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——五年来，我们竭力求实效办实事，群众生活水平显著提升。脱贫攻坚成效显著，构筑了立体式扶贫体系，国家海关总署和国家统计局、自治区和盟级领导、环保厅和21个盟级帮扶单位给予了鼎力支持，实现了5829名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由9.7%下降到2.8%，投入各类扶贫资金9286.5万元，帮助7404名贫困人口发展增收产业;发放金融扶贫富民贷款7.26亿元，惠及贫困人口3159人;发放教育资助金3162.2万元，惠及贫困学生7575人，其中发放普通高校新生入学资助金2205万元，惠及城乡低保家庭和建档立卡贫困户子女623名;投入2809万元，完成易地搬迁600人;投入500万元建立医疗救助保障资金，构建了“六层级过滤式”〔12〕医疗救助体系，建档立卡贫困人口大病住院、慢病用药报销比例分别提高到90%和95%。民生工程全面落实，覆盖城乡的社会保障、救助体系进一步完善，城乡低保标准分别增长53.8%和116.5%，发放保障资金1.21亿元，年均保障8800人;城镇居民医疗保险、新农合政府补助标准均由300元提高到470元，为6.1万人次报销医药费1.03亿元;城乡基础养老金由55元提高到110元，为9439人发放养老金5800万元;发放救济资金1697.3万元，救助受灾群众7万余人次;发放农村牧区低收入家庭燃煤补贴4278.3万元。城镇居民住房条件得到较大改善，实施房地产开发22.4万平方米，城镇棚户区改造3550户，建设回迁安置房490套、发放安置补偿金2.15亿元，建设公共租赁住房915套，改造老旧小区9个，为1860户住房困难的城镇低保家庭发放住房补贴523万元。就业形势持续稳定，发放小额担保贷款9569万元，职业技能培训7139人次，新增城镇就业3500人次、转移农村牧区劳动力9948人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。 ——五年来，我们倾力建机制促共享，社会各项事业蓬勃发展。教科事业稳步推进，顺利通过国家县域义务教育均衡发展验收;投入1.4亿元，建成民族幼儿园和3所苏木镇幼儿园，新增学校体育场馆、活动室和操场6处，完成了第一小学综合楼建设，中小学全部达到盟级标准化学校;建立健全助学体系，投入各类助学金6710万元，受益学生4.8万人次;实施校长聘任制，招聘教师54名，教育质量稳步提升;科技创新成效明显，成功培育自治区科技先导型企业1个、民营企业2个，健安诚(内蒙古)能源有限公司入选国家高新技术企业名录。医疗卫生事业不断进步，2015年被评为“自治区卫生应急综合示范旗”，公立医院综合改革和医药卫生体制改革全面推开，两孩政策全面落实，人口自然增长率保持稳定;投入5092万元，建成旗医院门诊楼和病房楼，改扩建苏木镇中心卫生院3所，建成社区卫生服务中心1处、嘎查村卫生室43所;发放“家庭健康保障小药箱”8000个，为26819名农牧民进行了免费体检。文化事业长足发展，2013年被评为“盟级文明旗县城”，5个苏木镇综合文化站和77个“草原(农家)书屋”投入使用;认真筹办“那达慕”“三祭”等节会活动，成功举办浑善达克沙地越野赛、中华民族大赛马传统耐力赛正镶白旗站比赛等赛事;民族舞剧《明安图》获自治区“五个一工程”〔13〕奖，旗乌兰牧骑被自治区评为一类乌兰牧骑，旗“察哈尔之韵”艺术团获得第四届中国老年文化艺术节民乐金奖，“伊和淖北朝墓葬”入选第三次全国文物普查100大发现和“2014年度全国十大考古新发现”;自治区级、盟级非物质文化遗产项目分别达到3项和7项;乌兰牧骑排练厅、搏克训练馆等文化设施全面升级。社会治理效能不断提升，调处矛盾纠纷1163件、提供法律援助1284件，一批群众反映强烈的问题得到解决;依法打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件519起，查处治安案件1420起，处理交通事故651件，处置火灾事故104起，“平安创建”成果进一步巩固;深入开展安全生产专项整治，未发生较大及以上安全生产事故;强化市场监管和专项整治力度，保障了产品质量和饮食用药安全;民族团结进步事业不断深入，党的民族宗教政策得到全面贯彻，各族群众的合法权益和宗教信仰自由得到保障。 ——五年来，我们聚力转作风强效能，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。自觉接受党委领导，人大、政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，认真听取社会各界人士的意见建议，受理人大代表建议383件、政协委员提案198件，办复率均达100%。严格执行“三重一大”〔14〕集体决策制度，建立健全重大事项专家咨询制度和听证公示制度。不断推进法治政府建设，完善政府法律顾问制度，全面推行政府信息公开。加强机关效能建设，突出解决联系服务群众“最后一公里”问题，行政效率不断提高。认真落实党风廉政建设主体责任，强化审计监督和行政监察，集中开展整治“雁过拔毛”式腐败〔15〕，严肃查处“四风”问题，政府系统廉政建设不断加强。同时，双拥共建、国防动员和民兵预备役建设工作取得新成绩;工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、残疾人事业和关心下一代等工作取得新进展;人防、物价、气象、供销、外事侨务、档案史志等工作取得新成效;金融、保险、邮政、通信、烟草等部门为我旗经济社会发展做出了新贡献。 各位代表，过去的五年，是正镶白旗发展道路上极其不平凡的五年。五年来，面对“三期叠加”〔16〕的发展新常态，我们科学研判、砥砺前行，克服了重重压力，取得了令人欣慰的成绩。五年来，面对多发的极端天气和自然灾害，我们沉着应对、迎难而上，全旗上下风雨同舟，渡过了一个又一个难关。五年来，面对美丽乡村建设的繁重任务，我们凝心聚力、众志成城，干部群众倾力付出，农村牧区面貌焕然一新。五年来，面对脱贫攻坚这一国字号工程，我们全力以赴、精准施策，贫困人口逐年减少，贫困群众生产生活条件不断改善。五年来，面对城镇居民改善住房条件的殷切期盼，我们全面发力、纵深推进，棚改范围逐年扩大，百姓安居梦正在逐步实现。五年的实践启示我们：不管前进的道路多么坎坷，不管面对的形势多么严峻，只要始终保持正确的政治方向，始终坚持发展第一要务，始终把人民放在心中最高位置，勇于担当、勤奋工作，就一定能够创造无愧于民、无愧于党的新业绩。 各位代表，五年的成绩来之不易，这归功于旗委的坚强领导，得益于旗人大、政协的监督与支持，浸透着各位人大代表、政协委员的信任与关心，离不开历届政府班子的付出和努力，凝结着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持和参与正镶白旗建设发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我旗经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：一产不优、二产不强、三产量小的特征依然明显，经济总量小、结构较为单一的格局没有根本改变;贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大，全面建成小康社会的任务艰巨;城镇综合承载能力不强，精细化管理水平不高，基础设施和公共服务设施还不够完善;社会事业发展相对滞后，特别是教育、医疗等方面与群众预期还存有较大差距;支撑和带动跨越发展的大项目大企业还不够多，区域特色发展优势和优质投资创业环境尚待改善;部分干部责任意识不强，抓落实不到位的现象依然存在，转变干部作风、提升行政执行力还需下更大力气等等。面对这些困难和挑战，我们有信心、有决心予以克服解决，不辜负全旗人民的期望! 二、今后五年主要工作 未来五年，我们肩负着如期全面建成小康社会、全面开启社会主义现代化新征程的光荣历史使命和艰巨历史任务。站在新时代的起点谋划未来，我们必须满怀信心，不断展现新作为，努力创造新业绩，奋力开创正镶白旗经济社会发展新局面。 |
