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各位代表！即将过去的2016年，是我们积极应对复杂局面，战胜各种困难挑战，取得重要发展成就的一年。面对主导产业市场低迷、主要产品量价齐降、财政收支矛盾突出、维护稳定压力增大等多重困难交织叠加的严峻形势，县政府和全县人民一道，迎难而上、奋发作为、综合施策，经济实现止跌回升，社会保持和谐稳定。全年预计地区生产总值同比增长4.3%，公共财政预算收入同比增长3.6%，社会消费品零售总额同比增长8.5%，实现了“十三五”良好开局。一是产业为基抓融合。以市场为导向，强化农业结构调整和农副产品精深开发，水稻、大豆种植面积分别增加至54万亩和45万亩，玉米种植面积调减至139万亩。开工建设了康源牧业万头肉牛、黑土兄弟秸秆综合利用等16个产业项目，其中，总投资35亿元的万里润达粮食仓储及深加工项目从签约到开工仅用40天，创造了“龙江速度”。全力打造“中国北方富硒食品之都”，种植富硒农作物6万余亩，建设“互联网+”溯源基地9个3400亩，培育富硒品牌10余个。“宝清大白板”被评为“中国驰名商标”。创新“互联网+农产品”营销方式，培育了农家人购销信息合作联社、冷泥商城等本土电商企业12家。二是建设为先抓提升。投入资金3600万元，改扩建永发路、朝阳路、神华街等市政道路13条5.5万平方米，完成中央大街、友谊街景观桥体建设，改造渠化路口6处，畅通了城市交通微循环。投入资金8022万元，实施“六改五清四化”农村环境整治工程，建成“美丽乡村”示范村20个。三是民生为本抓保障。投入资金2亿元，实施了八小、劳技中心、实训综合楼、公共实训基地新建和七小改扩建项目，完成了6所学校塑胶运动场基础建设，高标准通过了国家义务教育发展基本均衡县验收。城镇和农村低保标准分别提高到530元/月和3710元/年。举办了“建县百年”系列文体活动百余场，组织送戏、送电影下乡1800余场，丰富了群众的业余文化生活。 未雨绸缪，居安思危。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县自身发展还存在不少问题和短板。一是粮食连年增产，农民增收却不明显；畜牧业比重低，规模化标准化程度不高；农产品一般供给多，优质、中高端产品少。二是工业结构不合理，产品多为“原”字号，企业长期处于停产、半停产状态，工业经济连续多年在低位徘徊。三是交通基础设施薄弱，对外交通干线均为二级公路，承载能力弱、物流成本高，限制了对外开放。四是房开市场低迷，棚户区改造压力大，城市功能仍需完善，部分农村“脏乱差”的现象还未得到根治。五是全县虽然整体脱贫，但脱贫的基础不稳固、贫困户收入水平还不高，巩固脱贫成果、彻底打赢脱贫攻坚战任务依然艰巨。六是一些部门和干部执行不力、效率不高、作风不实，勇于担当、敢于担责的作风与群众要求还有差距。破解这些难题，补齐这些短板，是时代对我们的考验，更是人民对我们的期望。我们必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年的奋斗目标 发展继往开来，使命催人奋进。我们必须清醒认识到，习近平总书记的系列讲话，特别是针对龙江发展的两次重要讲话，给我们发出了全面建成小康社会，加快龙江振兴发展的“总号令”，向我们提出了“四个坚持”、“五个要发展”、“三篇大文章”、“五头五尾”等一系列新思想、新论断、新要求，为我们指明了方向，厘清了思路。开启新征程、实现新目标，我们无需在发展方向和思路上纠结、徘徊，只要坚定不移地把习近平总书记的重要部署作为“军令状”，把省委“五大规划”、“十大重点产业”、“龙江丝路带”发展战略作为“作战图”，把宝清发展融入全市“四大产业区”总体布局，把全部心思和精力用在落实、落实、再落实上，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以求真务实的作风埋头苦干，敢于担当、积极作为，扬长避短、扬长克短、扬长补短，就能够创造出经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩。 今后五年，政府工作指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是针对黑龙江发表的两次重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真按照党中央和省委、市委、县委的部署要求，全面落实全省“五大规划”、全市“四大产业区”、全县“五区一城”发展战略，以经济建设为中心，以加快产业项目建设和“一创两建”为重点，以保障和改善民生为根本，以确保安全稳定为基础，坚持问题导向、深化改革开放、优化发展环境、激发创新活力，为全面建成小康社会，挺进全省十强第一梯队、建设龙江东部区域性中心城市而努力奋斗。 今后五年的发展目标是：到2021年，地区生产总值实现240亿元，年均增长9%以上；公共财政预算收入实现7.3亿元，年均增长10%以上；规模以上工业增加值实现52亿元，年均增长39%以上；社会消费品零售总额实现37亿元，年均增长6%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现34500元和24500元，分别年均增长7%和9%以上；固定资产投资累计完成210亿元以上。 ——产业体系更加完善。提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平，增强粮食和矿产资源就地加工转化能力，壮大“互联网+”、旅游等新兴产业，形成以现代农业为基础，以农产品精深加工和煤电化产业为主体，以服务经济为支撑，一二三产业融合发展的现代产业体系。 ——城乡建设提档升级。以打造滨水、生态、宜居、宜业城市为目标,加快推进智慧城市、低碳城市、海绵城市建设，完善 “三供两治”运行系统，优化“一环六纵七横”道路网络，打造“两河两山一渠”景观带，同步实施特色城镇和美丽乡村建设，全力推进高速公路、宝迎铁路、支线机场项目建设，城市综合竞争力和辐射吸引力进一步提升。到2021年，城镇化率达65%以上。 ——生态环境优美宜人。坚持环境与经济协调发展原则，发展绿色循环经济，推进资源节约利用，强化生态环境保护，用“绿水青山”赢得“金山银山”。重点实施天然林保护、退耕还林还草还湿、小流域综合治理、秸秆综合利用等生态工程。到2021年，森林覆盖率达33.8%以上，空气质量达标率达95%以上。 ——人民生活幸福殷实。全力打好脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成果，确保到2020年全面建成小康社会。持续加大民生投入，延伸公共服务，完善保障体系，提升教育、文化、医疗卫生、住房等公共服务水平，实现社会保障更加有力，发展成果普惠共享。 三、2017年工作部署 各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，做好明年工作，对于全面完成十七届政府确定的奋斗目标具有重大意义。 2017年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，公共财政预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长7%和8%以上，固定资产投资增长8%以上，单位GDP综合能耗符合省、市有关要求。 围绕以上目标，政府将重点抓好以下八个方面工作： （一）着力做优现代农业，调整结构，打造品牌，迈出振兴发展新步伐。 坚持以市场需求为导向，推动粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产融合发展，从“种得好”向“卖得好”转变，由“卖得好”倒逼“种得更好”。夯实基础，增强农业保障能力。抓住水源建设这一发展命脉，积极推进“引松入挠”和徕凤湖水库项目前期工作。投入资金4.3亿元，实施朝阳乡东兴村、尖山子乡头道林子村土地整治项目和2016年田间工程，完成龙头桥灌区青原镇兴东村等14个村土地整治和万金山乡高标准农田项目，新增水稻育秧大棚1000栋、高标准农田20万亩。调优结构，推动农业多元发展。按照“米改稻、米改豆、米改经”的总体思路，加快种植结构战略性调整，调减玉米种植面积50万亩，新增水稻10万亩、大豆15万亩、经济作物25万亩。继续以“两牛一猪”为主导，完成改扩建标准化养殖场10个，加快推进康源牧业万头肉牛养殖基地建设，力争引进深圳黑土地种猪繁育基地项目，壮大畜牧产业规模。全面完成国有林场改革任务，大力发展林业产业，鼓励支持林下种养殖、食用菌栽培、北药种植、果树经济林等林业经济发展。壮大主体，推动农业规模经营。制定新型农业经营主体认定标准，打造县级规范化合作社70个，吸引带动土地流转，全县土地规模经营面积达120万亩。继续推进农村土地确权登记颁证工作，确保完成农村土地管理数据库建设。充分发挥农机服务组织示范引领作用，推广水稻摆栽、航空化控等先进技术，新建标准化现代农机合作社2个。采取保护性耕作，完成深松整地60万亩，秸秆还田65万亩，测土配方施肥150万亩。落实农业保险面积120万亩。提升品质，打造优质农业品牌。全力推进“中国北方富硒食品之都”建设，富硒作物种植面积增加到10万亩以上，重点发展水稻、玉米、木耳等富硒农产品，认证富硒农产品商标6个，扶持“冷泥”、“宴菌堂”等富硒品牌做大做强。开展水稻品比实验，力争北方水稻研发中心项目开工建设。发挥农产品溯源基地的示范引领作用，落实“三减”基地12万亩，“真绿”基地10万亩。加大农产品质量安全检测，争创国家级农产品质量安全县。开拓市场，打开绿特产品销路。按照“政府引导、品牌创优、合作共赢”的发展思路，实施“北粮南运，南菜北输”战略，借助“双深合作”平台，筛选出一批品质优、品牌响的特色农产品，推向南方市场；发挥浙江新农实业集团遍布全国的市场布局优势，与全国各地各类农产品批发市场、连锁超市、直营店对接，提高农产品综合效益和市场竞争力，将真正的“绿色”销往全国。 |
