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政 府 工 作 报 告 ——2020年7月13日在郓城县第十八届 人民代表大会第四次会议上 郓城县县长 谷永强 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾 2019年，面对前所未有的压力挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，苦干实干，较好地完成了全年主要目标任务。 走在前列的郓城梦想越来越近。2019年实现地区生产总值435.3亿元，增长4.6%;一般公共预算收入32.2亿元，列全省第51位，较2018年前进9个位次;金融机构存款余额、全社会用电量全省排名第22位和第17位。主要经济指标保持全市领先。 动能转换的郓城活力不断彰显。新落地过亿元项目36个，1个纳入省重点，14个纳入市重点。齐鲁工业大学郓城玻璃研究院和3处院士工作站建成投用。绅联生物成为山东省瞪羚企业。率先发布“好郓来”农业公用品牌和“e品好郓”电商公用品牌。纳入全国乡村治理示范试点、山东省财政金融融合支持乡村振兴试点、山东省休耕轮作试点，成为国家农产品质量安全县。 城市功能的郓城突破加速实现。实施了东溪湿地、南湖南扩、市民文化中心、博物馆、展览馆等重点工程，做精“水绿花文”，建成区人均绿地面积居全市前列。被评为国家园林县城，全省新型城镇化现场会在我县召开。 民生改善的郓城温度全面提升。脱贫攻坚任务基本完成。实施了城区学校建设等30项重点民生工程。“没有围墙的敬老院”分散供养服务模式，被评为全省十佳案例、中国民生示范工程。安全生产形势持续稳定。 年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下同舟共济、众志成城，打响了疫情防控的人民战争、阻击战、总体战。党员干部迎难而上、冲锋在前;医疗卫生人员义无反顾、日夜奋战，4名医务人员驰援湖北;公安民警、交通执勤人员、基层干部、新闻工作者、志愿者不惧风雨、坚守一线;各位企业家、各界爱心人士、在外郓城籍老乡慷慨解囊、捐款捐物;广大群众齐心协力、守望相助，汇聚起强大的抗疫合力。 今年上半年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在危机中育新机，于变局中开新局。先后为企业减免纳税9128万元。疫情期间主动出击、化危为机，通过“云招商”、线上线下结合，与康平纳集团、鲁商集团成功签约;帮助湖北格林凯尔13天落地复产，扶持易康医疗、禹豪防水、硕宇生物等企业危中求机、顺利转产。生物医药产业园等一批重点项目开工建设，争取地方专项债券额度22.8亿元，已到位15.7亿元;成功发行6亿元公司债;“户户通”总量全市第一。地区生产总值、一般公共预算收入、金融机构存款余额、全社会用电量等主要经济指标，继续走在全市前列。纳入全国新型城镇化建设示范县城、全省科技支撑型乡村振兴齐鲁样板示范县、全省首批城乡融合发展实验区。 在发展形势异常严峻的情况下，取得这样的成绩实属不易。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向为疫情防控做出积极贡献的各方面人员，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻郓部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向各级驻郓单位，向所有关心支持郓城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 但是，我们也清醒看到面临的困难和问题：受全球疫情冲击，经济下行压力加大，形势异常严峻;消费、投资、出口下滑，企业特别是中小微企业困难凸显;公共卫生应急管理等方面存在不少薄弱环节，民生保障和基本公共服务还有很多短板;环保、安全等领域风险压力加大，舆情应对能力和水平不高;政府工作人员服务意识、办事效率有待提升，营商环境需要进一步优化，等等。对此，我们一定高度重视，认真解决，决不辜负全县人民的期望。 二、2020年目标任务和下一阶段工作重点 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察菏泽重要讲话精神，按照县委部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚持稳中求进，坚持新发展理念，全力实现“六稳”“六保”目标，确保完成决战决胜脱贫攻坚任务，全面建成小康社会。 综合研判形势，我们对疫情前考虑的目标做了适当调整，今年要做最坏的打算，用最扎实的工作，争取最好的结果。力争主要经济指标总量继续保持全市前列;优先稳就业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;居民收入与经济增长基本同步;全面实现节能减排目标，努力完成“十三五”规划目标任务。 各位代表!上半年已经过去，形势逼人、任务逼人、时间不等人，我们要只争朝夕，埋头苦干，扎扎实实做好下步工作。 (一)实施六大工程，全力打造民营经济发展先行区。坚持“工业立县、工业强县”战略，增创优势，培大育强，推动民营经济高质量发展。一是狠抓“双招双引”和项目建设。结合“十四五”规划编制，精心策划储备一批“四新四化”项目，谋划实施一批补短板、强弱项项目，新入库新旧动能转换项目50个以上、投资额300亿元以上。立足我县几大主导产业，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点地区，综合运用产业链招商、基金招商、股权招商等方式，努力招引一批旗舰型、财源型重大项目。成立项目落地办公室，坚持县级干部包保和调度考评机制，加快推进大唐郓城电厂等重点项目进度。落实招才引智奖励政策，引进高层次人才5名以上、高技能人才50名以上。二是狠抓主导产业培育。对接“十强”产业和“231”产业体系，以“三六九”产业提升工程为引领，实施特色产业培育三年行动，全流程打造生物医药、新能源和现代纺织服装、高端化工产业，培植新的经济增长点。以生物医药产业园为平台，新医药研发、高端医疗器械、医药物流为方向，聚集和催生一批医药龙头企业和优质项目，培大育强生物医药产业，打造国内最具活力的生命科学产业聚集区;以大唐新能源产业园为依托，坚持绿色化、低碳化、清洁化方向，拓展延伸产业链条，打造集生物质、垃圾、光伏、风能、煤矸石发电于一体的新能源产业聚集区;以康平纳集团等骨干企业为重点，应用高新技术和尖端工艺，推动纺织服装产业向精深加工、纺织新材料、高档服装方向发展，打造全产业链现代纺织服装基地;以安全、清洁、循环利用为核心，对标国际先进标准，瞄准行业技术前沿，推动化工产业链、产品链、价值链向高端延伸，加快培植高端化工产业，增创发展新优势。强化新一代信息技术应用，实施工业大数据平台、数字化车间、智能化工厂试点，推进“设备换芯”“生产换线”“机器换人”，推动几大传统产业凤凰涅槃、浴火重生。三是狠抓龙头企业培植。持续抓好“20强”行业龙头企业培育，三年内实现主营业务收入和利税“双倍增”。实施企业梯次培育计划，推动小升规、规改股、股上市，打造一批竞争力、带动力强的旗舰企业。力争通过3年努力，每个行业都打造出3-5个龙头企业，培育出更多的行业单项冠军和瞪羚企业。确保年内主营业务收入过10亿元的工业企业5家以上，新增“四上企业”30家以上。四是狠抓企业家培育。实施企业家培育三年行动，以行业龙头企业为重点，培育2名在国内具有一定影响力的企业家;以行业前10强企业为重点，培育60名具有创新精神和工匠精神的企业家;以高成长性企业为重点，培育100名具有示范引领作用的企业家。分批分行业开展企业家培训，完善评选表彰激励机制，破除企业家“小成即满”意识，激发二次创业内生动力，全力打造郓城民营经济发展“第二春天”。五是狠抓要素保障。完善园区基础设施配套，提升供水、供电、供热水平。加快建设“园中园”和乡镇特色产业园。发行企业债，建设国内一流的现代化厂房，打造生产、研发、公寓、物流、金融等要素集成服务平台。强化“亩均论英雄”导向，推行“标准地”供地模式，鼓励企业实施“零增地”技改。加快“腾笼换鸟”，出清“僵尸企业”，倒逼企业转型发展。发挥院士工作站、玻璃研究院、企业技术中心、工程研究中心、银税互动服务平台作用，增强园区承载和服务能力。六是狠抓营商环境提升。推进流程再造，深化“一窗受理、一次办好”改革，实现涉企审批事项100%容缺受理，努力让“跑一次”成为上限，“不用跑”成为常态。打破部门体制壁垒，明确办结时限，形成“拿地即开工”的项目落地流程，建立从招商、落地、建设、投产到培育壮大的全生命周期服务闭环，打造项目落地建设新速度。 |
