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社会事业长足进步。投入31.5亿元，改善办学条件，新建、改造各类校舍8.98万平方米,顺利通过义务教育发展基本均衡县国家级评估验收。妇幼保健院妇女儿童保健大楼、中医院住院病房大楼、大同社区卫生服务中心建成并投入使用，医疗机构床位比2011年增加811张,县乡村三级医疗卫生服务水平不断提升。加强计生优质服务,人口自然增长率控制在8‰以内。成功举办省苏维埃政府成立80周年、杨成武将军诞辰100周年、红军长征胜利80周年纪念活动和名城保护日、公祭客家母亲河活动，建成汀州客家剧院、青少年活动中心、图书馆，群众文化体育生活日益丰富。 社会大局和谐稳定。“平安长汀”建设扎实推进，坚持以打开路、以打促防，强化综合整治，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有效遏制，得到国家禁毒委、公安部和省、市的充分肯定。落实维稳“一评估四联动”机制，推进社区网格化服务管理，依法规范信访秩序，有效化解信访积案41件。安全生产形势平稳，落实安全生产“一岗双责”，2016年各类事故“四项指数”比2011年分别下降53.1%、73.9%、21.6%、93.6%。 此外，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、双拥、民族宗教、外事侨务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等工作进一步发展。 （六）驰而不息转作风，行政效能优化提升 深化改革蹄疾步稳。深化行政审批制度改革，公布3616项权力事项和4880项责任事项，集中33个单位755个审批服务事项进驻县行政服务中心，审批事项削减46%，行政审批提速50%。推进公共资源市场化配置，“五证合一，一照一码”登记、不动产统一登记全面推行，社会投资创业活力不断激发。新一轮政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革和公务用车改革稳妥实施。建立和完善水土流失治理十项保障机制，生态司法“三三”工作机制被评为“全国性生态环境法治保障制度创新优秀事例”。“一归口三下放”基层医改经验被评为中国地方政府创新优秀实践奖。创新国有资产运营机制，国有资产总额是2011年的2倍。 政府自身建设进一步加强。在县委的领导下，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决纠正“四风”问题，干部队伍作风进一步好转。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，累计办理人大代表建议意见401件、政协委员提案572件，办结率均为100%。推进政务公开，完善绩效管理，有效落实各项决策部署，政府公信力和执行力不断提升。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，查处违法违纪案件489件468人。坚持政务公开，接受社会监督。严格落实中央八项规定精神，政府系统三公经费支出年均下降5.6%。 各位代表，五年的历程饱含艰辛，五年的成绩令人鼓舞。五年来，水土流失治理工作得到习近平总书记的两次重要批示，先后获得国家水土保持生态文明县、全国科技进步县等20项国家级荣誉和福建省生态县、双拥模范县等23项省级荣誉。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众扎实工作、辛勤劳动的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历届县委、人大、政府、政协领导，向所有关心、支持、参与长汀建设和发展的各界人士、各方朋友、驻闽部队以及老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：经济总量小，传统产业带动力减弱，新兴产业未形成有效支撑，产业整体竞争力和企业自主创新能力不强，稳增长难度加大；大项目、好项目缺乏，加快发展的动力不足，财政增收难度大；城乡公共基础设施还很薄弱，基本公共服务和社会保障水平不高，脱贫攻坚任务艰巨；环境保护与开发利用的矛盾压力加大，生态建设任重道远；涉麻制毒形势严峻，社会治理面临许多新情况新问题；部分干部的改革意识、创新意识、责任意识、效率意识、法律意识不强，不敢为、不善为、不愿为、慢作为甚至乱作为现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和任务 未来五年，是深化改革创新、加快转变发展方式的攻坚期，也是全面建成小康社会的决胜期。随着中央支持福建加快发展、建设国家生态文明试验区的力度不断加大，随着习近平总书记重要批示、国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》等政策红利和“新古田会议”后续效应持续发力，长汀迎来了难得的发展机遇。我们要以创新的思维、改革的办法、务实的作风，集中力量把自己的事情办好，建设活力长汀、生态长汀、文化长汀、幸福长汀、廉正长汀。 今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽来岩重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、好中求快的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,认真落实“十三五”规划和省、市、县党代会部署要求，以保持经济稳定较快增长为目标,以供给侧结构性改革为主线,以提高发展质量和效益为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，再上新台阶、建设新长汀。 主要目标是：到2021年，地区生产总值年均增长9.5%；全社会固定资产投资年均增长18%；规模工业增加值年均增长9%；社会消费品零售总额年均增长15%；第三产业增加值比例达40%以上；财政总收入年均增长6%，地方公共财政收入年均增长6%；居民人均可支配收入年均增长8%；常住人口城镇化率达到53%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。 围绕上述目标，政府工作的主要任务是： 以产业转型升级为主攻方向。重点培育“332”产业集群，激发企业活力和消费潜能，实现经济总量、产业质态的全面提升。做大做强三个百亿主导产业。完善稀土精深加工全产业链，建设全国稀土产业基地；加快纺织服装企业技术改造、品牌创建，建设百亿纺织基地；整合历史文化、客家文化、红色文化、生态文化资源，建设全国知名旅游目的地。力争到2021年，稀土产业产值、纺织服装产业产值、文化旅游产业产值分别达到200亿元、120亿元、110亿元。着力打造三个重点产业。现代特色农业要提高产品附加值，朝标准化、设施化、集约化、规模化、品牌化发展;医疗器械产业园区要加快集群化发展；健全现代物流配送体系，实施县乡村三级电商平台建设和主体培育工程。力争到2021年，现代特色农业产值、医疗器械产业产值和贸易额、电子商务交易额分别达到50亿元、60亿元、100亿元。培育壮大两个新兴产业。加强与央企、军工企业、大型民企、外企高位对接，重点培育新能源、健康养老2个新兴产业，力争到2021年，新能源产业产值、健康养老产业产值分别达到50亿元、10亿元。 以平台建设为重要抓手。按照“一园区一主导产业”布局规划，完善园区基础设施建设，推进企业集群发展。力争到2021年，福建（龙岩）稀土工业园区、龙岩高新区长汀产业园区、晋江（长汀）工业园区产值超500亿元，建成纺织、医疗器械、电商、农副产品加工、竹木制品精深加工5个专业园区。围绕国家新兴产业政策和苏区政策，精心策划生成一批大项目、好项目，提高项目签约率、开工率、投产率、达产率。 以统筹发展为基本路径。加快“一江两岸”景观修复、四大街区改造等项目建设，强化教育、医疗等优质公共资源的统筹布局，健全完善交通、市政等基础设施体系，提高城市综合承载能力和管理水平。推进多规合一，优化县域空间发展布局，促进城乡发展一体化。推进新型城镇化，培育10个左右产业特色鲜明、生态环境优美、辐射带动力强的特色小镇。高标准建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 以生态引领为坚实后盾。落实主体功能区战略，实施水、大气、土壤污染防治计划,提升生态环境质量,争创国家生态文明建设示范县。实行最严格的水资源管理制度，加快水土流失治理，鼓励社会资本参与生态建设，推动生态优势转化为发展优势。力争到2021年，减少水土流失面积18万亩以上，水土流失率控制在5%以内，剧烈、极强烈、强烈级水土流失得到有效治理，森林覆盖率稳定在79.8%，生态环境承载力满足经济社会发展需要。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，构建绿色产业体系，扩大绿色产品有效供给和消费需求。 |
