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——2019年1月23日在承德市第十四届人民代表大会第四次会议上 承德市人民政府市长常丽虹 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 刚刚过去的2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，围绕“12345”总体思路目标，攻坚克难，奋发作为，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，为建设新时代生态强市、魅力承德奠定了更加坚实基础。 (一)经济发展实现稳中有进。积极应对经济下行压力，全市经济保持平稳健康增长。预计全市生产总值增长6.4%;全部财政收入增长22%、首次跃上200亿元台阶，公共财政预算收入增长17.2%、突破100亿元，收入增速和质量均居全省前列;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.8%，均高于全省平均水平。着力推进项目建设。实施重点项目“四个一”工程，在建亿元以上项目1006个、10亿元以上项目133个，竣工投产329个;29个省重点项目、220个市重点项目全面开工。着力扩大居民消费。社会消费品零售总额增长9.2%。深入推进“互联网+流通”行动，电子商务交易额实现808亿元、农产品上行规模达到12亿元，分别增长28%和21%。着力提升外资外贸水平。实际利用外资增长4倍，外贸出口4.9亿美元，新增出口备案企业30家，均超额完成年度目标任务。 (二)结构调整迈出坚实步伐。牢牢把握高质量发展根本要求，坚决去、主动调、加快转，积极培育新动能，全市绿色产业增加值占GDP比重达到39%，高新技术产业增加值增长16.3%，服务业对经济增长贡献率超过70%。大力培育绿色主导产业。德鸣大数据、华明服务外包产业园建设取得实质性进展。承钢120万吨高强冷轧板项目建成试运行，建龙钒氮合金一期投产达效，河钢承德钒钛新材料公司、河北钒钛产业技术研究院组建运营。百万千瓦风电基地二期工程加快推进，清洁能源电力装机和发电量分别增长30.6%和13.3%。成功承办第三届河北省旅发大会，建成中国马镇、小滦河湿地公园等六大组团20个精品项目，国家“一号风景大道”成为承德旅游新地标，带动全域旅游上了一个大台阶，全市游客接待量和旅游总收入分别增长20.9%和26.6%。围场获评国家森林旅游示范县。大力改造提升传统产业。圆满完成83万吨粗钢产能年度压减任务。实施亿元以上工业技改项目95个，绿色改造矿山企业58家。新增规上企业43家，工业主营业务收入、利润总额分别增长11.9%和60.2%，均居全省前列。现代农业稳步发展，粮食总产量145万吨，农产品深加工企业达到94家、产值260亿元，产业化经营率达到70.2%。 (三)脱贫攻坚取得重大成果。聚焦“两不愁、三保障”，持续打好八措并举“组合拳”，脱贫攻坚向纵深推进。脱贫成效更加明显。全市14.31万贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率下降到2.52%，平泉市高质量脱贫出列，兴隆、滦平、承德县达到贫困县退出标准、完成省级验收。“政银企户保”、“万户阳光”、“一地生四金”等扶贫模式在全国全省推广。脱贫举措更加精准。大力推进产业扶贫，实施产业扶贫项目2162个，新建村级光伏电站301个，贫困村和贫困户实现产业扶贫全覆盖，全省产业扶贫现场会在承德召开。用好国家东西部扶贫协作机遇，京津两市投入帮扶资金15亿元，实施对口帮扶项目116个。加快实施易地扶贫搬迁，完成141个安置小区建设任务，4.78万人喜迁新居。“632”医疗保障救助扶贫模式全面深化，为195万人次增报医疗费用6.02亿元。脱贫基础更加牢固。深入推进“双基”提升工程，新改建农村公路1200公里，实施电网改造项目959个。发展高效节水灌溉10万亩，建成市级以上美丽乡村精品村150个，平泉和滦平、围场、隆化、承德县分获全国全省“四好农村路”示范县(市)称号。 (四)生态环境质量持续改善。坚决扛起建设京津冀水源涵养功能区政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，污染防治攻坚战取得显著成效。大气质量进一步提升。淘汰取缔燃煤锅炉2695台，实施农村“双代”2844户，整治“散乱污”企业648家，PM2.5平均浓度32微克、下降8.6%，市区优良天数继续保持京津冀前列。水环境质量进一步向好。深入实施水污染防治“三年百项重点工程”，国省考地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例提高5.3%，出境断面水质达标率保持100%。净土保卫战进一步深化。新增营造林65.6万亩、草地治理修复30万亩，水土流失治理654平方公里;修复绿化矿山8平方公里，压减矿权67个，关停取缔矿山30家。生态文明体制机制进一步完善。首部地方立法《承德市水源涵养功能区保护条例》颁布实施，潮河生态补偿机制取得突破性进展，领导干部自然资源资产离任审计和绿色GDP核算试点逐步推开，具有承德特色的生态文明法制和制度体系初步建立。 (五)改革创新蹄疾步稳纵深推进。坚持以改革创新引领经济社会发展，发展的动力活力不断增强。创新实施“承德办事一次成”改革。以自我革命的勇气，积极探索“放管服”改革的承德路径，公开权力、再造流程、智慧政务多措并举，全市平均75%的行政权力事项和100%的公共服务事项进入“一次办成”清单。大刀阔斧出台改革举措，中心城区房屋建筑和城市基础设施工程审批时限从210个工作日压缩至24个工作日，企业开办时间从30个工作日压缩至4.5个工作日，营商环境得到改善和优化，新增市场主体2.6万户、其中企业8390户。“双创双服”取得扎实成效。认真落实全省“双创双服”活动，制定出台“1+33+1”系列工作方案，创新实施“走千企帮万家”行动，市县两级全部成立企业发展服务中心，为企业解决问题1246个。减轻企业负担4.5亿元，支持企业融资113亿元，新增年纳税500万元以上企业14家。科技创新取得重大成果。成功争创国家可持续发展议程创新示范区，承德市工业设计创新中心启动运行。新增院士工作站5家，新培育科技型中小企业338家，新认定高新技术企业74家、实现倍增。此外，扎实推进其他重点领域改革，土地流转率达到36.2%，国投集团组建运营，承德演艺集团挂牌成立。 (六)协同发展迈出更大步伐。认真落实京津冀协同发展重大国家战略，新时代开放带动战略取得新成效。京津冀协同发展成果丰硕。深化与京津“五合一”精准对接，签约合作项目106个，新增央企和京津产业项目34个、总投资520亿元。与京津合作打造的津冀六沟产业园、怀丰产业园等加快建设，承德应用技术职业学院实现招生办学。交通基础设施一体化全面提速。京沈客专承德至沈阳段开通运行，承德正式跨入高铁时代。承德机场旅客吞吐量达到43万人次，创造出河北民航发展的最快速度。对外开放合作视野不断拓宽。创新扩大开放精准招商机制，聚焦长三角珠三角及“一带一路”沿线地区开展招商合作，深圳市河北承德商会正式成立。成功举办百家名企进承德、深圳招商会、京承和津承扶贫产业协作对接会等系列重大招商活动，累计签约项目167个，引进市外到位资金410亿元。园区聚集力承载力加快提升。全市高新区、开发区新增入园企业197家，固定资产投资和主营业务收入分别增长21%和16%，经济总量占比达到45%。 (七)民生保障水平进一步提高。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力为群众解难题、增福祉，民生投入占财政支出的85%，“十大民心工程”20件民心实事全面完成。城镇新增就业5.73万人，新增农村劳动力转移就业5.2万人，高校毕业生就业率达到95.1%，城镇登记失业率3.69%。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%和98.5%，城乡低保年标准分别提高到7200元和3900元。改造棚户区9182套、农村危房2.7万户，超额完成省定任务。解决房地产领域遗留问题项目267个，改造供热供水燃气老旧管网53.5公里，新增集中供热面积580万平方米。新建改扩建学校幼儿园112所，中小学校课后延时服务在全市推开，8.8万名中小学生和家庭从中受益。所有县(市)区全部完成义务教育均衡发展国家验收。承德博物馆、冰上运动中心基本建成，进入布展、验收阶段。启动实施高雅艺术进承德活动，天津交响乐团等多个知名艺术团体为承德人民献上精神文化大餐。全国文明城市创建在全省测评中取得好成绩。法治承德、平安承德建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，安全生产、文物保护、食品药品安全以及动物疫情防控形势总体平稳，群众安全感继续保持全省第一，社会和谐稳定局面进一步巩固。 |
