|
各位代表，“十二五”时期是柳河发展基础不断夯实、发展后劲显著增强、发展质量和效益明显提升的五年。五年的发展，让柳河从全省经济薄弱县跨越到中等县份，柳河的对外影响力和知名度显著提升，先后获得全国农业标准化示范县、“一事一议”规范管理县、“六五”普法中期先进县等国家级殊荣19项，省级殊荣40余项。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的亲切关怀和坚强领导，是县委统揽全局、科学领导的结果，也是县人大、县政协有效监督、合力支持的结果，更凝聚着各级干部职工的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，全体人大代表、政协委员以及所有关心、支持柳河发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展进程中存在的矛盾和问题。经济总量小，缺少大项目支撑，稳增长的压力还很大；工业实力不强，服务业发展滞后，产业结构亟待优化；财政收支矛盾突出，税收增长点还不稳固；城乡基础设施建设不均衡，生态环境仍需改善；创新创业氛围不浓，内生动力尚待培育；制约发展的人才、资金等瓶颈依然存在；信访维稳和扶贫开发任务繁重。同时，政府部门个别干部职工责任意识、服务意识、效率意识和廉洁意识不强，违规违纪违法等问题仍有发生。对于这些问题，我们将认真加以解决，全力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期望。 二、“十三五”时期指导思想及主要目标任务 “十三五”是全面建成小康社会的决战决胜期。尽管宏观形势和外部环境错综复杂，但总体对我们有利，柳河仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家和省市“稳增长、调结构、补短板、建小康”一系列重大决策部署，为我们今后发展提供了指导、遵循和支持；过去五年我县发展成果和积累的经验，为我们赶上时代、赢得未来奠定了基础。政府全体干部职工要树立必胜的信心，扎扎实实地做好打基础、利长远的工作，奋力开创柳河经济社会发展新局面。 根据县委十四届五次全会精神，我县“十三五”时期总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十届六次全会和市委六届五次全会精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，以转型升级为主线，以如期全面建成小康社会为目标，坚持“工业强县、绿色兴县、依法治县、环境立县”发展战略，做大做强医药健康产业、规范开发矿产建材业、扶持壮大特色富民产业、加快培育战略新兴产业，提升发展现代服务业，坚定不移扩总量、全力以赴夯基础、尽职尽责惠民生，打造具有较强竞争实力的特色资源产业强县，努力让全县人民过上殷实富裕、自信快乐、舒适健康、和谐幸福的美好生活。 主要目标是：经济保持中高速增长，结构调整取得实质进展，生态建设成效显著，生活质量普遍提高。财政收入有所增长，固定资产投资、规模以上工业产值、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，到2020年实现地区生产总值和城乡常住居民人均可支配收入比2010年翻一番，巩固全省中等县份地位。 主要任务是：坚持工业强县战略，狠抓投资拉动，推动主导优势产业优化升级；坚持绿色兴县战略，加强生态文明和农业现代化建设；坚持依法治县战略，提升改革发展保障能力；坚持环境立县战略，优化经济发展软环境，提高城市建设与管理水平；突出消费拉动，推动服务业加快发展；保障和改善民生，让全县人民生活得更加幸福、更有尊严。 以上目标任务，是全县人民奋斗的共同愿景。我们坚信，经过五年的不懈努力，一个综合实力显著增强、生态文明显著提高、人民群众幸福感显著提升的新柳河，一定会展现在全县人民面前！ 三、2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的第一年。全年预计地区生产总值增长8%；全口径和地方级财政收入有所增长；招商引资、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%、20%和12%；规模以上工业产值增长10%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，确保高起点开局。 重点抓好六个方面的工作。 第一，抓好投资拉动，推动经济平稳较快发展。坚持以项目为统领、产业为支撑、园区为平台，培植发展优势，集聚发展动能，实现更有质量、更有效益的发展。 一是持续推进招商引资项目建设。始终保持投资对经济增长的拉动力，迅速掀起新一轮项目攻坚热潮。全年实施3000万元以上项目192个，超亿元项目35个，确保完成年度固定资产投资任务。立足资源和产业优势，完善项目储备库，做实项目包装，对外引进战略投资者，对内鼓励现有企业新上项目，争取在医药重组、玄武岩和矿泉水开发、农产品深加工以及太阳能、风力发电等领域，新上一批科技含量高、成长性好、市场竞争和带动能力强的大项目，争取更多的项目列入国家和省支持范围。扎实做好项目前期“六要件”，认真落实“三数一公示”，确保签约项目早开工，开工项目早竣工早达产。 二是着力推进产业优化升级。实施巨人企业培育计划，推动主导优势产业整合提升、拓展领域、融合发展。 做大做强医药健康产业。大力发展现代中药、化学药，加快发展保健食品和医药物流、包材及各类医院，谋划建设第三方销售平台，推动产业集群发展。释放修正产能，争取2个国家三类新药打入国外市场，儿童制药开工建设；完成紫鑫医药产业园主体工程，加大人参药食同源品种市场投放力度；确保仁民、金麦通等企业完成新版GMP认证；中晟制药、龙泰针剂和瑞泰医药包材全面投产达效；完成仁民药业战略重组，盘活广联、龙元堂资产；加快医药品种研发转让置换步伐，争取天强林蛙多肽口服液等3个新产品规模化生产项目实施。力争医药健康产业产值达到25亿元、税收1.2亿元。 规范开发矿产建材业。抓好整合重组，有序勘探开发，强化市场运行，推动企稳回升。实施钰坤金矿二期项目；力争石油勘探第二口参数井开工建设；争取双福、铁旺山等铁矿企业恢复生产；推进矿泉水综合开发；确保东北亚铁路集团石膏板粉深加工项目开工。推进资源优势加快向经济优势转化。 扶持壮大特色富民产业。本着“做大规模、做优质量、做活市场、做响品牌”的理念，促进产业“接二连三”发展。在稳定粮食生产的基础上，推进玉米食品开发和精深加工；引导农民“旱改水”，增加水稻种植面积；实施大米姐二期项目；确保汇源龙韵酒庄投入生产，争取钱旺紫隆冰谷酒庄开工建设；稳定烟叶种植面积，逐步发展有机烟叶种植，改造生产园区，力争再建一个基地单元；引进苗木专业公司，新增绿化苗木1000亩；巩固棚模经济；鼓励发展林特产业；新建标准化牧业小区6个。全年农业综合机械化率提高到65%，农民专业合作社突破1000户。 加快培育战略新兴产业。推进新产品、新材料、新能源开发，增强创新发展的内在动力。谋划重组中海、鑫山玄武岩，力争玄武岩磷粉和纤维开发取得实质性进展；开拓康乐光源电动车市场；推进中广核分散式风力发电项目；加快分布式和集中式光伏发电项目建设；提升金森碳纤维市场营销能力，尽快发挥效益。
|
