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1. 做特做精美丽乡村。制定乡村振兴十年规划和三年行动计划，出台乡村建设规范，量身定制后“小县大城”时代村庄发展路径和建设模式。深化“六边三化三美”行动，培育提升特色精品村9个，创建“花样村庄”8个、美丽宜居示范村4个、A级景区村18个，进一步提升“畲乡风情”等6条美丽乡村风景线。扎实做好历史文化村落保护利用工作，完成2个重点村和14个一般村建设任务。全面完成小城镇环境综合整治和农村危旧房治理改造任务。 2. 融合发展特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯培育“云和师傅”百亿产业目标，全力发展生态高效现代农业，新增和改造茶园1000亩、高效油茶1500亩、黑木耳500万袋、中蜂2000箱。实施云和雪梨振兴计划，启动雪梨种质资源圃项目，改造提升雪梨基地1000亩。积极发展生态养殖业，新增规模养殖场1家，牲畜、家禽存栏分别达到2.1万头和18万羽。深化农旅融合，打造安溪、田垟等田园综合体，建设规溪童话田园、赤石玫瑰园等农业景观点，新增农产品旅游地商品20个，实现“丽水山耕”农产品销售额4.2亿元。全面落实粮食安全责任制，努力稳定粮食播种面积。 3. 持续促进农民增收。组建农家乐民宿产业农合联，培育农家乐民宿产业带2条，建成省市级农家乐特色村（点）2个、精品“丽水山居”5家，实现营业收入增长30%以上。深化国家扶贫改革试验，落实小农生产和集体经济扶持政策，确保低收入农户人均可支配收入增速保持在15%以上，全面消除集体经济薄弱村。实施农民素质提升工程，依托乡村振兴讲习所，完成农民培训1万人次。推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等工作机制，不断拓宽农民增收渠道。 （四）紧扣质量提升，迈出转型升级新步伐 1. 改造提升传统产业。围绕木制玩具、精密装备制造、金属压延三大传统产业，扎实推进以“机器人+”为重点的技术改造，新增“机器换人”试点企业2家，完成“零地技改”面积10万平方米。全力打好小微企业提质、“小巨人”企业培育、“凤凰行动”等组合拳，新增规上企业5家、亿元企业3家，实现“新三板”挂牌1家，争取IPO服务签约1家。完成国家级电子商务产品（木制玩具）质量提升示范区建设，建立木玩产业质量检测平台，增强质量技术服务供给。 2. 调整优化平台布局。开工建设木玩原辅料市场、小微企业产业园四期，加快推进园区景观公园、道路网等项目，完成小微企业产业园三期、园区小商业综合体项目，实现进口保税仓和出口监管仓试运营。推进智慧园区建设，建成园区地理信息系统。开展工业园区“污水零直排区”创建，新建工业污水分质处理站1座。加快“腾笼换鸟”步伐，启动汇源果汁、上玉阀门等企业闲置用地收购程序，完成城东金属园区“退二进三”工作，整治提升“散乱污”块状行业企业100家以上。 3. 激发企业创新活力。推进省级全面创新改革联系点建设，促进企业与高校、科研院所的紧密结合，加强教玩具研发、喷漆废气治理等项目合作，新增高新技术企业2家、科技型中小企业10家。大力培育数字经济，推动“互联网+”“大数据+”，新增“上云”企业100家，创成省级电子商务示范县和全省产业集群跨境电商发展试点县。优化对企服务，完善中小企业服务平台，进一步落实企业“降成本四十二条”政策，切实减轻企业负担；加强政银企合作，充分发挥生态产业基金和担保公司作用，努力化解企业融资难题。 （五）强化动能培育，激活经济增长新引擎 1. 加速项目建设。加大项目用地和资金保障力度，完成垦造耕地3000亩，盘活存量建设用地220亩，积极运用政府购买服务、政府和社会资本合作等模式，引导民间资本参与基础设施建设。加快梯田景区核心区块等征收工作，继续破解一批历史遗留征收难题。开展“4+1”重大项目建设行动，实施乡镇长、局长“515”项目工程，力争开工一批5亿、1亿、5000万重大项目。全面推行项目节点化管理，开工建设引湖入城、龙泉溪治理工程等项目，加快实施丽宏回收利用废旧金属、天然气“县县通”等项目，全面完成菌光互补光伏、商贸物流城（二期）等项目，确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。 2. 加强开放协作。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，依托园区、景区、小镇开展精准招商，着力引进高端制造、绿色农业、康体养生等产业项目。全年引进大项目4个，完成实际利用内资15亿元、实际利用外资850万美元、浙商回归到位资金7亿元。深化与宁波北仑的“山海协作”，高标准建设“一园多点”的生态旅游文化产业园，打造“山海协作”工程升级版。注重招才引智，完善人才流动、评价、激励机制，加强引进具有工匠精神的高技能人才和紧缺急需人才，争取入选“绿谷精英”1名。 3. 加大改革力度。推动“最多跑一次”改革全面突破，在“一窗受理，集成服务”上持续加力，实现“最多跑一次”权力事项、“零上门及一次办结”比例“两个100%”，50%以上民生事项实现“一证通办”。实施企业投资项目承诺制和重点项目“局长代办制”，全面应用投资项目在线审批平台2.0版，探索建立“标准地”供给机制，实现项目从供地到开工“最快35天”。组建综合信息管理指挥中心，着力提高“四个平台”运行效率。完善国企人事、财务、管理等配套制度，做好“资金池”“资产池”“人才池”开发管理，提升国资国企市场化运作能力。全力抓好国家、省级重大改革试点落地见效，积极争取农村“三块地”等新的改革试点，最大限度释放改革红利。 （六）聚焦民生改善，回应群众生活新期盼 1. 推动公共服务均等化。深入开展教育现代化县创建，启动实验小学分校项目前期，推进石塘小学迁建、城东幼儿园等项目，完成城南九年一贯制学校（一期）、职技校产教融合大楼项目建设。实施教师“县管校聘”改革，探索与高校、名校合作办学模式，进一步提升教育教学质量。深化“健康云和”建设，开工石塘卫生院扩建工程，建成城南社区卫生服务中心，确保通过国家卫生县城复评。实施县人民医院、中医院三年振兴计划，打造县域医疗共同体，切实提高医疗服务质量。加快省公共文化服务重点县建设，启动全民健身文化中心、抗战文化旧址提升改造等项目，发挥乡镇（街道）综合文化站服务功能，增强公共文化产品供给力。办好瓯江行全国摄影大展、省首届智运会国际象棋赛、木玩竞技大赛等活动，展示云和新形象。 2. 提高社会保障普惠度。认真落实创业就业优惠政策，新增个体工商户1000户、小微企业200家，重点做好就业困难人员、高校毕业生和农村转移劳动力就业工作。全面推行全民医保制度，深化医保付费方式改革，大幅提高门诊报销比例。强化居家养老服务照料中心运营管理，完成2家县级、10家乡镇级示范点改造提升，确保养老综合福利中心、老年综合活动中心投入运行。健全最低生活保障制度，做好低保边缘家庭认定工作，有效保障困难群众基本生活。建立慈善资源交流中心，完善留守儿童动态管理机制，促进慈善爱心事业持续发展。 3. 力促社会治理精细化。围绕打造“全国最平安县”目标，完善“平安云和”“法治云和”建设机制，开展大走访、大调解、大清零、大服务、大巡查、大练兵等活动，以“零容忍”的态度打好“扫黑除恶”专项斗争，着力构建全方位立体化的平安网。进一步畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。开展省级食品安全县创建，巩固提升放心农贸市场建设成果，新增放心消费示范单位40家，完成食品药品农产品检验检测中心主体工程。加快推进地质灾害综合治理“大搬快治”，建成石塘坑、大坪三期等5个安置小区，完成隐患点工程治理6个。深化“云和无欠薪”行动，创成“无欠薪”县。打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控非法集资等金融风险。扎实做好双拥优抚安置工作，全力争创省级双拥模范县。大力支持工会、共青团、妇联、科协等开展群团改革，充分发挥关工委、工商联、文联、残联、侨联、红十字会等群团组织作用，继续推进老干部、人民武装、国防动员、人民防空、供销、气象、移民、统计、档案、史志、新闻、民族宗教、台湾事务、外事等工作再上新台阶。 |
