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（七）围绕创建民族团结进步示范区，全力推进民族地区发展。围绕将双江建设成为民族团结进步示范区目标，全面贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结进步教育，使“三个离不开”和“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的思想观念深入人心，落到实处。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，不断加强各民族交流交融。抓住双江列入全省民族团结进步示范县的机遇，加快推进新一轮“十县百乡千村万户”示范创建工程三年行动计划，创建1个示范乡镇（沙河乡）、15个示范村。着力实施“直过区”项目，集中力量对贫困地区的拉祜族、佤族、傣族等少数民族及人口较少民族布朗族进行重点扶持，特别是特困民族和直过民族，确保不让一个兄弟民族掉队，不让一个民族地区落伍。重视民族文化保护、传承和开发，注重少数民族人才培养，积极争取云南民族大学、滇西科技师范学院每年面向全县定向招录30名贫困村学生，力争用10年时间，为每个贫困村至少培育5名大学生，依托县职教中心每年培养100名不同类别的乡土人才，让每个少数民族人才都能成为率领本民族走向现代化的领路人。 （八）围绕增进人民群众福祉，全力推进社会事业发展。千方百计加大教育投入，加快标准化学校建设，全面完成 “改薄”任务，加快教育信息化建设，努力为教育改革和发展创造良好条件。落实各项教育惠民政策，改善贫困乡（镇）、贫困村办学条件，新建一所民族中学， 2017年贫困村幼儿园实现全覆盖。提高义务教育巩固率，确保贫困户无因贫辍学学生，义务教育巩固率达95%以上。继续实施高中免学费教育，对农村贫困户幼儿入园实行补助保教费教育，2018年起实现14年免费教育。大力发展普通高中教育，力争到2020年全县普通高中教学班数在40个班以上，规模达2000人以上，高中毛入学率达85%以上。巩固提升职业教育，促使职业中等学校入学人数大幅增长。扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园覆盖率，积极扶持民办幼儿园，力争到2020年全面普及学前一年教育，基本普及学前三年教育，学前三年毛入园率达75%以上。深入推进医药卫生体制改革，促进公共卫生均等化服务，加强重大传染病预防控制和妇幼保健工作，积极促进中医药、民族医药事业的发展，加快完善基本医疗保障制度，到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，新农合参合率保持在99%以上。完善医疗卫生服务体系，争取完成县人民医院、县中医医院搬迁和县妇幼保健院、疾控中心业务综合楼等医疗卫生基础设施项目建设并投入使用。加快基层医疗卫生服务机构规范化和标准化建设，确保到2020年乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心以及村卫生室（社区卫生服务站）均达到标准化建设。鼓励和支持社会资本办医，着力提升医疗服务能力。重视医疗卫生人才的引进与培养，县级医疗卫生机构每年选派不少于6名医技人员到省级进修学习，每年培养5名县级以上重点学科（专科）带头人，逐步引进急需紧缺的卫技人员充实到医疗卫生机构。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。积极开展就业及安置工作，落实各项扶持政策，城镇登记失业率控制在4.3%以内。建立健全社会保障制度，构建覆盖城乡、普惠公平的社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达到96%以上。努力改善中低收入群众的住房条件，完成棚户区改造1万户。不断加大对文化体育发展投入，建立健全覆盖城乡的公共文化服务体系和文化市场体系，行政村和自然村综合文化室建设实现全覆盖，广播电视覆盖率达100%。积极参与全省第十五届运动会、全省第十一届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、全省第十一届少数民族传统体育运动会筹备工作。健全扶残助残服务体系，支持残疾人事业发展。加强社会治理，推进法治双江建设。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，健全公共安全体系，有效保障人民群众生命财产安全。 三、2016年工作安排 2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。我们将深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委三届八次全会和县委十二届七次全会的决策部署，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“12345”总体思路和市政府27项工作目标任务，凝心聚力，攻坚克难，为“十三五”起好步、开好头打下坚实基础。 2016年，全县国民经济和社会发展的主要目标建议为：全县生产总值增长12%以上；规模以上固定资产投资增长25%以上；规模以上工业增加值增长16%以上；财政总收入增长9%以上，其中，地方一般公共预算收入增长6%以上，地方一般公共预算支出增长8%以上；招商引资实际到位资金增长25%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长13%以上；农村常住居民人均可支配收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降1.4%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在7‰以内。 为确保“十三五”良好开局，2016年，我们将着力抓好以下八个方面的工作。 （一）着力抓好脱贫攻坚，切实在精准减贫摘帽上取得新的成绩。全力推进安居房建设。牢牢抓住农村危房改造这个重点，全力实施脱贫攻坚“224”工程，按照“六个一批”的办法，用好用活各项政策，整合扶贫资源，统筹推进农村危房改造和抗震安居工程，年内完成49个扶贫易地搬迁规划、29个扶贫易地搬迁项目建设，8311户（含建档立卡贫困户4134户）危房改造和抗震安居工程建设任务，全面完成勐勐镇整乡推进项目，启动实施忙糯乡整乡推进工程，确保15个贫困村和忙糯乡脱贫出列，全县减少贫困人口1万人左右，完成旧村改造95个，提升美丽村庄11个。全力推进产业发展。加大产业扶贫力度，积极引进农业企业和种养殖大户到贫困村发展订单农业，引导贫困农户积极发展产业，确保每个贫困村有1至2个产业发展项目，每户贫困户至少有1个增收项目，从2016起，每年向贫困户免费发放并指导种植好10棵以上高价值经济苗木，贫困人口人均有产业基地8亩以上，实现村村有集体经济收入，确保所有贫困村产业全覆盖。全力改善基础设施。加大贫困村路、电、水、网建设力度，年内实施150公里以上建制村通畅工程，解决15个出列贫困村的饮水安全，易地扶贫搬迁新村用电实现照明电、动力电全覆盖，所有建制村实现移动通讯4G网络全覆盖。全力推进民族聚居区发展。围绕抓好民族团结进步示范区建设，加快实施“十县百乡千村万户”示范创建工程，率先在全市建成民族团结进步示范乡镇，建成千蚌忙黑、彝家大寨、章外营盘等3个民族团结进步示范村。全力抓好少数民族聚居区危旧房改造、产业发展、基础设施建设等工作，增强少数民族聚居区的自我发展能力。 （二）着力抓好“五网”建设，切实在基础设施建设上取得新的成绩。全力推进综合交通网建设。全面完成林勐线（竹笆桥至勐库）、忙圈公路、2015年建制村通畅工程。加快推进省道小黑江桥至耿马勐省二级公路（双江段）建设。争取启动2016年建制村通畅工程、邦丙到大文至黄河丫口县乡道改造工程、农村公路养护大中修及安保工程等项目。力争西半山公路、大浪坝林场至临翔区圈内乡公路等项目立项。提前谋划好县际公路高速化前期工作。全力争取临清铁路（临沧至清水河）过境双江并在县城设站。加快推进澜沧江沿岸渡口停靠点提级改造，重点推进糯扎渡库区临沧港双江作业区建设。全力推进骨干水利网建设。加快推进以澜沧江为重点的水源综合利用工程规划立项，重点实施好骨干水源工程，加快推进邦木河水库建设，年内实现韭菜坝水库下闸蓄水和席草塘水库主体工程开工建设。争取藤子窝林水库、湾河水库扩容立项建设。全面完成中央财政小型农田水利高效节水灌溉示范重点县项目，力争实现有效灌溉率达60%以上。加快农村饮水安全工程，2017年底全面解决建档立卡贫困村供水不正常和饮水安全问题。加快中低产田地改造，年内完成中低产田地改造1.5万亩以上。全力推进能源保障网建设。积极推进水电、风能、太阳能发电等能源项目建设，开工建设忙糯风力发电项目、工商民用天然气供气项目，年内力争忙蚌河电站投产发电。全力推进便捷信息网建设。启动实施“智慧双江”，推进“天网”工程及“互联网+”行动计划，加快茶叶电子商务交易平台和农村电子商务平台建设，年内力争在电子商务上取得突破。全力推进城乡基础设施建设。继续完善城市功能配套工程，重点抓好县城供水管网、污水配套管网、城区排水管网、城区供电管网建设工程，开工建设勐勐汇金集贸市场项目，全面完成环城南路、允俸连接线改扩建工程和县城所有在建房地产开发项目及配套设施，启动1500户棚户改造任务，完成1500套保障性住房分配工作，吸引农村人口进城发展，积极化解房地产库存，城镇化率达36.6%以上。加快特色小城镇建设，年内完成忙糯小城镇基础设施建设。 （三）着力抓好产业发展，切实在做大县域经济上取得新的成绩。大力发展高原特色农业。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大科技增粮措施的推广，确保全年粮食总产量达7.2万吨以上。加大蔗区配套基础设施建设，大力在品种改良和推广地膜覆盖上下工夫，努力保存量、求增量，力争甘蔗农业产量稳定在40万吨以上；继续巩固提升核桃、茶叶、蔬菜、烤烟、咖啡等传统产业，着力培育好茯苓、穿心莲等生物药业，建设生态茶园1万亩，产量达1.1万吨以上，种植烤烟4.5万亩，产量达10万担以上，发展林下生物药业2万亩以上。大力发展特色生态养殖和特色水产品养殖，畜牧业产值达5.07亿元以上，渔业产值达3.1亿元以上；积极鼓励和大力支持专业大户、农民合作社、农业企业等新型主体，创新农产品营销模式，新增农业产业化经营组织2个以上，力争农业产业化龙头企业销售收入增长8%以上。积极扶持工业发展。继续开展服务企业年活动，注重帮助企业降低成本，提高效益。加大生物科技产业园区招商引资，积极承接产业转移，年内新增入园企业2户以上，规模以上工业企业达22户以上。充分利用现有特色产业基地，积极引进核桃、疏菜等加工企业，年内实现规模以上工业固定投资增长12%以上。大力支持民营经济发展，鼓励金融机构支持小微企业和实体经济发展，力争年末金融机构贷款余额达31亿元以上，增长15%以上。 |
