（八）聚焦加快发展，改革开放持续深入。推进简政放权，取消行政许可事项8项，清理了全部非行政许可审批事项。深化商事制度改革，全面实行了企业“五证合一”和个体户“两证合一”。积极培育市场主体，全县新增非公企业328户、个体工商户1408户，新入库“四上”及房地产企业20户。设立了公共资源交易中心，招投标交易更加便捷。将农村能源开发管理职责调整到了畜牧局，成立了沼畜肥服务公司，开展有机肥配送工作。推进农村土地确权工作，25675户农户领到了土地承包经营权证。全面启动了农村集体产权制度改革，在18个村试点开展“三变”改革，163个村均组建了村集体经济组织。制定了促进民间投资、招商引资的若干政策措施，有针对性地招商，累计到位资金36.57亿元。积极与金融机构对接协调，融资16.05亿元，有效解决了建设资金不足问题。积极开展对外友好协作，加深与福州市晋安区、广州市天河区合作，与山东省莱州市、河北省正定县结为友好市县。
    去年，我们全面落实了政府系统从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及相关配套规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度。自觉接受人大、政协的监督，办理县人大代表意见和建议46件、县政协委员提案70件，办复率均为100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制和大部门负责制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，一般公共服务支出下降9.1%。强化对政府投资项目的评审，规范了财政投资工程项目中介造价预算。实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督。强化责任追究，及时将在苹果园新建、清涧河水污染防治、治沟造地、神圪垯山遗址保护等工作中严重失责的单位和个人移交纪检监察部门进行调查处理。
    各位代表，过去的一年，我们经历了多重困难的考验，这些成绩来之不易，充分彰显了县委的坚强领导，体现了县人大、县政协的监督支持，饱含着全县干部群众辛勤的汗水。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题和矛盾：一是经济结构仍然不合理，非公有制经济比重不足四分之一，缺乏新动能、新业态，经济发展活力不足。二是公共服务体系不够健全，文化、体育基础设施建设落后，教育、医疗服务水平不高，离人民群众的期望还有较大差距。三是财政收支矛盾较为突出，财源不足且结构单一，财政服务经济社会发展的能力仍然不足。四是社会发展中的矛盾和问题交织叠加，历史遗留问题较多，各类信访矛盾仍然突出，创新社会管理任务繁重。五是会议多，工作效率还不高，一些干部中存在庸政、懒政、怠政现象。有的干部办事拖沓、敷衍塞责；有的干部工作推不动，不报告，听之任之；有的干部“唱功”不错，“做功”不行。对于这些问题，我们必须以对党和人民高度负责的态度，不回避、不懈怠，采取更积极、更有效的措施，切实加以解决。
    二、2018年工作思路和目标任务
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是全县整体脱贫摘帽的决战决胜之年。
    今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为总抓手，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力稳定经济增长、建设生态文明、改善人居环境、保障改善民生，实现脱贫摘帽，促进经济社会持续健康快速发展。
    综合考虑各方面因素，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%左右，地方财政收入增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%之内。
    这些预期目标,充分体现了延川奋发赶超的决心和勇气，既符合新时代发展趋势，又为全面小康奠定坚实基础。实现这些目标，我们要围绕“三个跨越”和“两个转变”总体目标，始终坚持党的领导不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持“工业强县、产业富民、旅游带动”战略不动摇，更加突出以质量效益为中心，更加突出以人民为中心的发展思想，更加突出打基础利长远导向，以“功成不必在我”的境界，把主要精力集中到夯实发展基础、补齐发展短板、打牢发展根基上来，让经济发展更有质量、更有效益、更可持续，让老百姓更有获得感、幸福感和安全感。
    面对新时代和新要求，我们统筹兼顾，把握重点，勇于担当，着重抓好以下六个方面的工作。
    （一）围绕实施工业强县战略，加快工业转型发展
    1.推进园区建设。严格执行工业园区整体规划，实施“建园、进园、兴园”同步工程，引进延伸和补齐产业链条的项目，不断健全园区产业体系。积极争取中省市资金及政策扶持，继续完善文安驿工业园基础设施，推进永坪化工园石油沟基础设施建设。
    2.加快产业集聚。稳定油煤气产能，开采原油5.5万吨、加工原油300万吨，开采原煤40万吨，液化天然气20万吨；推动煤炭资源整合项目通过环保、消防单项验收；推进煤层气开采项目，新增天然气井43口。以永坪化工园为载体，围绕煤、油、气资源谋划发展煤化工及石油化工项目，推进陕西天然气西气东输上载项目建设；以文安驿工业园为核心，继续发展清洁能源、新材料，推进京航科创、正凯气体、雪贝低温等续建项目建设，完成20万吨EPS一期项目建设，加快圣塬通金属制品、江苏万舜新材料项目前期基础设施建设；以贾家坪非能化工园为依托，建设陕北农产品交易中心，培育新兴产业；以马家河工业园为重点，大力发展红枣、苹果、杂粮等农特产品深加工产业。
    3.支持企业发展。坚持亲商、安商、富商理念，积极支持企业发展。进一步完善入园招商优惠政策，继续实行领办、代办制，加快落地项目建设进度。强化园区服务功能，提升服务水平，构建园区信息化服务平台。做大做实中小企业担保贷款、资产抵押担保贷款，为符合条件的企业提供资金支持。
    （二）围绕实施乡村振兴战略，推进城乡融合协调发展
    1.提升农业产业发展水平。持续扩张农业产业规模，栽植苹果1万亩、核桃1万亩，种植中药材5万亩，精细化管理红枣10万亩，新建日光温室大棚500座、大拱棚1550座，发展大家畜2万头，因地制宜发展食用菌、小杂粮和各类杂果。推进农业标准化生产，抓好生态循环农业建设、绿色有机农产品认证、20万亩绿色苹果标准化基地创建。依托特色农业资源优势，发展农特产品加工业产业集群，持续推进苹果、红枣、蔬菜后整理工作，完善跨区域农产品冷链物流体系和营销体系，促进农产品加工流通业、农业服务业转型升级。推进农业机械化，推广各类小型农业机械，进一步提高农业装备水平。抓好新品种新技术试验示范等农业科技创新体系建设。积极培育多种形式的规模经营，加强对龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户、职业农民培育的指导服务。突出农产品品牌建设，持续打造“梁家河”品牌。借船出海、借梯登高，与上海绿地集团设立合资公司，通过增资、受让股权等方式，重组县内部分龙头企业，提升延川农产品加工能力，拓展农产品销售市场。发挥新型经营主体的引领带动作用，推动小农户与现代农业的有机衔接。加强对县级农业技术人员的培训，培育新型职业农民150人以上，培养一批乡村农技员，造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的农业技术队伍。
    2.建设生态宜居家园。以创建省级卫生县城为抓手，全面提升城乡环境卫生管理水平，不断改善城乡面貌。不断提升县城品位。围绕建设黄土高原山水生态宜居城市和黄河西岸旅游服务中心城市目标，实施“县城品质提升年”行动。对棚改拆迁区域进行综合治理，整体改造北关、拐峁、张家湾区域棚户区，进一步提升县城形象。建成北新街、南关和河东综合农贸市场。新建停车场3处，谋划建设县城二级客运站。持续开展县城厕所革命，改造老旧厕所17座，新建标准化厕所5座。建设大禹山主题公园二期工程，谋划建设凤凰山山体公园。加快城区绿化带提升改造，抓好公园、广场、庭院、单位、住宅小区绿化、美化工作，实施县城道路照明节能改造工程。推进城市管理综合执法改革，整合力量，严格执法，着力解决占道经营、乱停乱放、违法建设等城市管理难点问题。不断完善集镇功能。持续推进永坪省级重点示范镇建设，实施瓦场沟棚户区改造和天然气管道工程。建设工商食药市场监管综合服务中心，新建永坪屠宰厂。整治崖窑区域环境，实施硬化、绿化、亮化，新建居民娱乐广场并配套体育健身器材。加快文安驿文化旅游名镇建设，推进文安驿文化产业园区三期工程建设，建设古镇生态环岛停车场和文安驿博物馆。加快乾坤湾特色旅游城镇建设，围绕服务乾坤湾景区，推进生态停车场和加油站建设，突出特色民宿建设和特色餐饮开发，进一步完善服务功能。不断改善乡村面貌。对标贫困县摘帽、贫困村退出标准，开展通村通组道路硬化、动力电到自然村、农村安全饮水、通信信号畅通“四提升”行动，推进文化、广电、体育、通信服务设施建设“四补齐”。统筹使用中央专项彩票公益金、扶贫世行贷款和改善农村人居环境融资项目资金，结合清洁乡村、生态乡村、美丽宜居示范村标准，常态化推进乡村环境综合治理。采取以奖代补方式，推进村内道路、入户道路、新能源路灯、便民桥和生产桥建设；推进旧村旧居“腾退还田”，实施道路绿化、房前屋后绿化美化和小菜园、小花园、小果园“三园建设”，整治院落。将63个贫困村和37个公路沿线村建成生态宜居的“美丽乡村”。不断改善基础设施。配合抓好子姚、榆蓝高速公路建设。持续推进文高路、210国道和201省道县城过境二级公路、马苏路改造建设。启动乾坤湾景区至沿黄公路连接线项目建设。新修乡村道路24条109.2公里。配合推进黄河引水工程建设，建成袁家沟水库并投运，启动刘家河水库建设，继续提升城乡供水保障能力。