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（四）着力抓好文化旅游，切实在品牌创建上取得新的成绩。加快推进冰岛旅游圈开发。年内完成冰岛旅游圈规划并分批组织实施，启动古茶山国家森林公园、冰岛国家级水利风景区部分基础设施建设，力争荣康达乌龙茶生态文化产业园、冰岛茶生态文化产业园、大浪坝省级森林公园创建国家级景区取得突破。大力发展特色旅游。重点打造景亢、冰岛及公弄等民族特色旅游村，启动实施彝家、清平、大南直等“建档立卡”村乡村旅游开发行动计划，力争乡村旅游取得实质性突破。积极扶持民族服饰、民族工艺品等民族特色产品，重点扶持新村社区、大荒田以及县非物质文化传承发展中心等一批特色手工产品加工企业（合作社），加快茶文化、民族文化与旅游业融合发展，形成特色、形成品牌，全年实现旅游总收入达6亿元以上。 （五）着力抓好生态保护，切实在生态文明建设上取得新的成绩。加强生态保护。持续狠抓“森林双江”建设，坚决守住耕地、林地和森林三条红线，大力推进天然林保护、生态公益林等建设，加强森林抚育、低效林改造及陡坡地生态治理，贫困村25度陡坡地全部纳入新一轮退耕还林还草范围，完成退耕还林1.2万亩以上。深入开展植树造林活动，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，保护生态资源，完成荒山造林140万株以上，全县森林覆盖率达70.5%以上。下大力气抓好城乡综合整治。继续深入开展“洁净双江”行动，加强城市综合执法力度，集中力量解决城市环境卫生、交通秩序等问题，健全城市管理长效机制，2017年成功创建“省级园林城市”。全面实施美丽宜居乡村建设行动计划，着力解决公路沿线、过境河流、乡镇驻地、城乡结合部脏乱差和农村垃圾污水、农业面源污染问题，全力推进生活垃圾市场化向农村延伸，年内完成县城生活垃圾渗滤液处理站，启动勐库生活垃圾场和县城二水厂项目，完成各乡镇“一水两污”建设前期工作。支持低碳循环发展。鼓励企业发展绿色清洁生产，重点在制茶行业推广太阳能利用技术和装备。严格落实节能减排目标责任制，加大环境监管执法力度，严格执行“三同时”制度，对重点行业、重点企业排污实施重点监控和治理。 （六）着力抓好民生保障，切实在民族团结进步示范县建设上取得新的成绩。努力办好人民满意教育。加快教育基础设施建设，实施好“改薄”项目、农村教师周转宿舍及灾后恢复重建等项目。加快推进民族小学整体搬迁工程建设，力争2016年9月投入使用。深入实施乡村教师支持计划，加强师德师风建设，实行师德师风表现“一票否决制”。坚持依法治教，加大控辍保学力度，切实提高义务教育巩固率，巩固率达90%以上，确保义务教育均衡发展通过国家验收；继续实施高中免学费教育，学前教育启动实行补助保教费教育；努力提升高中阶段办学效益，扩大招生规模，强化职业教育培训，培养不少于100名的乡土人才。着力提高卫生服务水平。深入推进公立医院综合改革，继续巩固好新农合参合率。加大医疗卫生基础设施建设投入，力争年内完成县人民医院、县中医院搬迁和县妇幼保健院、疾控中心业务综合楼建设项目的规划及申报工作，完成仁爱医院建设；年内完成所有贫困村卫生室标准化建设，配备开展诊疗服务的医疗设备，努力为每个乡（镇）卫生院培养1名以上全科医生，每个村卫生室培养2名以上乡村医生，切实解决贫困群众“看病难、看病贵”问题；加大人才培养和急需紧缺卫技人员的引进力度，鼓励取得中专及以上学历的卫生技术人员到建档立卡贫困村从事村医工作，并给予每人每年4000元共三年的补助。到2017年，实现每个乡（镇）卫生院有1名以上订单定向免费学生到乡（镇）卫生院工作。支持文化体育事业发展。深入实施“文化惠民工程”、“七彩云南全民健身工程”，着力构建覆盖县乡村三级现代公共文化服务体系，全面完成城市电影院、县广播电台和高山台站改造等项目建设，启动建设县图书馆、文化馆、体育场馆、行政村综合文化室以及24个“建档立卡村”市县电视节目覆盖等项目。支持开展群众性体育活动，全力筹办好全市第六届老年人运动会，支持办好第三届中国·双江勐库（冰岛）茶会。完善社会保障体系。认真落实创业就业优惠政策，培育各类创业主体，鼓励创业。健全城乡低保、农村五保供养和灾民救助制度，不断扩大社会保障覆盖面，切实保障困难群众基本生活。进一步完善养老体系建设，重点完成忙糯乡敬老院及部分村（社区）居家养老服务中心建设。积极开展残疾人关爱行动，认真落实好困难残疾人和重度残疾人生活护理补贴制度。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，切实保障妇女儿童健康。开展好第三次农业普查。继续抓好统计、工商、移民、质监、气象、档案、县志、地震、供销、通信、电力、人防、侨务、老龄、双拥优抚等各项工作，支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织开展工作。 （七）着力抓好社会治理，切实在平安双江创建上取得新的成绩。健全初信初访首办责任制，规范信访事项受理办理程序，坚持逐级走访和涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决；完善公调对接、诉调对接、检调对接“多调联动”机制及人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”大调解机制，全力化解矛盾纠纷；加强法律援助工作，更加关注和满足弱势群体，不断扩大受援面；深入推进全面依法治县，启动实施“七五”普法工作，扎实开展“法治双江”创建活动，巩固好国家、省、市“法治县”创建成果，重视村规民约在社会治理中的积极作用。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，突出抓好重点领域专项整治，有效防范和坚决杜绝重特大安全事故发生。抓好食品安全源头治理，加大违法违规行为查处力度，保障群众饮食用药安全。健全完善突发事件应急体系，提高应急处置能力。建立现代警务运行机制，加快推进立体化治安防控体系建设，始终保持严打高压态势，继续打好第四轮禁毒防艾人民战争，全面优化社会治安环境，全力维护社会和谐、安定。 （八）着力抓好制度建设，切实在重点领域改革上取得新的成绩。协调推进事业单位改革，全面完成公务用车改革。继续推进财税体制改革，深化医药卫生体制改革，不断提升县乡村医疗服务一体化管理水平。继续推进国土资源领域改革工作，全面完成农村集体土地所有权和使用权登记发证工作。完善不动产统一登记管理，扎实开展不动产登记工作。进一步优化投资环境，继续推进“三证合一，一照一码”登记制度。积极推进供给侧结构性改革，消除各种隐性壁垒，营造公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度环境，更好激发非公有制经济活力和创造力。创新投融资体制，鼓励社会资本参与政府投资项目，力争在政府与企业合作（PPP）投资模式上取得突破。全面深化平安建设、法治建设，稳步推进司法体制改革，努力提高社会治理水平。积极优化软环境建设，深入推进普法依法治理工作，着力构建诚信、守信的信用环境，平等、公平的法制环境，公开、规范的行政环境和文明、宽松的人文环境。加大对外开放，积极参加南博会、临沧边境经济贸易交易会等招商展会，着力引进一批产业关联度高、带动能力强的项目。建立招商项目落地跟踪服务机制，切实提高项目履约率和资金到位率，力争招商引资实际到位资金达70亿元以上。 各位代表，“十三五”的光荣使命和新一年的任务，考验着政府的作风和能力；梦想和责任，激励着我们奋勇前行。目标就是责任，责任必须担当。面对经济发展新常态，我们必须以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和干事创业的担当，自加压力，负重前行、赶超跨越发展，向党和人民交上一份满意的答卷。我们必须做到： ——强化依法行政。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节。健全依法决策机制，严格落实重大行政决策程序，推进政府决策科学化、民主化和法治化。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。全面落实行政执法责任制，依法惩处各类违法行为，切实维护人民群众的合法权益。 ——强化权力监督。完善政务公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强权责清单运行督查，加大简政放权力度。加强与人大代表、政协委员以及工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商，认真听取意见建议，提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量。健全公示听证、决策咨询、专家论证等制度。充分发挥审计监督“免疫系统”功能，健全领导干部经济责任审计制度，逐步实现审计监督全覆盖。 ——强化政风改进。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”主题教育，驰而不息纠正“四风”，推进作风建设常态化，“三公”经费只减不增。加强干部队伍建设，完善奖惩机制，集中整治不作为、乱作为等突出问题，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决惩治腐败，以反腐倡廉的实际成效取信于民。牢固树立群众观念，要主动帮助企业和基层解决困难，在保障群众权益上下功夫，使科学发展的成果惠及广大人民群众。 ——强化责任担当。要以对党负责、对人民负责、对历史负责的精神，主动担负起加快发展之责、改善民生之责、构建和谐之责。要用心谋事、敢于担当，要用心干事、敢于负责。领导干部要率先垂范、以身作则，带头领办工作任务，带头落实重点工程建设，带头优化发展环境，带头深入基层督查指导，真正把心思和本领放在干事业、谋发展上，把时间和精力放在抓落实、促项目上。 |
