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2017年12月25日在市第十二届人民代表大会第二次会议上 朱平波
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
即将过去的一年，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下深入贯彻上级各项决策部署，努力建设更高品质的生态文化活力汨罗，经济社会发展呈现积极态势。预计全年完成地区生产总值373.3亿元，同比增长（下同）7.5%；公共财政预算收入18.1亿元，增长17.8%；固定资产投资300.2亿元，增长15%；社会消费品零售总额96.5亿元，增长11.5%；城、乡居民人均可支配收入为29445元、16591元，增长9%、8.6%。
我们奋力推进生态汨罗建设，发展质量稳步提升。贯彻绿色发展理念，用心呵护青山绿水，努力推动更高质量、更可持续的发展。
四大整治削减了污染存量。顺应群众呼声，强力推进小散乱废企业、粘土砖厂、麻石加工企业和畜禽养殖四大整治。集中优势力量，成立四大工作班子，深入调研，反复论证，集体决策，出台整治方案。顶住多方压力，克服重重困难，对全市塑料加工作坊、麻石加工企业、粘土砖厂、禁养区养殖场，依法关停，引导转型转产。严格巡查执法，全面防控反弹，乱焚烧、乱排放、乱采挖等现象得到有效遏制，全市PM2.5（细颗粒物）平均浓度下降4.2%，空气质量优良率提高5.5个百分点，地表水主要断面水质稳定在Ⅲ类标准以上，顺利通过中央环保督察。这充分说明，只要我们合力同心，持续攻坚，就能拥有青山秀美、水流清澈、空气清新的美好环境。
产业转型控制了排放增量。严格生态标准、品质标准、效益标准，倒逼产业转型，否决不符合环保要求的项目26个，单位GDP能耗下降3%。规模工业企业增加到212家，实现增加值142亿元，增长5.4%；新增国家高新技术企业8家，完成高新技术产业增加值68亿元，增长15.3%，专利申报279件、授权173件，获批省级高新技术产业开发区，工业高新化迈出坚实步伐。创建优质稻万亩示范片4个、特色种植基地20个，新增种养大户300个、农民专业合作社198个、家庭农场178个、省级农业特色产业园2家、无公害农产品和绿色食品3个，农业机械化水平达到82.7%，成功举办全国首次高档优质稻田间拍卖活动，获评全省粮食生产标兵县（市），绿色农业、品牌农业有新进展。第三产业实现增加值121.9亿元，增长10%，占GDP比重提高2个百分点，三次产业结构比调整为11.9∶55.5∶32.6。
生态修复扩大了环境容量。划定生态保护红线，全面推行河长制，严格生态环境监管。恢复矿区生态，修复已关停矿山23万平方米。实施“绿化三年行动”，大面造林2.2万亩，绿化通道300公里，森林覆盖率达到47%。落实洞庭湖水环境综合治理行动，解体上岸采砂船23艘，平整砂场25个，清除垃圾堆场15个，关闭治理排污口9个，全面拆除汨罗江国家湿地公园内的违章建设，汨罗江恢复了应有的宁静。创新“三三法则”，深入开展农村环境综合整治，建设压缩式垃圾站14个、垃圾分拣站195个、三格式垃圾池1.2万个、污水处理池2.3万个，清运垃圾8.7万吨，评选美丽村庄29个、美丽庭院881个，弼时镇被评为省级美丽乡镇示范镇，长乐镇、白水镇被评为省级卫生镇，打造了一批垃圾分类合理、污水治理有效、村容干净整洁的秀美村庄。开展环境整治巾帼在行动、小手牵大手等活动，参与环保成为广大群众的自觉行动，城乡面貌焕然一新。
我们奋力推进文化汨罗建设，发展动能更加丰富。挖掘屈原端午龙舟文化资源，提炼湘风楚韵元素，做优载体，擦亮品牌，增强文化软实力，培育经济新支撑。
文化名城建设加快推进。屈子生态湿地公园建设融入求索精神，凸显湘楚风格，建成沿湖四环，完成主要景观，布局健身设施，成为市民锻炼休闲的好去处。高泉新城建设坚持“城市地标、活力新区”定位，完成片区概念规划、控详规划编制，新汽车站一期基本竣工，汨罗国际广场当年签约、当年开工，主体建筑商贸博览中心接近封顶，民泰恒生中心开挖地下室。山塘路跨铁路桥建设进展顺利，拉通山水路，提质汨罗江大道6公里，改造背街小巷7条，启动街道规范命名工作。强力推进棚户区改造，为城市发展腾出空间。开展“三城同创”，拆除临街门面104个，新增停车位380个，新建小游园4个、压缩式垃圾站（公厕）11个，开展文明劝导，实施严管重罚，通过省级灭蚊C级达标复查。
文化产业开发实现突破。建成屈子书院一期、饮马塘等景观，建好游客服务中心、停车坪等配套，汨罗江骑行公园投入使用，屈子文化园端午节如期开园。征地近1000亩，完成一期工程“三通一平”，建设标准厂房4栋，粽子文化产业园快速推进。金泽国际大酒店、汨罗江风光带二期、新国际龙舟竞渡中心、端午文化产业运营中心、诗歌中华国际交流中心、新市古镇风情街等项目整体实施，汨罗江端午文化产业开发多点发力，蓝墨水的上游荡漾出新的诗意和风采。开发神鼎山省级森林公园、玉池山省级风景名胜区等生态人文景观，全域旅游来势看好。
文化事业蓬勃发展。承办“爱我国家·圆梦中华”全国文明村镇文艺展演、全省首届抬阁故事文化节。举办屈原文化传承与区域文化创意产业发展高峰论坛，推出《屈原文化研究丛书》，省屈原文化研究基地落户汨罗。举办第13届汨罗江国际龙舟节，我市龙舟代表队应邀参加俄罗斯圣彼得堡夏季中国文化节，向世界展示了汨罗的龙舟文化和龙舟精神。长乐镇获评“中国楹联之乡”、湖南省经典文化镇，弼时镇弼时村获评全省经典文化村。举办韩少功文学创作40周年汨罗乡亲见面会，《甜酒谣》列入国家艺术基金项目，《歌郎》等文学作品结集出版，《雕龙头》等五幅作品入选平遥国际摄影大赛，新媒体建设取得进展。完成“村村响”数字化改造，放映公益电影4524场，送戏下乡85场，送书下乡6.9万本，举办第八届花鼓戏艺术节、“书画进万家”“学习十九大·唱响新汨罗”合唱音乐会等活动，群众文化生活不断丰富。
我们奋力推进活力汨罗建设，各种要素充分涌流。立全局、算大账、谋长远，挖掘潜能，激发活力，汇聚更大能量，提升发展品质。
市场活力得到释放。落实“放管服”改革，新登记注册市场主体5305户，增长37%，其中企业1230户，增长32%。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”和产业招商月活动，引进项目72个。电商企业增至1660家，实现交易额45.5亿元，增长24%，其中农产品上行交易额增长195%。快递上行量增长97%。房地产完成投资5.7亿元。规范融资平台管理，推行PPP模式，投资总额稳定增长。农商银行挂牌开业，率先在岳阳实现“一县两行”目标。全市金融机构存款余额219.3亿元，贷款余额108.2亿元，净增贷款38.8亿元，增长率位居岳阳第一。
创新活力不断迸发。推进财税体制改革，开展“发票有喜”摇奖活动，收入规模和质量进一步提升，公共财政收入税收占比达到82.8%，地方收入税收占比达到68.9%。推进行业协会商会与行政机关脱钩，12家行业协会回归本位。成立固定资产投资审计中心，创新审计管理方式，审计核减工程造价4156万元。启动供销合作社综合改革，组建市惠农服务公司1家、镇惠农服务中心4家、村综合服务社70家。农村土地确权颁证外业基本完成，带动流转土地26.45万亩。划定管控红线，全面禁止城市规划区重点区域个人建房。严格控建拆违，坚决拆除鲁师坝“批三层建八层”等违法建筑，全年拆除违法建设6.7万平方米，清理违规广告牌匾5000多平方米。各镇创新开发模式，长乐故事小镇功能不断完善，大荆镇、弼时镇启动集镇提质改造。规范村民建房，建设集中示范点14个。
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