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2016年11月26日在东丰县第十八届人民代表大会第一次会议上
东丰县人民政府代县长 曾海洋
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。
一、过去五年工作回顾
五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领广大干部群众，务实创新，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，开创了东丰经济社会发展新篇章，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
（一）县域经济稳步增长，综合实力显著提升。预计2016年，地区生产总值完成205亿元，是2011年的1.8倍；地方级财政收入完成5亿元，是2011年的1.7倍；城镇和农村居民人均可支配收入达23184元、12063元，是2011年的1.5倍、1.6倍。三次产业比重由19:58:23调整为18:52:30，产业结构进一步优化。县域综合发展水平实现历史性突破，连续获得省县域突破考核单项奖、综合奖。
工业经济提质增效。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级，初步构建了冶金铸造、汽车零部件、医药健康、建筑建材、梅花鹿等多业支撑产业格局。落实信贷融资、用电奖励等定向精准调控措施，全力破解工业经济发展难题，助企融资123亿元，鑫达、铁合金、华粮生化等企业获得省政府用电补贴。强化创新驱动，组织实施科技发展计划项目20项，获得技术专利231项，省名牌产品、著名商标31个，市场竞争力持续提升。规模以上工业企业发展到90户，实现产值327亿元，是2011年的1.59倍。加强经济开发区基础设施建设，全面优化管理服务，承载吸纳功能进一步增强，综合发展水平位列全省市县级开发区第三名，连续10年被评为“省级先进工业集中区”。
现代农业加快发展。惠农政策全面落实，累计发放涉农补贴12.36亿元。加快农田水利基础设施建设，在全省率先完成病险水库除险加固。持续开展粮油高产创建，综合产能有效提升。2016年，粮食产量突破18亿斤。积极破解“三农”融资难题，探索实施土地收益保证、农村土地经营权抵押贷款等融资新模式，共发放涉农贷款41.6亿元。努力拓宽农民增收渠道，大力发展特色产业，合兴种养殖等现代园区快速发展，小四平金红苹果、三合肉鸡等基地不断壮大，皓月肉牛、麒鸣肉羊项目扎实推进，规模以上现代农业园区发展到22个。设立1000万元食用菌产业引导资金，生产规模达1370万袋。高质量完成免疫无口蹄疫区建设，畜牧业规范化、标准化管理水平不断提高。设立500万元梅花鹿产业发展基金，养殖规模日益扩大，产业层次显著提升，顺利通过“国家梅花鹿养殖与加工标准化示范区”验收。扎实开展土地确权登记颁证工作，推进土地规模经营，流转土地41.9万亩。新型经济组织不断涌现，规范化农民专业合作社、家庭农场、产业化龙头企业分别发展到130家、211家、53户，农业生产组织化程度明显提高。
服务业发展势头强劲。商贸流通业日益繁荣。中东、苏宁等知名企业相继入驻，欧亚购物中心隆重开业，煤炭交易市场投入使用，农产品批发市场顺利竣工。2016年，社会消费品零售总额实现56.7亿元，是2011年的2.1倍；进出口贸易总额实现1.75亿美元，是2011年的4.5倍。电子商务加快发展。引进千万级电子商务公司4家，累计销售额近亿元，被评为“全国电子商务示范县”。智慧城市建设初具规模。成功列入第三批国家智慧城市建设试点，公共信息平台、基础数据库、智慧健康等项目陆续实施，全省首家县级云计算数据中心投入运营。文化旅游业蓬勃兴起。大力发展画乡游、鹿乡游等特色旅游，精心打造西城区花卉产业园、南照山森林公园、农民画馆等知名景点，发展国家3A级景区5处，被评为“中国最具魅力文化旅游名县”、“中国最美生态宜居旅游名县”。
（二）改革开放持续深化，内生动力不断增强。坚持用改革创新破解发展瓶颈，用开放合作激发活力，加快发展动能转换。
各项改革实现新突破。深化政府机构改革，机关事业单位由560个减少到275个。建立权力清单、责任清单，行政审批事项由354项精简到282项。在全省率先启动行政审批全流程运行管理和网上开证明试点工作，项目审批更加高效，群众办事更加快捷。深化商事制度改革，落实“五证合一”登记、注册资本认缴等制度，降低准入门槛，全面激发民营经济发展活力。深化医疗卫生体制改革，被评为“省级公立医院综合改革先进县”、“省级慢病防控示范县”。农村信用社改制取得重大突破，不良贷款清收成效明显，年底完成农商行组建。财税体制改革步伐加快，营改增、国库集中支付等改革全面实施。国有林场、供销系统、户籍制度等改革稳步推进。
对外开放迈上新台阶。组建专业招商队伍，设立域外工作站，围绕重点产业、重点区域，全力开展招商攻坚。积极参与“民企吉林行”、“央企进吉林”、“世界五百强走进吉林”等交流活动，投资37亿元的风气互补发电、投资20亿元的青岛昌盛日电光伏科技园区、投资10亿元的莎普爱思强身药业等一批大项目、好项目相继落户。强化闲置资产包装推介，盘活工业用地43万平方米。五年来，落地招商项目367个，引资额732亿元。
项目建设取得新成效。始终将项目建设作为促投资、稳增长的重要抓手，严格重大项目“四包”工作机制，“气化东丰”工程东丰段已具备通气条件，奇乐水上游乐园即将投入运营，工业化住宅预制构件、中粮生化集装箱液袋、天雅数码印花地毯等项目顺利投产。五年来，谋划实施3000万元以上项目517个，累计完成固定资产投资776亿元，年均增长10.5%。
（三）城乡建设统筹推进,承载功能日趋完备。坚持新型城镇化发展道路，加强基础设施建设，促进城乡一体化发展。
县城彰显宜居魅力。坚持扩容和优化结合，建设与管理并重，不断提升县城品质。西城区开发强力推进。绕盈河景观带、时代广场、新二中、公交首末站等民生工程投入使用，六合福、香槟庄园等小区竣工入住。老城区改造接续实施。污水处理厂、垃圾无害化处理场等工程顺利竣工。供水改造走在全省前列，率先实现24小时一次供水全覆盖。加大市容市貌、交通秩序综合整治力度，连续实施“五化”提升工程，成功创建省级园林城、省级卫生城，顺利通过国家级卫生城验收，设施完备、整洁宜居、极具活力的东丰县城，成为展示鹿乡形象的靓丽名片。
城镇建设亮点纷呈。围绕服务钢铁铸造业，稳步推进白云新城建设，成为工业化带动城镇化发展典范。依托那丹伯产业优势，积极推进北方农畜产品综合贸易产业园建设，探索出农业现代化带动城镇化发展新模式。充分挖掘资源禀赋，推动产城融合发展，三合商贸小镇、小四平旅游小镇等一批各具特色的新型城镇迅速崛起。
乡村面貌明显改观。深入实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，大力开展农村环境卫生三年改善行动，精心打造美丽乡村，创建省级卫生乡镇10个、卫生村32个，农村人居环境明显改善，被评为“全国魅力新农村十佳县”、“中国美丽乡村建设示范县”。
生态环境更加优美。大力发展循环经济、低碳经济，严格落实禁塑令，全面加强污染源治理，被列为省级生态城镇化试点，顺利通过省级生态示范县验收。落实大气污染防治行动计划，强化燃煤锅炉治理，加大秸秆禁烧管控力度，城区空气质量优良天数稳定在300天以上。在全省率先开展清收还林专项行动，清收林地1.58万公顷，森林覆盖率提高6.2%。连续36年无重大森林火灾发生。严格土地开发管理，被评为“全国国土资源节约集约模范县”。加强水土保持和水源地保护，水源水质明显提升。实行最严格水资源管理制度，水资源开发利用和节约保护更加合理有效。
（四）发展成果全民共享，民计民生明显改善。强化以人为本执政理念，持续加大投入，发展社会事业，全力改善民生，群众幸福指数不断提高。
惠民实事高效落实。累计投入94.8亿元，实施惠民实事220件。发放创业小额担保贷款1.3亿元。改造暖房子1.7万户、农村厕所1200户。推进廉租房建设和棚户区、农村危房改造，9900余户群众喜迁新居。建设农村饮水安全工程231处，解决8.1万人饮水安全问题。新建、改造公路442公里、桥梁209座，公路通村率达100%、通组率85%。为60岁以上老人免费体检17.5万人次，为尿毒症患者免费透析1.9万人次。实施住宿生就餐、圆梦大学等资助政策，落实资助金2512万元，受助学生4.4万人次。投资875万元，维修、新建农村社会福利服务中心10个，集中供养条件显著改善。
社会保障切实加强。新增城镇就业4.3万人次，城镇登记失业率控制在3.6%以内。连续上调企业退休人员养老金标准，月人均达1648元。提高城乡居民最低生活保障标准，城市由月245元提高到400元，农村由年1360元提高到3420元。五保户分散供养标准由年1200元提高到2800元，集中供养标准由年2200元提高到4200元。发放医疗救助金6500万元，救助3.1万人次。城乡居保覆盖面不断扩大，参保18.46万人，参保率98%。新农合参合169万人次，报销5.1亿元。落实带薪休假政策，在全省率先兑现因公未休年休假工资报酬。积极克服财政收支困难，干部职工人均工资、津补贴由月2362元提高到4174元，增长76.7%，始终与省直部门保持同步提标。
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