——2016年3月2日在连山壮族瑶族自治县第十届人民代表大会第六次会议上

 

连山壮族瑶族自治县人民政府县长  冯红云

 

各位代表：

 

现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和列席同志提出意见。

 

2015年和“十二五”时期工作回顾

 

2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“生态文明、经济发展、民族和谐、宜居宜游”幸福美丽连山的发展目标，着力稳增长、打基础、抓改革、惠民生，全县经济社会持续稳定发展。

 

（一）经济运行健康稳定。全县完成生产总值29.41亿元，增长6.1%。第一产业增加值6.42亿元，增长5.4%；第二产业增加值8.7亿元，下降2.9%；第三产业增加值14.29亿元，增长15.2%，第三产业成为我县经济发展的主导力量。从2014年“二广”高速连山段完工后，我县固定资产投资大幅下降，2015年全县固定资产投资5.26亿元，比上年下降52.4%。财税收入平稳增长，金融形势健康发展。全县一般公共预算收入1.39亿元，增长5.4%，其中税收收入8670万元，增长0.6%。12月末，全县金融机构各项存款余额35.95亿元，同比增长31.4%；金融机构各项贷款余额11.82亿元，同比增长0.7%。全县市场繁荣，物价稳定。全县社会消费品零售总额5.47亿元，增长10%。全县城镇居民人均可支配收入18505元，增长10.8%；农村居民人均纯收入10259元，增长13%。

 

（二）基础设施不断完善。交通方面，完成了国道323线连山部分路段黑底化工程、省道263线福堂至水下电站段路面改造工程、省道263线水口桥改造工程、县城吉水桥、太保中心学校桥及全县45公里农村公路等项目的建设；开展了国道323线连山县城段改建工程的前期工作，征地拆迁已完成90%，即将动工建设。水利方面，经过几年的努力，德建水库工程于2015年9月动工建设，已完成投资1亿多元。在省、市的支持下，我县有史以来第一次对全县中小河流进行综合治理，项目总投资3.79亿元，其中2015年投入1.21亿元治理59.5公里中小河流，已完成工程量的96％。完成了2014年度小型农田水利重点县工程和高标准基本农田项目的建设任务。全县城乡供电、供水和通信等基础设施建设进一步完善。

 

（三）生态产业发展加快。农业方面，稳定粮食生产，全县农作物播种面积25.1万亩，其中粮食播种面积13.05万亩。推进种植业结构调整，大力发展有机稻，扩大有机茶、有机油茶、优质果、大肉姜、蔬菜的生产规模，全县有机稻种植面积达3万多亩。落实强农惠农政策，全县种粮综合直补和中央水稻粮种补贴共1176万元，政策性水稻种植保险参保面积11.23万亩。提高农业组织化程度，促进农业产业化经营，新增农业企业37家，全县达56家；新增农民专业合作社38家，全县达191家。“全国有机农业（水稻）示范基地”通过国家农业部验收。积极推进农村电子商务，引进了阿里巴巴农村淘宝、京东等电商平台，建立了县农村电子商务服务中心和11家农村淘宝服务站，农产品流通领域不断拓宽，农业效益进一步提高。旅游业方面，旅游招商引资的三江花海温泉小镇项目2015年成功签约，并于12月动工建设。大旭山、金子山、鹰扬关等景区经过改造建设后，效益得到提高。打造“雾山梯田”乡村游，并取得可喜成绩，给全县农业农村发展开辟了一条新的途径。成功举办了广东（连山）“七月香”壮家戏水节、牛王诞、盘王节和“雾山梯田”春耕节、稻香节，民族生态旅游业发展取得新的突破，来连山的游客明显增加。全年接待游客52.5万人次，增长53.3%，带动经济消费2.74亿元，增长50.6%。工业方面，开展了三水电站等小水电升级改造，推进了风力发电项目开发的前期工作；加强企业服务工作，确保现有企业正常生产，支持规下企业增资扩产。

 

（四）城乡面貌明显改善。一是重点抓好宜居县城建设。完成了《县城总体规划修改（2013-2025）》的编制工作，并通过市政府审批同意实施。继续推进环城生态景观改造工程建设，新种植红花油茶等景观树种500亩。实施“吉田镇少数民族特色镇”建设项目，推进了“一河两岸”建筑民族特色改造的设计工作。开展了县城主干道黑底化、LED路灯、民族特色景观灯、人行道改造升级和绿道等工程建设，县城面貌不断改善。二是切实加强城乡环境综合整治。县城生活垃圾填埋场和各镇垃圾中转站投入运营，全县城乡生活垃圾基本实现无害化处理。加大镇村环境的整治力度，重点对小三江、福堂、太保等镇的镇区环境进行了整治，着力改变各镇区“脏、乱、差”现象。三是大力推进新农村建设。扎实开展全县14个美丽乡村、5个少数民族特色村寨和名镇名村示范村的建设；全年实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目329个，总投资1.3亿元。

 

（五）社会大局和谐稳定。扎实开展依法治县工作，“六五”普法工作取得良好成效。深入推进平安连山建设，进一步完善社会治安监控系统，社会和谐稳定。切实加强信访维稳工作，集中精力排查调解各类社会矛盾，积极把矛盾化解在基层。在2015年揭晓的清远市2014年度群众安全感和政法工作群众满意度调查中，我县群众安全感、政法工作满意度、平安创建满意度（知晓率）得分均为全市第一。认真落实安全生产“一岗双责”制度，加强安全隐患排查治理，加大监管和执法力度，全县安全生产形势稳定。完善应急管理体系建设，深入排查整改突发事件风险隐患，应急处置水平不断提升。“两建”、“打假”、“打传”、“打私”和食品药品安全监管等工作纵深开展，市场秩序不断规范。

 

（六）民生事业全面发展。新建成县民族小学、县职业技术学校，禾洞、上帅两个镇“教育创强”顺利通过省验收，我县实现了“广东省教育强镇”100%覆盖的目标。大力支持农村文体设施建设，农村文化室、体育场所建设得到加强。稳步推进县人民医院易地改扩建工程建设，开展了小三江、福堂、禾洞等3个镇中心卫生院升级改造，完成了10间农村卫生站标准化建设。扎实推进扶贫“双到”工作，全县重点帮扶村、贫困户、贫困人口实现100%脱贫，顺利通过省的三年总考核验收。认真做好天河区对口帮扶连山的对接工作，争取天河区支持2200万元开展基础设施、生态产业、民生事业建设。认真做好就业与再就业工作，全年举办现场招聘会15场，提供就业岗位2810个，转移就业1050人。切实改善困难群众居住条件，全年完成农村泥危房改造310户，建成公租房24套，发放城镇低收入家庭住房租赁补贴55户。着力加强社会保障工作，逐步提高城乡低保、“五保”及孤儿供养的标准，全县社会保障水平明显提升。县财政投入1516万元，全面完成县十件民生实事。按期办结2015年人大代表建议102件、政协委员提案及建议41件，办结率为100%。

 

（七）各项改革扎实推进。一是大力推进农村综合改革。稳步推进“三个重心下移”，农村社会治理模式不断创新，基层自治组织体系进一步完善。全县农村成立了党总支部48个、党支部294个、村民理事会503个、经济联社48个、经济合作社621个。扎实开展“三个整合”，为农村加快发展创造了良好条件。全年整合耕地9.64万亩，占全县耕地面积的92%；整合林地19.6万亩，占全县林地面积的16.2%；整合财政涉农资金5687.5万元，其中普惠性资金2145.9万元、非普惠性资金3541.6万元；完善了农村社会综合服务平台建设，建立了农村“三资”信息管理平台和农村产权综合交易平台，全县涉农服务平台逐步实现整合优化。二是切实抓好重点领域改革。深入推进了公务用车制度、行政审批制度、商事登记、财政、金融等重点改革工作，并取得一定的实效，开展了“两建”信息平台建设和“政银保”合作农业贷款项目工作。