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——2017年1月2日在长汀县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长 马水清 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 过去五年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结带领全县人民，主动适应新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会平稳健康发展。预计2016年完成地区生产总值175亿元、财政总收入9.4亿元、地方公共财政收入6.5亿元、全社会固定资产投资240亿元、社会消费品零售总额66.4亿元、城镇居民人均可支配收入21420元、农村居民人均可支配收入12820元，分别年均增长10.5%、3.6%、8.6%、29.9%、15.4%、11.6%、12.1%；三次产业结构由2011年的20.2∶47∶32.8调整为17.3∶45∶37.7。 五年来的主要工作和成效是： （一）千方百计稳增长，经济发展稳中向好 政策驱动帮扶企业。按“三去一降一补”要求，出台工业创新转型提质增效等措施，健全县领导挂钩联系重点企业、重点项目和服务企业联络员等制度。兑现各类奖励、补助资金3.5亿元，减免中小微企业税额2638万元。缓解企业融资难题，设立工业发展专项资金和企业应急还贷资金，为74家企业提供周转金10.5亿元。完善金融机构考核奖励办法，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放力度，2016年企业贷款余额达31.5亿元，贷款增长居全市第一。全力保障企业用地、用工需求，提供用地4859亩，解决用工13563人。 投资拉动推进项目。以跨越发展行动计划、项目会战年、项目落地攻坚战役为载体，实施省、市重点项目122个，完成投资272亿元；60个列入省行动计划的重大投资项目完成投资135亿元，其中，荣丰水库、长汀天然气利用工程、盼盼食品饮料、经纬亿来纺织等重大项目顺利开工建设并部分建成。完善招商引资优惠政策和考核激励机制，签订外引内联项目130项，总投资537.7亿元，累计到资136.8亿元，年均增长7.5%。签约7个军民融合项目，总投资25.4亿元。 园区带动夯实平台。龙岩高新区长汀产业园区、福建（龙岩）稀土工业园区、晋江（长汀）工业园区建设累计投入10.6亿元，建成面积13.9平方公里，建设标准厂房106.3万平方米，落户企业376家，2016年预计实现规模工业产值159.4亿元，占全县规模工业总产值的95.1%，集聚效应和承载力不断增强。龙岩高新区长汀产业园区成为国家级高新技术开发区，福建(龙岩)稀土工业园区成为全省新型工业化产业示范基地，晋江(长汀)工业园区被列入第一批福建省“山海协作”共建产业园区。 （二）全力以赴促转型，产业支撑明显增强 工业经济提质增量。出台《工业强县建设实施意见》、《产业兴县实施意见》，新培育规模企业47家、亿元企业8家。2016年，预计完成规模工业总产值167.5亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5.4%；规模工业增加值50亿元，是2011年的1.3倍，年均增长13.3%。建立省、市企业技术中心16个，金龙稀土、得力机电、中意铁科、飞驰机械、钜铖汽配成为国家高新技术企业。 现代农业集约增效。落实强农惠农政策，农林牧渔业总产值年均增长4.5%，粮食产量稳定在20万吨以上。引导土地流转14.5万亩，设施农业建成面积2200亩，发展农民专业合作社565家、家庭农场998家，申报认定“三品一标”农产品47个、市级以上龙头企业22家。杨梅、油茶、槟榔芋、蓝莓等特色种植基地初具规模，林菌、林禽、林药等林下经济规模壮大，建成39个示范基地，产值达21亿元。河田鸡、汀江大刺鳅入选闽西“八大鲜”。 第三产业逆势发展。电子商务、现代物流、文化创意、金融服务等现代服务业加快发展。实施“互联网+”战略，与阿里巴巴集团合作的农村淘宝项目，发展电商企业368家，建设农村淘宝点75个，累计实现电商交易额34.7亿元，其中上行9.2亿元。发展快递物流公司39家，实现城乡全覆盖。名城旅游、红色旅游、生态旅游持续升温，2016年预计接待游客210万人次，实现旅游收入20亿元，分别比2011年增加97万人次、10亿元，分别年均增长14.8%、17.3%。限上企业由2011年的29家增至210家。第三产业增加值达66亿元，是2011年的1.8倍。 （三）持之以恒抓提升，生态优势日益彰显 生态治理持续发力。实施水土保持“六大工程”，累计完成水土流失治理68.7万亩，水土流失面积下降到39.6万亩，流失率降为8.52%。完成植树造林27.2万亩，森林蓄积量达1557万立方米，森林覆盖率79.8%。全面落实“河长制”，启动万里安全生态水系建设，集中式饮用水源地水质、汀江河交接断面水质达标率为100%。开展畜禽养殖污染专项整治，加强重点流域污染整治，关闭拆除生猪养殖场1701家、50.8万平方米。大力整治大气污染，在全市率先完成黄标车年度淘汰任务，空气质量优良天数比例达90%以上。 生态创建卓有成效。积极探索水土流失治理和生态文明建设新路径，水土流失治理“长汀经验”在全国推广。成功推动建立汀江-韩江横向生态补偿机制，汀江生态经济走廊六大功能板块建设扎实推进，公众生态文明认知度、生态知识普及度和生态建设参与度逐步提高。顺利通过国家生态县考核验收。 （四）多管齐下重统筹，城乡建设协调发展 名城魅力初步显现。加快大同新区、策武工业新区、火车南站片区、汀州电商物流城建设。黄屋大桥、宝珠路顺利通车。实施“一江两岸”景观修复和四大街区改造项目61个，完成投资4.1亿元，太平双廊桥、大夫第、济川门主体工程相继建成，店头街—五通街和东大街成为第一批省级历史文化街区，店头街被评为中国历史文化名街。启动长汀一中高中部、汀州医院迁建工程，初步解决名城保护修复、城市拥堵、环境卫生等方面的突出问题。 镇村面貌不断改观。河田、新桥小城镇综合改革试点和“321”特色乡镇创建工程稳步推进，常住人口城镇化率由2011年的44.6%提高到46.5%。“六清六美”城乡环境综合整治和“两违”专项整治扎实开展，在全省率先出台《长汀县传统古村落保护与管理实施纲要》，成功获评中国传统村落6个、国家级历史文化名村2个，省级传统村落8个、省级历史文化名村4个。 基础设施日趋完善。赣瑞龙铁路顺利通车，长汀进入动车时代。完成319国道长汀段“白改黑”、龙长高速古城互通、省道205线三期工程。完成镇镇有干线公路59.6公里、农村公路449.5公里、渡改桥及危桥改造50座。实施农村电网改造工程、西气东输三线东段天然气管道工程，城区第二污水处理厂、河田污水处理厂投入使用，城区生活垃圾无害化处理场渗滤液处理站和18个集镇生活污水收集处理项目顺利竣工。加快烟基工程、病险水库除险加固、高标准农田、汀江防洪、小型农田水利重点县工程等农业农村水利基础设施建设，农业综合生产能力稳步提高。 （五）凝心聚力办实事，民生事业持续加强 脱贫攻坚精准发力。建立“三定六有九到户”工作机制，实施“十一个一批”精准脱贫工程，累计投入扶贫资金4.1亿元，完成贫困户劳动力技能培训9418人次，发放扶贫小额信贷2.1亿元，建成造福工程集中安置区25个，完成造福工程搬迁和危房改造8715户35171人。贫困人口比2011年减少14137人，贫困发生率由8.96%下降至5.34%。 社会保障更加健全。促进就业创业，转移农村劳动力3.57万人，累计新增城镇就业1.47万人，城镇登记失业率连续5年控制在2.46%以内。社会保障水平稳步提高，城乡低保标准逐年提高，医疗救助、临时救助力度持续加大。建成各类保障房5377套，住房保障工作走在全省前列。积极应对2015年“5·19”、“7·22”特大洪灾，灾后重建工作顺利完成。 |
