付体系建设。利用电子营业执照认证、身份认证、数字签名认证等技术,结合社会信用联合征信系统的建设和社会诚信体系的建立,加快企业和个人诚信体系建设,提升电子商务安全水平。支持O2O模式本地生活网上交易监管平台建设,解决电子商务纠纷,规范电子商务交易过程,优化电子商务交易后端服务。(责任单位:人行歙县支行、县公安局、县市场监管局、县信息中心、县旅委)
3.健全优化物流、仓储与配送体系。鼓励电子商务企业与全国或区域知名电商平台合作,建设物流、仓储、配送节点,成为全国或区域分仓和节点。依托“万村千乡市场工程”配送体系建设、乡镇综合商贸服务中心建设等项目构建共同配送服务网络,实现合作共赢。支持快递和物流配送企业、连锁超市等与电子商务企业构建合作发展平台,建立战略联盟合作关系。推动快递行业与社区服务网点合作,提高配送效率,畅通电子商务服务的终端环节,使电商统一配送比例达75%以上。(责任单位:县商务局、县经信委、县市场监管局、县邮政公司)
4.培育电子商务技术服务企业。坚持引进与扶持相结合,引进国内外知名电子商务服务企业来歙县设立区域总部,扶持1—2家全方位一站式电子商务服务综合平台。培育本地电子商务服务龙头企业,在“创意策划、技术研发、运营管理”等方面发展电子商务配套服务业,支持电子商务咨询、资讯、法律、技术、人力资源等方面开展服务外包。(责任单位:县招商局、县经信委、县市场监管局、县商务局)
三、保障措施
(一)加强领导,实行目标管理
建立歙县电子商务工作联席会议制度,由县商务局牵头,政府办、财政局、发改委、经信委、住建委(规划局)、农业委、旅委、文广局、市场监管局、公安局、人社局、国土局、统计局、招商局、扶贫办、供销社、信息中心等为成员单位,统筹推进全县电子商务发展工作。联席会议办公室设在县商务局,研究制定具体扶持政策,加强对电子商务发展的促进引导和宏观指导。把电子商务工作纳入县政府年度工作目标考核体系,促进区域电子商务发展。
(二)完善政策,加大扶持力度
县财政每年整合安排500万元专项资金,用于支持壮大电商经营主体、完善配套支撑体系、营造发展环境等工作,支持电子商务企业加速发展,支持符合条件的电子商务企业申报高新技术企业享受优惠,支持依法使用农村集体建设用地发展电子商务产业。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的电子商务产业园。
(三)成立协会,强化行业自律
建立健全电子商务行为规范和统计制度。建立县电子商务行业协会,发挥行业组织在政府与企业之间的桥梁作用,开展政策引导和技术信息咨询服务,强化行业自律,促进电子商务健康发展。
(四)校企合作,实施内引外联
加强与黄山学院等高校在电子商务方面的合作与交流。加强与国际、国内著名电商企业、园区的联系和协作,建立电子商务对外交流与合作的网络。鼓励企业参加国家、省、市举办的电子商务交流、促进活动。推动电子商务企业的对外合作,实施“引进来”和“走出去”战略,鼓励企业利用电子商务开拓国际市场。
 
 
 
                                        2015年5月28日
责任编辑:admin

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