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推进健康拉萨建设。以开展健康城市试点工作为契机，加快完善公共医疗服务保障设施，全面推开分级诊疗试点工作，持续开展公立医院综合改革。开展卫生应急“五进”活动，推进慢性病诊疗综合示范区建设。深化爱国卫生工作。建成投用拉萨中心医院，积极发展网络医院。推进县级藏医院建设,大力实施基层藏医药服务能力提升工程。深化医疗人才“组团式”援藏，向县（区）医疗机构下沉，实现县（区）人民医院组团式对口帮扶。开展全民健身运动，推进全市学校和公共体育场馆设施全面对外开放，继续举办足球、登山、自行车等群众性文化体育赛事，提升全民身体素质。深化“明厨亮灶”工程，强化执法检查，加强食品药品安全监管。 促进就业创业。进一步规范人力资源市场，全面推进就业服务体系建设和信息化建设。深入实施“四业工程”，继续办好就业创业技能大赛，动态消除城镇“零就业”家庭。设立创业基金，鼓励高校毕业生、复转军人、城镇居民、农牧民自主创业。建立民工工资保障卡制度，推行银行代发民工工资，从源头上预防和治理建设领域拖欠民工工资问题。 完善社会保障。健全覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，推进社会保障标准化建设工作，在全区率先实现“五险合一”统一征缴。推进医疗保险支付制度改革，试点发放社会保障卡，实现城乡居民大病保险全覆盖。开展留守儿童关爱保护行动，实施福利机构服务能力提升工程，加快推进养老服务体系建设，建设社会救助和服务信息平台，推进拉萨市残疾人诊断中心建设，不断健全未成年人保护、残疾人、五保老人、孤儿关爱服务体系。健全完善现代公共文化服务体系，促进均衡发展，繁荣文化事业。 保持物价稳定。落实“菜篮子”市长负责制，继续安排市政府物价调节专项资金1000万元，以提升“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度为抓手，依托净土健康产业，全面提高农畜产品生产供给能力，加大物资调运储备和市场投放力度，提高城市快速消费品等民生物资配送和冷链物流能力，加强对粮油肉蛋等生活必需品和农资等重要商品的价格监测分析，保障生活必需品价格平稳。 （六）坚持综合治理，促进社会和谐稳定。把维护稳定作为硬任务和第一责任，创新社会治理，加强安全监管，提升社会治理能力水平，全力维护我市和谐稳定的大好局面。 旗帜鲜明反对分裂。坚决维护祖国统一和民族团结，严厉打击十四世达赖集团各种分裂破坏活动。不断加强环拉萨“护城河”检查盘查工作，严密防范各类“输入型”“潜入型”涉稳隐患。继续加强与四省藏区各州（县）维稳协作机制建设，筹备举办第三次“贯彻‘依法治藏’方略座谈会”，推进信息共享、联动融合、开放共治。落实重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，未经评估通过，一律不准上马。 全力以赴加强安全生产。全面落实安全生产责任制。强化道路交通、矿山、建筑、消防、寄递物流、危险化学品、特种设备等行业领域专项整治，保持打非治违高压态势，坚决遏制重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。 持之以恒创新社会治理。健全完善立体化社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，不断提升动态化条件下公共安全防范能力和水平。推进街面和社区警务管理模式改革，继续深化网格化管理和“双联户”模式，织密城乡维稳防控网络，壮大群防群治工作体系。加强和改进信访工作，深化涉法涉诉信访改革，着力化解社会矛盾。加强特殊人群和重点人口服务管理。出台户籍制度改革实施意见，明确落户政策措施，促进人口合理流动，推动城乡统筹协调发展。促进民族团结进步，巩固创建活动成果，不断丰富民族团结进步活动载体。加强宗教事务管理，全面落实利寺惠僧政策，依法管理宗教事务，深化法制宣传教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应。支持国防建设，深入开展拥军优属、军民共建活动，推动军民深度融合发展。 切实加强政府自身建设 面对决胜全面小康的艰巨任务，各级政府必须进一步增强落实新发展理念的行动自觉，进一步提升新常态下推动发展的能力水平，进一步坚定走好新的长征路的信心决心，恪尽职守、夙夜在公，策马扬鞭、永不懈怠，不断提升行动力、执行力和感召力，努力建设勤政廉政、务实高效、敢于担当、人民满意的政府。 坚持从严治政，落实全面从严治党要求。认真贯彻市委《关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神的决定》，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向自治区党委、政府和市委决策部署看齐，做到在思想上拥戴核心，在政治上信赖核心，在组织上忠诚核心，在行动上捍卫核心。严格执行《准则》《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，落实“两个责任”和“一岗双责”，加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。 坚持依法行政，推进行政权力规范阳光运行。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到尊法学法守法用法。加强政府行政立法，推进城市管理、公共服务、生态环保、社会治理等重点领域立法。健全依法科学民主决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策程序。严格公正文明执法，规范行政执法行为，坚决纠正执法不公不严现象。自觉接受监督，主动接受人大执法检查和专题质询，落实重大事项向政协通报制度。大力推进政务公开，加强政府和部门网站建设，有序公开政府和部门文件，加强政策解读，回应社会关切，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。 坚持为民施政，加快推进政府职能转变。始终怀着忧民、爱民、为民、惠民之心，强化服务意识、创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。稳步推行“互联网+政务服务”，开通政务服务APP和政府微信平台，推进实体服务大厅向网上办事大厅延伸，探索水、电、燃气等生活缴费网上办理，努力做到一口受理、全程服务，让数据多跑路、群众少跑腿。全面提升“12345”政府服务热线服务质量和效率，真正把好事办好、实事办实。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消，该合并的合并。以实际行动为群众谋利益、办实事、解难事，最大限度方便群众和企业。 坚持勤勉从政，驰而不息改进工作作风。严格执行中央“八项规定”、区党委“约法十章”“九项要求”和市委“八项要求”，持之以恒纠正“四风”。大力倡导“说办就办、马上就办”的工作作风，敢于担当、主动作为。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决查处各类失职渎职问题。建立健全激励机制和容错纠错机制，重奖真抓实干、成效突出者，支持敢于担当、改革创新者，严惩为官不为、工作不力者，充分调动政府工作人员想干事敢干事的积极性和主动性，确保圆满完成各项目标任务。 各位代表！拉萨的发展已经站在了一个新的历史起点。在全区率先实现全面建成小康社会的目标鼓舞着我们，人民群众过上更加美好幸福生活的期盼鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市干部群众，不忘初心、走在前列，锐意进取、开拓创新，撸起袖子加油干，奋力谱写建设团结美丽健康幸福新拉萨的华彩篇章，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 关于拉萨市2016年国民经济和社会发展 计划执行情况与2017年国民经济和 社会发展计划草案的报告 (2017年2月20日市十一届人大二次会议审议通过) 各位代表： 受市人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案提请审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况 |
