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（二）加快五网建设，夯实发展基础。把抓前期、抓项目、抓融资摆在更加突出的位置，继续打好“五网”建设五年大会战。突出路网先行。完成“大漾云兰”高速公路大理段一期工程建设，实施云龙至兰坪高速公路工程，力争启动云龙至永平高速公路建设。积极争取铁路项目。全面完成石大公路改造提升和功果桥、苗尾库区航运基础设施项目。全县公路通车里程达5700公里以上，农村公路等级率、硬化率均达30%以上，所有乡镇通客运班车。强化水网供给。全面完成勒子箐、铁扇门、小菜园、所里场、云华、金水湾、大鸡茨坪、上国房水库和苗尾电站水资源综合利用工程，积极做好宝石和龙马山水库前期工作，实施26座病险水库除险加固，实现乡镇自来水厂供水设施全覆盖。积极实施高效节水工程和江河联通、河库联通工程，推进大水网建设和农业产业化发展。优化能源网络。持续推进电网改造升级，实现110千伏环网供电和乡镇35千伏变电站全覆盖。完成投资2.06亿元的天然气项目建设，实现天然气集镇居民生活应用全覆盖，鼓励重点工业企业使用天然气。加快实施“互联网+”行动。实施宽带扩容工程，加快推进“光网云龙”建设，促进互联网与经济社会深度融合，实现电子商务应用县乡村三级全覆盖。实现航空网“零”的突破。配合完成怒江新寨机场建设，争取云龙通用机场建成通航。 （三）培植特色产业，发展实体经济。加快特色产业和实体经济发展步伐，提升县域经济实力。做强高原特色农业和食品加工业。积极开展农产品地理标志保护、“三品一标”认证和商标、品牌创建工作。建成全国知名的火腿生产加工基地。实施澜沧江库区渔业规模化养殖。稳定绿色生态烟叶发展。实现畜牧业产值17.5亿元以上、林果业产值18亿元以上。建成农特产品加工“园中园”，力争生态食品加工业产值达12亿元以上。做大清洁能源产业。建成大理州重要的清洁能源基地，实现能源业产值35亿元以上。扩大电力市场化交易范围，以“矿电结合、企电结合”为突破，建设载能产业园区。提升矿冶产业。推进矿产资源整合，重点发展漕涧、检槽等矿冶产业功能区，把功果桥媳姑坝工业小区建成区域性重晶石微粉加工集散地，实现矿冶业产值15亿元以上。做优建材产业。加快建设建材加工小区，积极发展水泥制品及新型建材，推动板岩加工向高端化、多样化、精深化方向发展，实现建材业产值5亿元以上。加快发展文化旅游产业。发展全域旅游，创建诺邓和天池4A级景区，加快打造“太极”奇观、宝丰古镇、古桥梁群等旅游品牌，推进生态文化深度体验旅游区建设，旅游收入达5亿元以上。开发生物医药和大健康产业。中药材动态保有量达20万亩以上，成为全国知名的金银花基地县。建成宝丰特色现代农业园区，建立药材交易市场，实现生物医药业产值2亿元以上。 （四）统筹城乡建设，促进协调发展。统筹好城镇与乡村、城乡与产业、自然与人文、建设与管理之间的关系，构建城乡一体化发展新格局。推进新型城镇化建设。形成以“多规合一”为基础、一张蓝图干到底的规划管理机制。加快县城扩容提质，形成果郎山地城镇圈，实施县城公共停车场等市政设施建设。改造棚户区1800户，整镇推进漕涧城乡发展一体化，全面完成鲁羌集镇建设，推进以县城为中心，漕涧、功果桥、苗尾为骨干，其他乡镇为支点的“串珠式”集镇群建设。以“文化云龙·健康山城”为主题，把云龙县建设成为国家级历史文化名城。全县城镇建成区面积达12平方公里以上，城镇化率达48%以上。推进美丽宜居乡村建设。完成农村危房改造和抗震安居工程建设1.56万户。加强诺邓古村、宝丰古镇等传统村落保护。全面完成苗尾水电站移民安置任务并通过专项验收，认真实施大电库区和移民安置区后期扶持项目，提升基础设施，加快产业培植，推动移民创业就业，强化移民服务管理，建设“环境优美、产业富足、就业充分、社会和谐”的水电移民示范区。全面提升城乡人居环境。完成提升城乡人居环境五年行动计划，争创国家级园林县城，全面改造城镇旧住宅区、旧厂区、城中村，基本清除违法违规建筑，提升城乡建设和管理水平，让人民群众生活得更方便、更舒心。 （五）严守生态红线，保护绿水青山。把生态环境保护作为不可逾越的红线，持续提升生态文明水平。加强生态建设。创建国家级生态县。实施天池国家级自然保护区总体规划。推进天然林保护、退耕还林还草、陡坡地治理和城乡绿化等生态工程。积极争取生态修复县建设。加强资源环境和生态价值观教育。森林覆盖率达67.5%以上。加大生态治理。基本建立生态保护红线制度和补偿机制，严格环境监管执法。合理利用砂、石、矿等资源，加强资源保护。实施白石河等流域治理。坚持最严格的耕地保护制度，严禁非法占用基本农田。加强水污染防治，落实“河长制”，沘江水质稳定达到水环境功能区要求。生活污水处理工程覆盖所有建制镇，城镇污水处理率达95%以上，农村生活污水和垃圾处理率分别达30%和90%以上。强化节能减排降耗。鼓励发展效益好、排放低、可持续的生态产业，抓实工程减排、结构减排和管理减排，加强重点领域、行业和企业的节能减排降耗工作。 （六）增进民生福祉，推进共建共享。坚持以人民为中心，全面发展社会事业，不断增强广大群众的获得感。提升公共服务水平。加大村完小附属幼儿园建设力度。完成“全面改薄”，实施103个义务教育标准化校园建设，实现义务教育基本均衡。完成云龙一中和漕涧中学整体搬迁，启动白石中学搬迁。推进“健康云龙”工程，完成县中医院新建搬迁，基本建立覆盖全面的卫生计生服务体系。继续实施文化体育惠民工程。织牢社会保障网络。实施好敬老院和居家养老服务中心建设，建成60个老年活动室，实现集镇居家养老服务设施全覆盖。实施全民参保登记计划，逐步实现医疗资源共享。加大兜底保障和重特大疾病医疗救助力度。城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成县托养服务中心。县殡仪馆和公墓投入使用。推动民族团结进步。巩固提升示范县创建成果，实施好“十百千万”工程，加大对县内周边结合部20户以上自然村的扶持力度，做好扶少扩面工作，创建3个民族团结示范乡镇、10个民族团结进步示范村和5个少数民族特色（旅游）村寨，传承和弘扬优秀民族文化。加强国防动员、优抚安置、妇女儿童、残疾人、编制、外事、人防、保密、档案、地方志等各项工作，支持工青妇、红十字会等人民团体的工作。 （七）深化改革创新，拓展开放合作。向改革要动力，向创新和开放要活力，以更优的机制助力跨越发展。持续推进全面深化改革。创新投融资模式，通过项目打包、市场竞争、PPP等方式解决资金难题。加强市场监管综合联动执法，创新基层市场监管体制。实行新设立及变更企业全程电子化注册登记，完善企业诚信监管机制。扎实推进生态环境损害责任追究和领导干部自然资源资产离任审计改革，深化环境资源价格改革，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施农地“三权分置”改革。深入推进殡葬制度改革。强化区域开放合作。立足区域综合交通的互联互通，加强对外开放合作和招商引资工作，力争引进中国500强、中国民营500强等知名企业。积极探索工业园区合作共建，争取将漕涧工业核心区纳入片马边合区一区多点范围，主动融入孟中印缅经济走廊。 （八）全面依法治县，维护社会和谐。以法治、平安、和谐云龙建设为抓手，全面推进依法治县。依法加强社会治理。实现法律服务室行政村（社区）全覆盖，完成“五五”依法治县和“七五”普法，大力弘扬社会主义法治精神。加强食品药品和农产品安全监管，组建检验检测院，争创农产品质量安全示范县。深入开展安全生产执法检查、隐患治理、能力建设和长效机制创建。强化地震预警管理。实现乡镇气象服务站和自然村气象信息员全覆盖，开展标准化气象灾害防御乡镇创建工作。实现100户以上村寨应急避难场所全覆盖，提升防灾减灾水平。维护社会和谐稳定。完善社会治安立体防控体系。深化司法改革。健全利益诉求表达和矛盾纠纷排查调处机制，引导群众依法反映诉求，推动信访问题及时就地解决。严密防范、依法严惩各类违法犯罪和暴力恐怖活动。打好新一轮禁毒人民战争。依法管理宗教事务。 |
