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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上 陆 志 前 各位代表： 现在 ， 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ， 并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017 年 ， 是县十七届人民政府的开局之年，也是加快建设湖南向西开放桥头堡前沿阵地、决战决胜全面建成侗乡小康社会取得显著成效的一年 。 一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下 ， 在县人大、县政协的监督支持下，全县上下按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体要求 ， 主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力 ， 力促县域经济平稳健康发展，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务 。 预计(下同) 2017 年 ， 全县实现地区生产总值 58.72 亿元 ， 同比增长 8.5% ; 全社会固定资产投资 60.9 亿元 ， 同比增长 17% ; 社会消费品零售总额 17.46 亿元 ， 同比增长 12% ; 一般公共预算收入 4.5 亿元 ， 同比增长 11% ; 城镇居民收入 18863 元 ， 同比增长 9% ; 农村居民收入 7607 元 ， 同比增长 13% 。 ——坚持脱贫攻坚为总揽，精准施策，脱贫攻坚成效明显。 全年投入扶贫资金超过 10 亿元 ， 其中财政涉农资金 2.99 亿元 ， 易地扶贫搬迁 2.24 亿元 ， 扶贫公路 2.01 亿元 ， 村级综合服务平台 1.3 亿元 ， 贫困村安全饮水和产业扶贫 1.54 亿元 。 实施十大扶贫工程。 新建改造扶贫公路 426 公里 ; 解决 2.12 万贫困人口安全饮水问题 ， 实现贫困村安全饮水全覆盖;完成贫困户危房改造 1016 户 ; 贫困村 4G 覆盖率 98.8% ， 76 个村开通光纤 ; 25 个村建成电商平台 ; 建设贫困村综合文化服务中心 144 个 ; 农村薄弱学校改造、旅游扶贫、农村卫生室建设、文化建设任务完成。 落实七大扶贫政策。 出台《产业扶贫奖补实施方案》 ， 兑付产业奖补资金 2879 万元 。 实施扶贫产业项目 117 个 ， 建成乡镇 “四跟四走”产业扶贫基地 2 个、村级“四跟四走”产业扶贫示范点 18 个 ， 71 个贫困村光伏电站实现并网发电 。 实施能人产业帮扶“千人带万户”计划，带动 4212 个贫困户 15307 人产业增收 。 组建“互联网 + 就业 + 精准扶贫”平台 ， 新增贫困人口就业 859 人 。 开展“易地扶贫搬迁攻坚年”活动，完成易地扶贫搬迁 931 户 3700 人 。 聘用贫困户生态护林员 210 名 ， 每人每年工资 1 万元 。 教育扶贫、医疗救助、保障兜底政策全面落实。 夯实扶贫工作基础。 开展“大排查大诊断大整改”、“三走访三签字”活动 ， 全面清理、精准识别贫困人口，完善档案资料 ， 健全管理机制，认真整改省市查摆、群众反映的各类问题 ， 扶贫工作更加精准、更合民心。可望实现 25 个贫困村出列 ， 8200 人脱贫 ， 贫困发生率下降到 7.31% 。 ——突出兴园强工，推进镇园融合，工业实力不断壮大。 镇园建设协调推进 。 启动园区调规扩区，完成《新能源及其装备产业园发展规划( 2017 — 2025 )》编制 。 投入 4.46 亿元 ， 新建标准厂房 7 万平方米 ， 水电路等基础设施日趋完善;园区服务中心建成使用 ， 安置小区、智慧新城、鱼市市场综合楼等项目加快推进，“镇园一体化”工业新城建设布局基本形成 。 园区产业加快发展。加强高新产业项目引进 ， 签约入园项目 9 个 ， 新增入园企业 10 家 ， 建成投产 3 家 。 投资 3.1 亿元的湖南锦程新侗新能源汽车项目产品即将下线 ; 新能源汽车核心零部件项目完成设计，锂离子电池、充电桩等项目稳步推进 ， 新能源汽车及其配套产业成为园区新的增长极。园区主导产业不断壮大 ， 矿产品精深加工、农副产品加工、生物医药技工贸收入占园区总量的 76.9% 。 企业质效稳步提升。全年实施技改项目 6 个 ， 完成技改投入 2.3 亿元 。 白云环保、三鑫钡业完成并购重组，推进载能企业技改升级 。 出台《大众创业万众创新奖励扶持暂行办法》《帮扶工业企业发展三十条措施》，设立贸易公司、民间资本管理公司、产业发展基金助力企业发展 ， 落实扶持奖励资金 3155 万元 。 全年完成规模以上工业增加值 15.06 亿元 ， 同比增长 7% 。 ——发展特色农业，优化产业结构，农业现代化步伐加快。 坚持“以园兴农” 理念 ， 农业经营模式加快转变。突出现代农业示范园带动作用 ， 大力推广“园区 + 公司 + 基地 + 农户”经营模式 。 投资 1.38 亿元的现代蔬菜文化产业园观光展览馆完工试营 ， 黄牛文化产业园、龙脑健康养生园建设有序推进，促进了农工旅融合发展 。 特色农业加快发展，基地规模稳步扩张 。 加强农业品牌创建，新晃侗藏红米获批入列国家地标产品 ， 全县地标产品增至 3 个 ， 新增“三品一标”认证产品 11 个 ; “新晃黄牛”入列湖南省十大农业品牌;新晃获评“中国五倍子蜜之乡” 。 依托地标品牌优势，突出加快新晃黄牛、新晃龙脑樟、新晃侗藏红米等特色农业开发 。 改扩建标准化规模养牛场 13 个 ， 完成能繁母牛扩群 1000 头、黄牛品改 1.58 万胎次 ， 出栏肉牛 5.87 万头 ; 扩建新晃龙脑樟原料林基地 3200 亩 ; 建立新晃侗藏红米核心示范区 2000 亩 ; 种植优质果蔬 2.33 万亩 。 创建标准化示范基地 11 个 16.5 万亩 。 全年粮食种植面积 26.07 万亩 ， 总产量稳定在 8 万吨以上 。 强农惠农力度加大，“三农”服务不断加强 。 发放惠农补贴 7326 万元 。 推广水稻机耕面积 14.44 万亩 ， 机插收面积 5.26 万亩 ， 农业机械化率达 48.4% 。 培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社 35 家 ， 发展家庭农场 122 家 。 高度重视防汛抗旱，周密部署 ， 科学调度，群策群力 ， 取得“ 6.30 ”抗洪抢险全面胜利 。 ——搞活商贸旅游，发展新兴业态，第三产业日趋繁荣。 旅游开发深入推进 。 完成《旅游发展总体规划》《“十三五”旅游发展规划》编制;龙溪古镇、百里侗乡风情走廊等景点景区开发进展顺利 ， 现代蔬菜文化产业园 AAA 级景点创建扎实推进 ， 旅游接待中心建设、星级酒店创建等工程启动实施;成功举办湖南新晃夜郎峡谷国际越野赛、湖南新晃第五届全国汽车摩托车场地越野赛等节会 ， 吸引众多游客来晃观光，拉动消费 5000 余万元 ， 提升了户外运动品牌，集聚了旅游人气 ， 促进了产业发展。商贸物流提档升级 。 湘黔边界物流中心、城北商业综合体项目加快推进，实施中寨、米贝、扶罗农贸市场升级改造 ， 以及“万村千乡”市场工程。成功争取并实施全国电子商务进农村综合示范县项目建设 ， 电商产业园建成营业，入驻电商企业交易总额 1.12 亿元 。 蜂窝窝、丹凤旅游、侗情文化旅游、绿丰生态农业入列限上企业，限上企业达到 13 家 。 房地产业平稳发展。完成商品房销售 7.38 万平方米 ， 销售额 2.4 亿元 ， 增长 9.5% 。 金融服务支撑有力。 2017 年 11 月末 ， 全县金融机构存贷款余额分别为 60.5 亿元、 28.3 亿元 ; 存贷比 47.8% ， 同比上升 2 个百分点 。 ——统筹城乡发展，改善生态环境，侗乡面貌持续改观。 城市更加靓丽 。 围绕打造“山水田园侗乡风情旅游城市”，大力实施城市扩容提质和美化亮化工程 。 城东现代物流园完成粮食储备库、汽车销售维修中心建设，启动货运冷链和农村客运中心建设 ; 城南五洲国际商贸城项目加紧推进;城西黄鳝垅新区完成中医医院整体迁建、法院审判大楼、电力应急抢险指挥中心主体工程 ， 启动银龙水务供水调度及旅游接待中心、防恐指挥中心和街心花园建设;城北佳惠超市项目进展良好 ; 城中提质改造工程进展顺利，实施红光路、侗寨路、城区停车场 ， 以及城乡供排水、污水处理一体化、垃圾收运一体化工程，背街小巷改造、县城建筑立面风貌改造工程有序推进 。 城市建成区面积增加到 7 平方公里 ， 城镇化率达 37.5% ， 城区绿化率达 40.1% 、亮化率达 98% 。 “智慧城市”建设全面启动，天网系统、智慧城管、智慧交通等项目稳步实施 。 巩固国家卫生县城成果，大力实施全国文明县城、园林县城创建 ， 城市环境不断优化，文明水平不断提升 。 基础更加坚实。路网体系日臻完善 。 G242 方家屯至兴隆改建工程顺利完工 ， 沪昆高速柳寨互通完成主体工程，可望春节前投入运行 ， G242 扶罗至贡溪平伦坳段、 G320 新晃段绕城线改造项目有序推进 ， S341 扶罗至凳寨公路启动实施 ; 完成国省干线公路大中修工程 110 公里 ， 提质改造农村公路 70 公里 ， 实施安保工程 208 公里 ， 改造危桥 4 座 ， 渡改桥 3 座 。 行政村客运班线通达率 98.3% 。 农田水利保障加强。完成舞水河段岸坡治理 2.3 公里 ; 启动实施唐家水库建设;新建改造灌排渠道 263.9 公里 ; 新建人饮工程 84 处受益 8.5 万人 ; 完成农网升级改造 6.8 万户 ; 完成基本农田土地综合整治 1.8 万亩、水田占补平衡开发 600 亩 ; 实施林冲学校等地质灾害防治工程。环境更加优美 。 坚持绿色发展理念，严格执行环保政策 ， 以中央环保督察为契机，狠抓环保交办件办理 ， 铁腕整治、及时处置饮用水源保护、生产生活用水保障等突出环境问题，做到件件有落实 ， 事事有回音，促进生态环境持续好转 。 环保信访办案经验获得省市肯定。加强国家生态文明示范县创建 。 划定生态红线区 537.5 平方公里 ， 占县域面积的 35.7% ; 加快推进“美丽乡村·幸福家园”建设，大力实施“三化一改一平台”建设 ， 创建“美丽乡村·幸福家园”示范村 63 个、“秀美村庄” 15 个 ; 落实“河长制”，推进“碧水青山蓝天”工程 ， 实施森林三年禁伐减伐行动，完成人工造林 1.5 万亩 ， 封山育林 1.5 万亩 ， 中幼林抚育 6.5 万亩 ， 森林覆盖率达 69.09% 。 水环境、空气环境质量优良率排全省前列，生态环境质量通过国家考核 。 淘汰黄标车 255 台 ， 全面完成省市下达的主要污染物减排任务。 |
