|
七是加大资金投入，保障民生实现新突破。加强社会保障体系建设，各项保险平稳运行，医疗保险与锦州市联网工作正在展开。加强就业再就业工作，建成了辽西地区标准最高的就业培训指导中心。完成新一轮机关事业单位工资标准调整工作。投资8900万元加大民政扶持力度，农村和城市低保标准每人每年分别提高到3663元、5580元。开展食品药品安全领域专项整治行动，保障了人民群众“舌尖上的安全”。认真开展文化建设年活动，投资4.27亿元，完成2个城市电影院、12个书画剪纸摄影基地、3个乡镇综合文化站、62个村级文化广场建设工程，开展周末文化广场演出、农民广场舞大赛等千余次群众文化活动，乡级文化站、村级文化广场实现全覆盖。完成教育投资7800万元，使办学条件和教学质量进一步提高，新建4栋农村中小学教学楼以及职专综合实训楼，教育信息化全面推进，成为全省4个教育信息化应用示范区之一。卫生计生领域完成投资1.9亿元，深化了医疗卫生体制改革，全面完成农村基层卫计系统资源整合工作，基本药物制度全面实行。投资8000余万元，完成沟高线、北青线等10项重点公路维修建设工程，里程达180公里。投入造林和护林防火资金1650万元，完成三北防护林人工造林任务1.５万亩、封山育林任务3万亩，成立了专业森林消防队，率先在全省完成国有林场改革。全面完成征兵和退役士兵安置工作任务，获得省级“双拥模范城”称号。
八是多措并举发力，扶贫攻坚实现新突破。全面推行生产扶持、就业扶持、经营扶持等十项扶贫措施，建立市领导包村、工作队驻村、市乡干部包户的包扶工作机制。实施“扶贫攻坚百大示范基地”工程，已经建成正安桂兰先锋毛驴养殖合作社、吴家双锋水稻农机生产合作社等示范项目。落实了贫困学生免除相关学费、贫困人口免费参加新农合、贫困残疾人免费发放辅助器具等扶持措施，解决了412户贫困户住房问题。总投资10亿元的北冠光伏扶贫奔小康项目全面启动，全市所有贫困户将全面受益，在零投入的情况下户年均增收1500元。全市扶贫直接投资超3000万元，撬动社会总投资超1亿元，预计全年实现脱贫1800人，4个省级贫困村可实现脱贫摘帽。
九是坚持标本兼治，维护稳定实现新突破。加大信访疑难案件办理力度，29件省交办积案全部办结，办结率居锦州地区首位。加强社会治安综合治理，全面推行网格化管理模式，深化立体化社会治安防控体系建设，有效打击各类违法犯罪活动，建成市级事故应急救援指挥平台，做到全天24小时实时监控指挥。健全县乡村组四级人民调解组织网络，圆满完成“六五”普法工作任务，被评为省级“六五”普法先进单位。全面加强安全生产监管，严格落实“一岗双责”、“党政同责”，确保无重大安全生产事故发生，成功通过了国务院安全生产巡视组的检查验收。成立校车管理办公室，对379台接送学生车辆的运营资质进行审核批准，取缔21台非法接送学生车辆，清理整顿8起校园周边的交通安全隐患。
十是学习教育常态化，党的建设实现新突破。建立健全市政府党组议事、民主决策、民主生活会、理论学习等工作制度，认真开展学习贯彻十八届六中全会精神、“两学一做”学习教育、“月亮圆、党群共团圆”等党建活动。积极完成软弱涣散村的包扶任务，实施了村级办公用房建设、村内道路维修、文化广场建设等多项实事工程。加强党风廉洁建设，严格执行党风党纪，遵守中央八项规定要求，不断改进工作作风，无重大违法违纪案件发生。
此外，科技、审计、慈善、民宗、供销、档案、人民武装等各项工作都取得了较大突破。
上述成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协以及社会各界的监督支持，更离不开全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向奋战在各行各业的全市人民，向驻在单位全体同志和驻军部队、武警官兵、公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持和参与北镇发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临着诸多困难和问题。一是虽然经济发展势头良好，但集聚的优势尚未完全凸显，仍然处在爬坡过坎的攻坚期。二是刚性支出逐年增加，收支矛盾尚未化解，民生改善、社会发展任重道远。三是招商引资、项目建设还需加快步伐，在破解要素难题、扩大规模数量等方面，还需投入更多的精力。四是营商环境还不够优越，为企业主动服务、解决难题还有不到位、不及时的问题。五是面对人民越来越高的期望，我们还应拿出更大的魄力清理历史欠账、破解发展难题、多干民生实事。
2017年工作安排
根据中共北镇市委三届四次全会精神，确定2017年我市的总体工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻五大发展理念，坚持稳中求进的总基调，抢抓新一轮东北老工业基地振兴机遇，以改革创新为动力，以招商引资上项目为重点，以促进农民增收为目的，以打造大旅游格局为引领，以优化城乡环境为抓手，以保障民生为根本，确保经济发展增速高于全省平均水平，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年的主要指标安排：
全市地区生产总值增长7%，实现126亿元。
一般公共预算收入增长7%，实现4.28亿元。
全社会固定资产投资额增长10%，实现45亿元。
社会消费品零售总额增长6%，实现66亿元。
省外资金到位额增长10%，实现28亿元。
一、以改革创新为动力，营造机制顺畅要素完备的发展环境
深化绩效考核机制改革。成立绩效考评工作办公室，与督查室合署办公，建立科学有效的考核机制，全面落实锦州市委严禁弄虚作假的工作要求，不虚夸数字，不搞形象工程，把项目建设、招商引资和产业发展的实绩实效作为政绩考核的重头戏和风向标。
深化行政体制改革。继续巩固沟帮子园区体制改革成果，重点推进招商引资人员绩效管理改革，全面向沟帮子开发区下放行政审批事项，探索设立“零审批”园区。完成事业单位分类改革，在保证稳定的前提下完成事转企年度任务。组建行政审批局，全面清理下放行政审批事项，制定并公布“三个清单”，探索网络接件审批的工作模式。
深化经济领域供给侧改革。深刻分析把握宏观经济走向和运行规律，综合运用产业引导基金、投融资政策杠杆，引导鼓励企业提高自主研发能力和产品质量品质。与科研院校建立产学研联动和产业项目示范对接，引导农业生产逐步由追求产量向追求质量转变。强化旅游目的地概念，针对文化、养生、休闲需求不断上升的趋势，引导旅游景区经营形式全面转型。
创新工作方式方法。继续采取国有资本参股、民营资本担保、政府回购资本金等方式，推进重大基础设施和公共服务类项目通过PPP融资建设实施。探索智慧城市建设，力争在智慧政务、智慧旅游、智慧城管上率先实现突破。继续完善政府专家智库体系，在城市规划、旅游发展、招商引资、政府融资等领域，聘请一批国内行业领军专家入库。
|
