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“十二五”时期是我县统筹推进城乡协调发展，城乡面貌日新月异的五年。以南勐河城区段、忙袜河两岸为核心的两岸新城区开发初见成效，市政基础设施、商业步行街、酒店、保障性住房、特色桥梁、房地产开发等一批项目建成投入使用，“五横五纵”的城市路网已形成，县城建成区面积比“十一五”末增加2.05平方公里，累计达5.66平方公里，县城绿地面积比“十一五”末增加152万平方米，县城绿地率达34.3%。特色小城镇和美丽家园建设深入推进，完成旧村改造214个，美丽村庄提升33个，美丽乡村初步显现。景亢村被评为全市首批十佳“最美乡村”，冰岛村入围“2014年中国十佳避暑小镇”。全面理顺城市管理，在全市率先实现县城区环境卫生垃圾清运处理市场化运作和出租车公车公营。城市综合执法力量不断加强，城市环境卫生和秩序得到较大改善，成功创建省级卫生县城，并入选“中国百佳深呼吸小城” ，一个充满活力、魅力、整洁、美丽的小城初具雏形。 “十二五”时期是我县全面贯彻绿色发展理念，生态环境显著改善的五年。扎实开展“七彩云南·秘境临沧保护行动”和“森林双江”建设，生态脆弱区得到有效修复，生态环境持续改善，累计治理水土流失面积 55.14万亩，完成退耕还林19.55万亩，森林覆盖率达70.24%，创建了云南双江古茶山国家森林公园。以“十大工程”为抓手，以“十大洁净”为载体，全面实施“洁净双江”行动，县城生活垃圾处理场和县城污水处理厂相继建成投入使用，污水无害化处理率达90%，垃圾无害化处理率达92.2%，城乡环境有了明显改善。全县环境质量状况保持良好水平，辖区空气环境质量、地表水水质等均达到或优于国家规定的功能区相关标准，连续两年被中国城市竞争力研究会评为“中国绿色竞争力十强县”。 “十二五”时期是我县深入实施文化名县战略，对外形象大幅提升的五年。坚持把文化旅游业和对外交流作为“文化名县”战略的重要举措，成功举办了两届中国·双江勐库（冰岛）茶会，蜂桶鼓舞、“七十二路”打歌、鸡枞陀螺等一批非物质文化遗产得到保护传承和发展；组团参加中央电视台国际频道“城市一加一”、北京国际茶业博览会、中国南亚博览会以及亚洲微电影节等文化交流及旅游宣传促销活动，微电影《双江好人》、《冰岛之恋》等一批优秀影视作品在亚洲微电影节上获奖；云南双江古茶山国家森林公园通过了国家林业局评审，勐库大叶种茶通过了农业部的农产品地理标志认证，双江勐库古茶园与茶文化系统被评定为中国重要农业文化遗产，冰岛水利风景区被授予国家级水利风景区，景亢村列入临沧市微电影创作拍摄基地；荣康达乌龙茶生态文化产业园、勐库戎氏茶文化庄园以及冰岛王庄古树茶文化庄园等一批生态茶文化产业园（庄园）扎实推进；民族茶文化与旅游业融合发展步伐加快，接待国内外游客人数比“十一五”末增加30万人次，全县旅游总收入达5.2亿元，比“十一五”末增长5.5倍，年均增长45.4%。 “十二五”时期是我县民生保障持续改善，群众得到实惠最多的五年。始终把教育摆在优先发展的战略地位，全县教育规模、教育质量、办学条件、办学效益等方面均取得了明显成效。校点布局调整进一步优化，办学效益不断提高。校安工程全面完工，完成87所薄弱学校建设，新建校舍11.09万平方米，累计投入资金2.56亿元。全面落实“两免一补”政策，率先在全市启动实施学生营养改善计划。义务教育更加均衡，县一中成功晋升为省一级完中，高中阶段实行免学费入学，高考上线率保持全市前列。医疗卫生服务能力不断增强，标准化村卫生室建设实现行政村全覆盖；公立医院改革全面推进，县人民医院和县中医医院晋升为二级甲等医院，实现县乡村医疗服务一体化管理，新农合新农保保障水平逐年提高，新农合参合率达99%以上。扶贫攻坚成效显著，邦丙、勐库整乡推进工作基本完成，勐勐整乡推进工作全面启动，累计投入专项扶贫资金1.77亿元，农村贫困人口由2010年的6.28万人减少到2015年底的16479人，贫困发生率由35.4%下降到10.78%。城镇职工医疗、养老、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等保障水平不断提高，就业创业政策措施不断完善，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡住房保障得到有效解决，累计建成并分配入住保障性住房3323套，完成农村旧房改造24067户。 “十二五”时期是我县依法治县工作深入推进，民族关系更加和谐的五年。“平安双江”、“法治双江”建设向纵深推进，立体化治安防控体系进一步完善，打击违法犯罪和第三轮禁毒防艾人民战争成效显著，“六五”普法工作取得良好成绩，“无毒县”和国家、省、市法治县创建成果进一步巩固。社会矛盾纠纷大调解体系不断完善，群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道更加畅通。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。始终坚持“各民族都是一家人、一家人都要过上好日子”的理念，大力推进民族团结进步示范区建设，认真贯彻实施省委“十县百乡千村万户”示范创建工程三年行动计划，成功打造了闷乐、忙蚌、忙品等一批民族特色示范村寨，“三个离不开”思想更加深入人心，平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系得到巩固和发展。完善安全生产责任体系，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，安全生产形势稳定好转。食品药品安全监管进一步加强，荣获省级药品安全示范县。积极预防和有效应对各类自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，允甸社区被国家民政部命名为“全国综合减灾示范社区”。积极支持工商联、工会、共青团、妇联、老龄、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作。统计、工商、质监、气象、档案、县志、地震、供销、通信、电力、人防、侨务等工作不断开创新局面。 “十二五”时期是我县政府自身建设不断加强，行政效能明显提高的五年。坚持向人大及其常委会报告工作制度，向政协通报经济社会发展情况，自觉接受人大和政协的监督。五年来，共办理人大代表建议、批评、意见428件，政协提案286件，办复率均达100%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格执行中央“八项规定”，加强政府作风建设，政府执行力、公信力明显增强。完善重大事项决策程序，坚持依法行政，行政审批进一步规范，精简政府行政审批项目30项。深入推进政务公开制度，加大预决算、“三公”经费、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开力度。民生资金实现电子监管。认真落实政府系统党风廉政建设责任制和廉政工作要求，加强行政监察和审计监督，从源头上预防腐败成效明显。深入推进政府机构、行政审批制度、财税体制、医药卫生体制等改革，全面深化农村改革，社会发展内生动力进一步增强。 历程充满艰辛，经验弥足珍贵。五年的实践，使我们深刻地认识到，要实现双江繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持党的领导，全面推进依法治县，建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；必须坚持基础设施建设，夯实经济发展基础；必须坚持发展优势特色产业，增强县域经济竞争力；必须坚持不断改善民生，统筹发展社会各项事业；必须坚持生态文明建设，挖掘绿色经济潜力，推动绿色发展；必须坚持党的民族政策，推进多民族团结融合发展。 各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成绩和进步，是党中央、省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是17万各族人民群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和社会各届人士，向驻双军警、公安民警，向工商联、各人民团体，向所有关心支持双江改革发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们要更加清醒地认识到，双江仍然是典型的欠发达边疆民族地区，全面建成小康社会面临着诸多困难和问题：经济发展不充分、发展滞后的状况没有改变；全县经济总量小、产业发展层次低、工业量小质弱、基础设施滞后、群众生活水平不高的困难没有改变；农村贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务任重而道远；政府职能转变还不到位，行政效能和服务管理水平有待进一步提高。在政府自身建设方面，政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高；部分干部不作为、乱作为等问题依然存在，政风行风建设亟待加强。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。 二、“十三五”时期的目标任务 “十三五”时期是双江与全市全省全国同步全面建成小康社会的决胜期。县人民政府将认真贯彻县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会的安排部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家发展战略，坚持发展是第一要务，突出修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、建生态、扩开放等重点工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在民族团结进步示范区、健康茶业建设示范区、绿色产业发展示范区、休闲养生示范区建设中走在全市前列，实现跨越式发展，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦双江篇章奠定更加坚实的基础。 |
