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社会活力有效增强。各类社会组织发展到359家，其中公益慈善组织9家，多次开展爱心志愿活动，助学、助残、资助大病患者2000多人，救济受灾群众1000多人，爱心之家志愿者协会被评为全省最佳志愿服务组织，志愿服务成为一种风尚。举办首届集体婚礼，推动殡葬改革，婚事新办、丧事简办、余事不办成为社会共识，树新风、治陋习效果明显。汨罗籍运动员周倩夺得第十三届全运会女子自由式摔跤冠军，环洞庭湖流域羽毛球邀请赛、广场舞大赛、篮球足球联赛、游泳比赛和全民健身登山等群众性活动广泛开展，广大市民的健康意识逐步增强，追求美好生活的脚步更加自信。
制度活力初步显现。出台制度性文件52个，以制度促规范、管长远、添活力。完善《政府工作规则》，推动政府工作有计划、按程序、规范化运行。出台《工业企业招商引资办法》《支持工业企业十条措施》等政策，鼓励招大引强，扶持产业发展。修订《市级财政支出管理暂行规定》《规范项目申报整合资金使用实施办法》等文件，规范资金管理，提高使用效益。健全《项目建设工程指挥部管理暂行办法》《进一步加强投资项目管理》等制度，严管重点工程，加快项目建设。制定《突发事件预警信息发布管理办法》，切实提高应急处突能力。完善建议、提案办理工作制度，办理人大议案1件、人大代表建议195件、政协委员提案98件，办复率、满意率均为100%。整治不作为、缓作为、乱作为，鼓励敢作为，严格落实全面从严治党主体责任，作风建设、党风廉政建设得到加强。
围绕更高品质生态文化活力汨罗的宏伟目标，各部门单位履职尽责，努力作为。交通建设大会战强势推进，G240汨罗段建成我市首条高标准生态景观大道，红屈线一期实现通车，G536汨罗段完成主路面工程，罗城西路二期完成70%的工程量，打通农村断头路11.1公里，加宽窄路33公里，完成安保工程156公里，改造维修危桥12座。循环经济产业园加快“二次创业”，开工项目18个，创新创业园等重大工程有序实施，岳阳（汨罗）公路口岸投入使用，通过国家“城市矿产”示范基地验收。长沙经开区汨罗产业园基础设施逐步完善，建成3平方公里启动区框架，美好置业、吉尔科润等项目成功落户。脱贫攻坚大会战推进十大行动，实施省级产业扶贫项目1个、县级项目227个，培训贫困劳动力387人，发放小额贷款5124.5万元，易地搬迁725户，改造补助危房701户，退出贫困村15个，脱贫7884人。升级30个行政村宽带，提质48个行政村农配网，建成178个村（社区）综合服务平台。“两癌”免费检查惠及1.6万农村适龄妇女，计生工作成功创建新一轮“国优”，获评全国义务教育发展基本均衡县（市）、国家级农村职业教育与成人教育示范县（市）。城市盲区供水工程、农村安全饮水巩固提升工程解决了10.1万居民饮水安全问题。新增城镇就业5483人，转移农村劳动力就业5236人。公开分配公租房764套。清零信访积案，办结12345公众服务热线、市长热线、市长信箱事项近万件。开展烟花爆竹打非清缴、补短板除隐患、长治久安三大行动，安全生产始终保持高压态势，古培镇被评为全省安全生产示范镇，屈子祠镇、三江镇被评为岳阳市安全生产示范镇。应对有记录以来最大的雨情汛情，夺得防汛抗灾最终胜利。依法整治“三违三强”，严厉打击各类违法犯罪，社会大局稳定和谐。人武、法制、人防、消防、血防、司法、编制、老干、民宗、移民、保密、史志、档案、气象、邮政、侨务、盐务、商业、外贸、物资、烟草、石油、住房公积金等工作均有新进步，工商联、共青团、科协、工会、残联等群团组织均有新成绩。
各位代表，成绩的取得，是上级正确领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。光荣属于这片热土，成绩属于全市人民。一年来，面对“新发展要有新作为”的号召，各级负责干部身先士卒，忙碌在项目现场，奋战在工作一线，夜以继日，攻坚克难；许多老干部老同志关心汨罗建设，积极建言献策，为发展鼓与呼；不少乡友心系家乡，以回乡创业、推荐项目、引进资金、出谋划策等方式，支持家乡建设，造福汨罗人民；特别难能可贵、让人感动的是，重点工程指挥部和市直部门、乡镇、社区村组的同志抢晴天、拼雨天，从早干到黑，加班加点，任劳任怨，为项目建设、重点任务付出了艰辛努力。从城市到乡村，从机关到基层，从学校到企业，各条战线挥洒着干事创业的汗水，全市上下涌动着积极向上的正能量。此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的汨罗人民点赞。在此，向所有关心、支持、参与汨罗建设的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
当前面临的主要挑战
各位代表，建设更高品质的生态文化活力汨罗，有了良好开端，取得明显成效，但对照第十次党代会的总体部署，对照广大群众的期盼要求，发展任务还非常艰巨，我们的工作面临着不小的压力。
经济社会发展还有不少短板。工业主导产业单一，政策依赖性强，市场竞争力弱；农业大而不强，特色农产品缺乏；端午文化产业还没有形成气候，提振实体经济、提高有效供给、加快产业转型的任务十分繁重。中心城区功能不全，配套不完善，农村道路、水利等设施欠账较多，汨新大道、107国道、高铁沿线垃圾乱堆的问题令人担忧。教育资源布局不合理，学校债务包袱重，教师结构不优，农村学校基础建设滞后，文化、卫生等公共服务与群众期盼都有较大差距。发展不平衡不充分的问题还比较突出。
适应新形势还有明显弱项。一些干部学习意识不强，专业知识不足，全市产业发展、城市经营、资本运营等方面的人才紧缺。有的干部不适应新形势，不熟悉新事物，思想观念陈旧；有的干部习惯按老黄历办事，摆脱不了路径依赖；有的干部创新意识不够，走不出思维定势。一些干部以文件落实文件，以会议落实会议，作风漂浮，落蔸功夫不够。少数干部缺乏担当精神，有点风险就畏缩不前，看到矛盾就绕道回避。一些单位看重部门利益，缺乏主动服务意识；个别部门互相推诿扯皮，很多事项协调成本高、工作推进慢。要打造最好的队伍形象、最优的服务环境，我们还要下苦功夫，花大力气。
创先创优还要破解难题。汨罗要当好岳阳的排头兵、跻身全省县域发展第一方阵，一些难题亟需破解。有色金属价格波动，产业链不长，稳增长还面临压力。PPP项目要适应政策调整，还需进一步加强管理，规范运行。融资门槛更高、难度更大，平台公司改制转型迫在眉睫。中小企业信用担保有限公司化解风险、走出困境、提升服务，还要打开思路，创新办法。棚改任务重，政策逐步缩紧，推进速度必须加快。城区禁止个人建房后，新旧问题交织，必须及时稳妥化解。
各位代表，面对这些挑战，我们没有任何退路，只有积极应对，主动作为：我们要有百折不挠、自强不息的韧劲。汨罗是一座有着光辉历史的城市，从高泉山起步，从一张白纸开始，到现在争做岳阳新增长极建设的领头羊，靠的就是汨罗人民知难不畏、迎难而上的品格，靠的就是全市上下坚韧不拔、一拼到底的精神。面对困难和风险，再苦再难我们也要坚持。我们要有逢山开路、遇水架桥的决心。屈子文化园开园挑战不可能。G240汨罗段建设人员三班倒，设备不停歇，在岳阳交通建设大会战中树立了速度、质量和生态标杆。国土部门积极实施耕地占补平衡项目，努力争取用地指标，保障了建设需求。经卓新材料20天开挖填土80多万方、平整土地320亩，成为服务项目建设的新典范。这些事实说明，只要我们下定决心，就有能力应对各种风险、解决各类难题。我们要有稳打稳扎、积小胜为大胜的定力。汨罗江河道治理取得阶段性成果，烟花爆竹行业实现有效整治，接受中央环保督察得到上级肯定等，这些都是我们一步一个脚印干出来的。只要我们一个一个项目扎实推进，一项一项工作抓好落实，更高品质生态文化活力汨罗的宏伟蓝图就一定能变成美好现实。
2018年工作安排
2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，认真落实“四个十条”，按照市委十届二次全会部署安排，以对接大长沙为主方向，以“三园一区”为主抓手，加快产业提质、城乡融合、改革创新、民生改善，开放开明，善作善成，创先创优，夺取更高品质生态文化活力汨罗建设的大胜利，实现领跑岳阳、争先湖南。
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