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一年来，我们致力于惠民生、增福祉，提升了群众的获得感和幸福感。坚持为民取向和需求导向，完成民生实事32件，民生支出占公共财政支出比重达到87.3%。启动建设第五小学，完成一中第二教学楼、二中实验楼和体育馆改造，维修改造城乡小学6所，全面实施了校园“三通两平台”标准化建设。义务教育发展基本均衡县通过国检验收。推进市人民医院住院处项目前期，改造繁荣社区卫生服务中心，建成健康小屋9个。深化医药卫生体制改革，推行“医联体”“医共体”建设，公立医院改革走在全省前列。我市被评定为国家级“计划生育优质服务示范县”和省级“对俄医疗旅游试点市”。完成赫哲族博物馆布展升级，赫哲族文化中心演出中心、伊玛堪活动广场和赫哲族博物馆八岔分馆建成开放。在北京民族文化宫成功举办“同江文化周”活动，《八岔村志》被列为文化部首批中国名村志，《拉哈苏苏》歌舞剧荣获全省优秀剧目奖并晋京展演。开通17套免费电视节目，在全省率先完成无线数字电视覆盖工程、率先实现县级广播电台与国内首家网络音频媒体的战略合作，扩大了“同江声音”的覆盖面。发放小额担保贷款650万元，转移农村劳动力17368人，实现城镇新增就业人数3636人。推进机关事业单位养老保险改革和城乡居民基本医疗保险制度整合工作，新农合、城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险参保率分别达到100%、95%和89%。提高城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助和临时救助标准，残疾人康复中心投入使用，妇女儿童“两个规划”顺利实施，完善孤儿、残疾人、特困职工及“三留守”人群保障体系，发放各类救助救济金4096.8万元，惠及城乡困难群众16461人。建成东极康乐养老服务中心和八岔乡健康养老公寓，落实尊老惠老政策，为老服务能力不断提升。推进“平安同江”建设，实施农村“雪亮工程”，完成农村“一村一警务助理”工作，打造社会治安防控体系的升级版，进一步增强了人民群众安全感。深化“同江模式”应急处突实战应用，边境秩序持续安定稳定。建立信访积案化解基金和法律援助基金，有效化解一批信访积案。开展企业安全生产主体责任落实年活动，全面强化市乡两级专职消防队建设，安全生产形势持续稳定。完善社区“网格化”服务管理体系，文采社区被评为全国综合减灾示范社区。外事、统计、科技、档案、粮食、气象、普法、市场监管、双拥共建等各项工作均取得长足发展。 一年来，我们致力于转作风、提效能，塑造了务实高效廉洁的政府形象。推进政府系统“两学一做” 学习教育常态化制度化，全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，提升了政府系统党员干部的政治素养和理论水平。开展机关作风整顿活动，着力建好“五好班子”和“六型政府”，凝聚了攻坚克难、干事创业的新风正气。坚决贯彻市委决策部署，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法、舆论、社会公众监督，人大代表建议和政协委员提案办复率实现100%。加大政务公开力度，全年公开各类信息7500余条。推行“双随机一公开”监管模式，行政执法事项全部纳入抽查范围。全面深化“放管服”改革，通过流程再造和新型网上审批模式应用，全市各部门审批前置要件减少27%，审批环节减少10%，审批时限缩短53%。启动强乡扩权改革试点工作，推进土地确权登记和农村集体产权制度改革。完成事业单位分类批复、国有林场、盐业和文化市场综合行政执法体制改革。强化行政监察和审计监督，廉政建设进一步加强。 各位代表!上级党委、政府和市委的坚强领导、殷切关怀，给予了我们强大的政治能量;市人大、市政协的鼎力支持、建言献策，为我们提供了宝贵的参考借鉴;驻同部队、武警官兵、中省市直部门以市为家、勇于担当，为地方发展做出了卓越贡献;广大党员干部和全市人民同心同德、开拓进取，凝聚了推动发展的强大合力。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、广大干部群众，向离退休老干部、驻同部队、武警官兵、中省市直单位和社会各界人士，向所有为同江发展做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题：一是经济发展体制机制不活，改革的系统性、整体性、协同性有待加强，投资、营商、人才等环境仍需改善;二是经济总量规模小、财政收支压力大，县域经济综合实力亟待增强;三是产业结构不优、转型升级步伐较慢，工业企业市场竞争力较弱、新兴产业培育不足;四是市场经济意识不强、市场化程度不高，民营经济发展活力不足;五是干部队伍中仍然存在不作为、乱作为、不担当、不尽责和作风不扎实的现象，等等。这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年重点工作任务 各位代表，2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是加快实施“十三五”规划的承启之年，是我市脱贫攻坚决战决胜之年。我们要以党的十九大精神为引领，全面贯彻落实中央、省、市系列重要会议和重大决策部署，以现代化新龙江建设为统领，围绕佳木斯市“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市”四大目标，把握“大桥时代”，实现小康目标，坚定实施“产业立市、工业强市、外贸兴市、旅游活市”发展战略，深入推进供给侧结构性改革，全力推动发展质量变革、效率变革、动力变革，着力构建“一业主导、三业支撑”产业格局，加快培育增长新动能，构筑开放新优势，坚决打赢脱贫攻坚战，持续保障和改善民生，全力开创新时代同江全面振兴发展新局面。 综合考虑各种因素，2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右;城镇和农村居民人均可支配收入均增长6.5%以上。 围绕上述目标，我们将重点推进以下九个方面工作： (一)坚持扩量提质并重，在集聚项目动能上实现新突破。坚持产业立市，走好产业振兴发展之路。深入实施项目牵动战略，加快项目生成、落地和建设速度，以大项目催生大发展，以新项目培育新动能。结合供给侧结构性改革，准确把握国省产业政策和投资导向，充分融合和放大我市资源禀赋、大桥商机等优势潜力，针对性谋划储备一批市场前景好、产业链条长、产品附加值高的大项目、好项目。深化招商引资工作，面向发达地区和产业转移重点地区，结合与我市产业发展方向高度契合的领域，推动与广东地区项目对口合作，探索建立委托招商、代理招商和多元化招商鼓励制度，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进落户一批总部型、旗舰型的龙头企业、核心企业和关联企业，形成品牌带动、集聚发展的格局。力争全年招商引资到位资金同比增长15%以上、落地超千万元项目20个以上。强化项目建设服务，实施重大项目领导包办、部门领办、集成会办等制度，重点完善并联审批服务机制，有效解决项目建设审批程序多、要件杂、时限长等问题，确保项目在落地开工、投产达效、规模扩张等各环节体系顺畅、服务便捷、工作到位。建立多元投融资机制，推行PPP等投融资模式，引入社会资本参与园区基础设施和公共服务设施建设。推进经济开发区二期工程建设，完善木材园区铁路运输服务功能，健全中小企业创业孵化基地配套设施，实现电商产业园全面运营。探索建立项目退出机制，以土地清理和绩效考评倒逼项目投资，对投资迟缓、质量不高、活力不足的项目及时清退，通过“腾笼换鸟”盘活服务供给资源，提高园区产出效益。 (二)坚持增量存量并举，在壮大工业实力上实现新提高。大力实施“工业强市”战略，推动资源开发和精深加工衔接发展，将项目建设、创新驱动和新增长领域培育相结合，着力提升工业经济质量、规模和效益。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，引导丰顺玉米、北绿米业等项目升级提效，加快蓝靛果、黑果花楸等特色林果加工等项目建设，实现农产品多次加工、梯次增值、吃干榨净。充分利用“两个市场、两种资源”，支持鑫祥木业、丰林达园区扩产增效，推动晶都国际冷链物流产业园、白桦茸精深加工等项目建成投产，推动进出口加工产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展。构建绿色产业体系，引导华能风电、金醛糠醛高效运营，启动鸿明生物基聚醚多元醇生产、中硅融德生物质能源利用等项目建设，谋划固体废弃物和秸秆综合利用项目，实现资源节约和循环利用。积极开展银企对接、多企合作等活动，创新担保方式和信贷产品，推行股权合作、资本嫁接、资产重组等市场融资模式，支持企业债转股，降低杠杆率，提升企业生产资金周转能力。引导企业成立产业发展联盟，通过上下游抱团、技术链条整合、联结捆绑营销，降低生产成本，增强抵御风险能力和市场主导权。实施中小企业科技创新和品牌创建工程，不断提高企业生产经营效益，加快“个转企”“小升规”，培育壮大规上企业规模，全年新增规上企业3户，工业可比价增加值同比增长3.5%。 |
