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2019年12月22日灵璧县第十七届人民代表大会第四次会议 灵璧县人民政府代理县长赵明 各位代表： 现在，我代表县十七届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年，是新中国成立70周年，也是本届政府承前启后的届中之年。一年来，面对错综复杂的经济形势、风险叠加的严峻考验、艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委“135”工作思路，团结依靠广大干群，同心同德、攻坚克难，各项工作取得新的进展。 初步预计，全县生产总值增长8.2%;一般公共预算收入完成16.8亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、10.7%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。 一年来，主要做了以下工作： (一)聚焦脱贫攻坚，强力推进四季攻势。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在2018年度综合考核中迈入全省第一方阵，被确定为“好”的等次，实现高质量脱贫摘帽，永久甩掉国定贫困县的“帽子”，脱贫攻坚实现了历史性新跨越!严格落实“四个不摘”，持续加强后续帮扶和巩固提升措施。坚持问题导向，以解决“两不愁三保障一安全”突出问题为中心，建立健全问题转交督办制度，1243户贫困家庭享受危房改造政策帮扶，32.3万人次获得“351”“180”综合医疗补偿，17913名建档立卡学生得到教育扶贫资助，贫困户安全饮水实现全覆盖。坚持效果导向，精准实施脱贫攻坚“十大工程”;“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫惠及9391户贫困家庭，精准实施产业到村项目139个、到户项目5341个，户均增收1100元;防范化解产业扶贫风险举措获得省委、省政府肯定，被《安徽改革情况》全文刊发，并推荐到中央深改办;“一自三合”金融扶贫经验走进浦东干部学院讲堂，并入选全国扶贫小额信贷优秀案例;精神扶贫成绩斐然，赵雅丽、张淑慧、王啥啥等一批先进典型事迹，分别在国家级和省级主流媒体报道、刊发。坚持实干导向，县乡村6433名包保责任人队伍保持稳定;严格扶贫资金绩效管理，整合财政涉农资金3.81亿元;5495户11786人顺利脱贫，贫困人口发生率降至0.206%。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核督查巡查等反馈问题整改任务。 (二)突出经济建设，大力推动产业兴县。坚持工业强县，主攻要素供给，“3111”工程稳步推进，新开工首位产业项目26个、竣工13个，致磨新材料、万丰轴承等项目建成投产，首位产业产值增长20.1%。工业招商多点发力，签约项目23个，落实到位资金15.8亿元，其中引入轴承产业关联项目5个，顺通钢管、开源精工等项目顺利落地，新增规模以上工业企业4家，轴承产业集聚效应初步显现。园区基础设施持续改善，火车站货运连接线工程、热电联产等项目进展顺利。创新能力快速跃升，“1525”技改计划有序推进，完成技改投资10.2亿元，新增省科技进步一等奖1项、安徽工业精品1个，战略性新兴企业、高新技术企业分别达24家、17家。坚持民营富县，大力发展实体经济，个体工商户、民营企业分别发展到46963户和8899家，民营经济增加值和民间投资占比均达70%以上，位居全市前列。推动金融服务实体经济，金融机构存贷款余额同比增长15.1%，小微企业贷款增长22.8%。积极开发新型业态，创建省级特色旅游乡镇1个，提升特色文化旅游村9个，新增电商经营主体97家，实现电商交易16.63亿元，增长82%。坚持农业稳县，粮食单产、总产均创历史新高，实现“十六连丰”。有效防范非洲猪瘟等重大疫情，综合施策恢复生猪生产，创建省级以上标准化养殖示范场2个、市级蔬菜标准园1个，新增省级示范农民专业合作社、示范家庭农场各4家，“三品一标”产品8个，市级以上农业产业化龙头企业发展到104家，农产品加工业产值与农业总产值之比提高到2.2:1，群众利益链接更加紧密。 (三)注重城乡统筹，持续完善基础设施。坚持规划引领，完成经济开发区产业规划和城市景观设计优化，启动国土空间规划，形成城市建设管理“一张底图”。坚持功能配套，深入实施“双百工程”，滨河大道建成通车，S201晏路至固镇段主体完工，建设南路南延、三山路、平山路、磬山南路、界洪河路等项目正在紧张施工，庆丰家园、惠众苑等安置项目遗留问题有效解决，竣工交付安置房3500套，清理安置房源现房440套。坚持建管结合，强化拆违控违网格化管理，完成房屋征收项目15个35万平方米，收储土地900亩，土地出让收入突破30亿元。城区黑臭水体治理全面提速，排查疏浚雨污管网147.7公里，整治背街小巷12个，新增城市绿化33.8万平方米。坚持城乡统筹，完成村庄布点规划编制，实施城乡建设用地增减挂项目5020亩。开工建设高标准农田10万亩，补充耕地项目1.1万亩。修复河道3条58.2公里，清淤疏浚唐沱河流域支流支沟35条。新增造林2.14万亩。扎实推进农村人居环境整治“三大革命”，改造农村户厕1.1万户，推进乡镇污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上。秸秆综合利用率达92.7%，畜禽粪污资源化利用项目获省批复。16个美丽乡村中心村项目基本建成。“五清一改”推向纵深，清理农村生活垃圾和农业废弃物16万多吨，清理汪塘3500余口、沟渠3000多公里，清理乱搭乱建、乱堆乱放1万多户、废旧广告牌6万多个，拆除无功能建筑29万平方米，农村环境持续改善。 (四)深化改革举措，不断优化政务服务。坚持机构改革上下贯通，顺利完成政府系统机构设置、职能调整任务。坚持重点领域率先突破，农村集体产权制度改革基本完成，“三变改革”稳步推进，确立产业发展项目696个，入股农户24428户。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资行为，化解政府隐性债务39.29亿元，债务率压降46个百分点，有效防范政府债务风险。取消涉企收费5项，清理偿还民营企业中小企业账款2.28亿元。严格落实减税降费政策，全年累计减税1.84亿元。探索实施社会征信体系改革，归集企业信用信息304万条。坚持主动服务，持续优化营商环境，“四送一服”常态长效，帮助企业解决问题478个，入编省“四送一服”双千工程范例汇编2个。坚持流程再造利企便民，“颗粒化”梳理行政许可事项，持续完善“互联网+政务服务”平台，全面推行“一窗受理，集成服务”，企业开办时间压缩至1个工作日，不动产登记压缩至3个工作日;扎实推进工程建设项目审批制度改革，项目审批时间压缩至100个工作日以内，其中工业项目施工许可审批40个工作日内完成。持续加强政务公开，县级政府工作透明度位居全国第21位。 (五)围绕群众关切，着力增进民生福祉。坚持深化生态文明建设，聚焦环境问题整治、监管体制改革和“三大保卫战”，推深做实河长制、林长制，设立乡镇环保工作站，查处环境污染投诉521件，核查第二次污染源普查名录库企业1265家，恢复治理矿山35座，PM2.5均值同比下降5.6%，空气质量明显改善，饮用水水源地水质达标率100%。坚持教育优先发展战略，深化集团化办学模式改革，县高级职业技术学校新校区投入使用，第二中学成功开办，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生，设立全省第一所专门学校，灵璧中学、东北小学、县幼儿园主体完工，大班额治理、小区配套幼儿园专项整治、教育信息化建设取得新成果，农村义务教育学生营养改善计划运行模式得到省市认可并推广。坚持发展普惠卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，人民医院新院区投入使用，家庭医生签约服务惠及4.5万人。大力优化财政支出结构，持续压减一般性支出，集中财力保工资、保运转、保基本民生，全年民生支出54.06亿元。坚持统筹发展各项社会事业，实施全民参保计划，深化就业促进工程，社会养老体系不断完善，优抚保障政策全面落实，最低生活保障制度进一步规范。不断强化基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程，获评中国好人提名奖1人、安徽好人1人、宿州好人18人。大力发展全民健身事业，成功举办2019安徽省羽毛球业余联赛总决赛、第三届马拉松赛，连续举办两届职工运动会。全面加强安全生产监管，获评省安全生产政策激励县。强力推进治安防控体系建设，“天网工程”一期投入使用。信访工作态势平稳。第四次全国经济普查基本完成。妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务、国防动员、气象、农机、供销、档案、地方志、红十字等工作取得新的进展。 |
