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政 府 工 作 报 告
—2016年3月9日在梧州市龙圩区第一届人民代表大会第四次会议上
区长 冼秋莲
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《梧州市龙圩区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
刚刚过去的一年，面对新区艰难起步以及经济持续下行的压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结和依靠全区广大干部群众，沉着应对，奋力拼搏，坚持“安全、稳定、融合、发展”工作基调，努力推动项目建设、服务企业、改善民生、优化环境，在克服各种困难中实现经济稳中有进、社会稳中有序、管理稳中有升，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值105.1亿元，规模以上工业总产值56.7亿元，固定资产投资25.96亿元，财政收入3.03亿元，第三产业增加值43.35亿元，社会消费品零售总额34亿元，城镇居民人均可支配收入22735元，农村居民人均纯收入8113元。
一年来，我们主要做好以下几方面工作：
统筹推进项目建设。坚持按照“存量增效，增量见效”的工作思路，全力推动“三年一工程”活动。苍海新区23项基础设施项目完成投资8.93亿元，完成年度计划任务的102%，广西第六届园博园按时建成开园；东环大道一期在5月完工，基本实现跨湖桥至望江咀“一湖两岸”交通路线贯通；加快半岛核心区路网、环城水系等项目的建设推进，基本完成西北片区路网、望江咀隧道主体等工程。社学片区“一纵两横”道路已粗通1800米，平整土地1160亩。环城高速、207国道改线工程龙圩段和龙圩经大坡至新地二级公路扩建顺利开工；龙圩中心城区一级路改造提升、龙圩至藤县潭东二改一工程竣工。61项重点建设项目完成投资16.4亿元，完成年度计划投资任务的 101%。
扎实做好企业服务。采取“一企一策一领导一服务队”措施，对辖区内37家重点企业进行跟踪服务，帮助企业排忧解难，25个服务队解决了企业因区划调整各种手续变更、融资担保等60多个问题。通过优质服务，重点扶持鑫华冶炼、业胜茶叶2家企业入库上规。辖区内规模以上工业企业共31家，工业总产值完成56.7亿元，同比增长 8.2%；工业增加值16.32亿元，同比增长9.7%，16家规上企业连续8个月保持增长。
加快第三产业发展。紧抓高铁经济拉动第三产业发展机遇，认真编制第三产业专项规划，积极发展生产性和生活性服务业，加快再生园区国际物流中心和龙湖国际商贸城进出口贸易平台建设以及其他商贸项目建设。第三产业实现增加值43.35亿元，同比增长13.6%，社会消费品零售总额34亿元，同比增长10.2%。特色农业生态旅游产业也已初步形成。
抓好园区建设（招商引资）。主动配合粤桂合作特别试验区社学片区、苍海新区、梧州进口再生资源加工园区加快推进场地平整、路网、排污等基础设施建设，将其有机融合作为城区发展“发动机”，增强我区发展后劲。加快推进静脉产业园区建设，累计完成征地651亩，污泥处置项目已进场施工。充分利用现有资源开展招商引资，引进广东温氏现代农牧业养殖项目、龙湖国际商业城、南宁百货等一批重大项目，全年招商引资完成到位资金38.46亿元，同比增长96.8%。
发展特色农业产业。全区粮食播种面积25.1万亩，确保粮食生产安全。稳定“菜篮子”基地，蔬菜基地发展到10个共2500亩，辐射带动全区“菜蓝子”工程基地达到7500多亩，年产量达2万多吨；优化水果品种结构，引进百香果、火龙果、蜜丝枣等新品种，百香果基地发展到7个共1200亩，火龙果基地发展到6个共1500亩。总投资达5亿元的广东温氏现代农牧业养殖项目于去年9月开工，项目达产后，年上市肉羊10万头，肉鸡5000万羽，鸡蛋3000万斤，年产值达8亿元，可带动3000多户农户勤劳致富。
提升城市形象品位。积极实施“城市建设三年提升工程”，对城区的公共服务基础设施进行改造，13个“提升工程”项目完成投资973.8万元，其中6个项目已竣工投入使用。积极推进棚户区改造，重点对旧住宅区进行综合整治，目前九大片区共3447户均已进场施工。继续抓好城区环境综合整治，着力改善市容市貌，升级改造龙城路、政贤路、城南大道等五条示范街。加大联合执法力度，着力秩序整治，开展常态化巡查，巩固“五乱”治理成效，为居民打造更整洁、有序的城区环境。
抓好生态乡村建设。通过建立村组保洁费制度、开展卫生死角“歼灭战”、实行网格化管理、建立健全长效措施、出台“十百千”奖励方案等措施，充分发挥群众的主体作用，扎实有效推进生态乡村建设。加大资金投入，共整合生态乡村建设各类资金4628万元，重点实施“村屯绿化”“饮水净化”和“道路硬化”三个专项活动，88个“村屯绿化”示范点全部完成绿化工作；6个农村饮水安全工程项目完成投资1522万元，完成年投资计划的100%；28个道路硬化项目完成投资344.5万元，完成年度任务的102%；龙圩镇僚村桥、大坡镇古元桥、广平镇大尧一桥完成重建实现通车，广平镇夏村桥基本建成，农村生产生活环境进一步改善。
增强社会管理能力。认真调解群众矛盾纠纷，排查各类矛盾纠纷608件，调处成功595件，调解成功率达97.9%。切实维护社会和谐稳定，开展“亮剑行动”，重点打击整治涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪活动，提升群众公众安全感。加强环保监管力度，通过强化源头控制，完成市政府下达年度主要污染物总量减排任务，全年接报环保污染纠纷案件96件，调查处理率达100%。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，没有发生重特大安全事故。
保障和改善民生事业。实施薄弱学校改造建设项目，投入2371万元，建设校舍12000多平方米。加强教师队伍建设，招聘94名教师充实队伍，改善基层师资配备不均衡现状，落实符合条件的乡镇教师每月300元的乡镇工作补贴。持续深入推进医改工作，建立完善公共卫生安全体系，参加新型农村合作医疗人数达23.74万人，参合率为99.4%；全力推进区、镇、村计生服务网络标准化建设，人口计生工作取得新成效。认真抓好社会保险工作，城乡居民社会养老保险参保率达93.8%，养老金发放率达100%。重视科技下乡活动，举办实用技术现场培训班20余次，累计培训1500多人次。社会救助体系建设取得新的进展，实现城乡低保应保尽保，全年累计为各类民政救助对象发放各种补助资金5800多万元。加大留用地建设力度，出台相关政策和实施办法，切实解决被征地农民的生产生活出路问题。制定“三三五”工作思路，落实财政专项扶贫资金316.5万元，派出383名工作队员参与扶贫攻坚，全区精准识别、建档立卡各项工作按时、按质、按量完成目标任务。
加强作风效能建设。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格执行中央“八项规定”，认真整改“四风”方面存在的突出问题。积极推进公务用车改革。始终坚持依法行政，进一步规范行政执法行为，提高依法办事能力。高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作，一年来共办理区本级人大代表建议33件、政协委员提案45件，办结率100%。积极转变政府职能，全面优化行政审批。全面实施领导包项目、干部下基层、部门公开承诺、限期办结、窗口标准服务等制度，坚持跟踪督查，政务服务效率不断提高。进一步修改和完善各项规章制度，规范议事办事程序和行为，以制度管人、依规章办事，为我区各项工作有序开展提供制度保障。
一年来，国防教育和后备力量建设扎实推进，全民国防意识不断加强，双拥共建工作取得新成绩。编制、法制、民族、宗教、审计、旅游、侨务、统计、物价、人防、农机、移民等工作取得了新进展。工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、老龄、科协、慈善、档案、地方志等工作取得新进步。中直、区直驻龙圩各单位为全区经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表！2015年工作任务的完成，为我区“十二五”划上了圆满句号。龙圩区属于新成立的城区，在“十二五”时期内的两年多来，我区从积极筹建到步入正轨，克服了艰难困境，抢抓机遇，开拓进取，全区经济运行稳中有进、稳中向好。
区划调整翻开新篇章。在市委、市政府部署下，107类行政职能共228个对接事项的交接工作顺利完成，成立46个党政群团部门和20个事业单位，分三批落实人员，从2014年1月1日起正式接管辖区行政及社会各项事务。区政府克服了人少事多任务重、交通工具缺乏、机构设置不完善等重重困难，开拓进取，攻坚克难，明确了新区财政和社会管理体制，落实“三区”收益分享，实现干部津贴补贴三年过渡同岗同待遇政策，全区经济社会发展在区划调整中翻开新的历史篇章。
经济实力迈上新台阶。“十二五”末，地区生产总值突破百亿大关，达105.1亿元，年均增长8.6%；固定资产投资年均增长32.4%；财政收入年均增长5.1%；规模以上工业总产值年均增长7.7%；社会消费品零售总额年均增长10.2%；第三产业增加值年均增长13.6%，三次产业结构从9:72:19到8:51:41，产业结构不断优化。
项目攻坚取得新突破。两年来，投入大量的人力、物力开展重点项目征地拆迁工作，累计完成征地16700多亩，拆迁民房和企业96000多平方米，项目投资从2014年完成22.69亿元增加到2015年的29.66亿元，同比增长31%。中央预算内投资项目已实现开工项目58个，其中22个项目已竣工验收，累计完成投资3000多万元。
“三农”工作开创新局面。两年来，粮食生产安全稳定，稻谷产量达15万吨；全区共发展种植基地32个，面积达7310亩，规模养殖场26个，年出栏生猪20万头，鸡105万羽。农村交通水利基础设施不断完善，投资4558万元，硬化公路9条共53公里、连通公路12条共50.5公里以及建设桥梁19座，群众出行难问题得到有效解决；投资4428.55万元，实施农村饮水安全工程、水库除险加固工程、小型农田水利工程、水土保持综合治理工程以及小水电工程等。
城乡面貌发生新变化。苍海新区基本实现“成湖成景”阶段性目标，广西第六届园博园建设时间紧任务重，经过广泛动员、全民参与、攻坚克难，完成征地1200多亩、搬迁民房企业56000多平方米，加快建设，确保在6月19日按时开园迎客，取得良好的社会效应，苍海湿地公园获批为国家湿地公园试点。环城一级路改造提升工程顺利完成，城区形象骤然提升。打造一批美丽宜居生态村屯，龙圩镇四龙自然村荣获梧州市“清洁乡村·十佳村屯”称号。生态环境持续改善，环境空气质量和江河水质总体优良，全区森林覆盖率达62%，城镇化率达43.61%。
社会事业取得新进步。两年来，投入1.15亿元，建设校舍9.24万平方米，招聘156名教师充实教师队伍，教育普及程度全面提高，学前教育三年毛入园率为78%，九年义务教育巩固率达97.01%。覆盖城乡的社会保障体系、城乡医疗服务体系和公共文化服务网络体系基本形成，社会救助制度日趋完善。加大扶贫攻坚力度，累计脱贫1.4万人，解决了5万农村人口饮水安全问题。社会创新、信访、人民调解和行政调整、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断强化，防灾减灾、人防建设得到加强，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业取得新进步。
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