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（二）坚持扶贫惠民，全面筑牢同步小康基础 巩固扩大脱贫成果。围绕“巩固提升”和“年度攻坚”两大主题，勇于担当、主动作为，求真务实、真干苦干，全面做好贫困县退出国家和省级考核评估验收迎检工作，坚决打赢脱贫攻坚巩固硬战。持续关注已脱贫户发展动态，攻坚期内对已脱贫人口继续给予扶持，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱考核，建立健全稳定脱贫长效机制。重点关注未脱贫户和边缘贫困户发展问题，到村到户遍访帮扶，激发内生动力，提升自我发展能力，加大政策支持倾斜，确保边缘贫困户不掉队、未脱贫户如期脱贫。大力实施素质、技能提升工程，因村因户施策，开展感恩奋进教育、产业技能培训、劳动技术培训和创业就业培训，力争贫困户和边缘贫困户户均掌握一门增收技术，阻断贫困代际传递，进一步落实好各项社会保障政策，实现全面覆盖、无缝对接。加强留守儿童、留守老人、留守妇女和残疾人关爱救助保障工作。确保年末减少建档立卡贫困人口5839人，牛街乡直捷、五印乡白乃建档立卡贫困村脱贫退出，实现全县建档立卡贫困人口全面脱贫。同时，积极做好贫困村摸底调查、规划编制、申报争取工作。 持续强化产业帮扶。在2016年产业帮扶取得成效的基础上，充分利用上海市崇明区、中国海洋大学、中国冶金地质总局结对帮扶我县的良好机遇，认真总结帮扶经验。按照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”的要求，全面推广“党支部+X+贫困户”产业发展巍山模式，大力发展致富奔小康长效产业，长短结合扶持富民特色养殖、种植项目，支持入股分红、流转土地、就近务工等合作方式，确保已退出的2个贫困乡、21个贫困村和年内计划退出的2个贫困村产业全覆盖、满辐射、零遗漏。重点支持龙头企业，支持与脱贫攻坚密切相关的行业企业，完成扶贫到户贴息贷款3亿元，以产业扶持激活贫困人口“造血”功能。 加大基础设施投入。围绕群众出行、饮水、住房、就医、教育等方面，加大投入，补缺补短，不断改善群众生产生活基本条件。扎实推进红河源、黑惠江集中连片特困地区综合开发，实施好沪滇合作项目和100个自然村扶贫开发整村推进工程，启动光伏扶贫项目建设，加快扶贫综合开发步伐。争取浦发银行金融扶贫贷款11亿元，整合涉农部门资金9亿元，继续投向扶贫主战场，力争全年投入扶贫资金20亿元以上，着力解决沿江缺水、环库无路、村庄不美的现状。 （三）坚持旅游主导，全面融合三次产业发展 加快旅游基础建设。推进旅游主导下的“多规合一”，完成全域旅游策划并全面启动实施。持续提升景区建设，重点打造旅游小镇、传统村落、移民新村，加快推进南诏国历史文化旅游景区、巍山古城旅游型城市综合体、巍山古城——巍宝山4A级景区改造提升和扎染刺绣布艺文化产业园项目，完成东莲花旅游服务配套设施、巍宝山风景区检票口建设和滇西回族文化中心布展，启动云溪会馆（四合院）、非遗传承中心和巍宝山自驾游基地建设。合理开发利用民族特色村寨，重点推进朝阳村美丽乡村旅游重点村和利客村、琢木郎村等4个美丽乡村旅游扶贫重点村开发。积极支持南诏古都公司加大对小吃城打造、招商、业态布局的工作力度，促进文化旅游产业快速发展。用巍山的“静”、小吃的“味”、田园的“美”、空气的“清”、文化的“厚”、产品的“特”，吸引游客延长消费期、扩大消费量，花钱换环境、环境换心情、心情换健康、健康换长寿。 融合发展三次产业。用全域旅游的视角谋发展，抓实高原特色农业、旅游商品为主的轻工业和“互联网+”为引领的新型服务业，全面开创创新创造创业新时代。推动“旅游+特色农业”有大进步，依托万亩红雪梨、万亩油菜花、万亩鱼塘、万亩茶园、万亩沿江热带水果等特色农业，探索推行“合作社+基地+公司+农户”运行模式，把农区变景区、田园变公园、民房变客房、劳动变运动、产品变商品，既让土地得到最大利用、农民闲暇时间充实起来，又让传统农耕文化活跃起来，富裕农民、提升农业、美化农村。推动“旅游+特色商品生产”有大提升，围绕能吃、能带、能托运，契合网上消费新理念，延伸产业链；支持特色商品创品牌、进超市、上平台，支持和服务企业完成质量体系认证、食品安全认证，支持对刺绣、草墩、小吃等传统地方特色商品的包装营销，实现原产地农产品的生产、加工、销售一体化。推动“旅游+现代服务业”有大发展，通过“智慧巍山”建设，联动客栈、饭店、景区、景点，实现便捷出行；强化电商扶持，联动线上线下、实体体验店和网络销售店、营销宣传和售后服务，力争实现巍山特色产品在同类产品中人气、创意、好评排名均靠前列；鼓励发展民俗客栈、乡村客栈，扶持5户以上特色民居客栈规范化建设经营。以文化旅游促进三次产业的相互拉动、融合、催化、集成。 提升打造特色品牌。抓好巍山小吃走向全国的提升推介活动，建成东莲花清真特色饮食街区，争创“舌尖上的云南行动计划”示范县，打造中国南诏美食之都。依托丰富多彩的文物资源，全力建设中国南诏特色博物馆旅游小镇，启动活态博物馆申报工作。深度挖掘、整合“一山一城一村”、古镇、古村、古街、古院等文化旅游资源，统一规划、包装和管理运营，打造一批具有巍山风格的“特色乡村”和休闲观光农业示范点、示范村。充分挖掘原生态民族歌舞，打造打磨、提升提质，绽放民族文化精品。精心办好中华彝族祭祖节、巍山小吃节等特色节庆活动，朝着大众化、全民化的方向推动，打造巍山节庆品牌。以全民健身活动为基础，拓展旅游文体活动。编好“巍山嗑子”，讲好“巍山故事”，让优秀传统文化“活起来”、“走出去”。确保全年接待国内外游客人数增长8%以上，实现旅游社会总收入增长12%以上。 （四）坚持农业固本，全面促进农民持续增收 加强农业基础建设。加快中小型重点水源工程、灌区续建配套与节水改造等农田水利基础设施建设，启动南诏镇高标准农田建设、庙街镇新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程。加快推进建宏经贸种养加结合循环农业示范项目，完成100万羽蛋鸡养殖场、年产6万吨有机肥厂建设，启动5000亩生态蔬菜水果种植基地、600万羽青年蛋鸡培育场项目建设。抓实新型农业经营主体和新型职业农民培育，发展农民专业合作经济组织15个以上，创建省级和州级示范社4个以上、州级和县级示范家庭农场6个以上，打造特色农业品牌1个以上。引导和扶持传统农业企业升级为特色企业、品牌企业，培育州级农业龙头企业2个以上，建成州级农业精品庄园1个以上。 提高农业发展效益。加快创建省级高原特色农业示范县。完成烟叶种植5.49万亩，收购烟叶14.81万担。完成制种玉米种植3万亩、“双低”油菜种植4.5万亩、无公害蔬菜种植3万亩，其中发展贡菜示范种植1200亩。发展以重楼、红花为重点的生物药业2.5万亩。实施核桃提质增效1万亩、红雪梨标准化种植1万亩。建设肉牛、肉羊、生猪为主的规模化养殖场12个；充分发挥永乐千头奶牛养殖示范牧场辐射带动作用，加快全县奶业发展。探索开发沿江低热河谷热区资源，大力发展香橼、佛手柑、芭蕉、芒果等热区特色产业5000亩。确保农林牧渔业增加值增长5.5%以上。 促进农业转型升级。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲农业、体验农业，加强冷链物流配送能力，以巍山“9G”网电商平台为试点构建“互联网+产业链”购销模式，积极探索农产品采购、生产和销售直通车服务，启动南诏农耕文化创意园建设项目。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农村资源资本化。支持农民工返乡创业，支持职业技能培训，支持全域旅游带动下的农村劳动力在产业间转移就业，确保新增转移就业4000人以上，实现劳务收入12.1亿元以上。 （五）坚持工业转型，全面加速产业动能转换 加大企业培育力度。围绕实体企业做实、存量企业做强、小微企业做大、招商企业做好的目标，以高原特色农产品加工为重点，打造云南高原特色农产品加工基地，依托文化旅游产业，塑品牌、拓市场。筹措企业贷款调头资金3000万元，设立产品创新研发经费200万元，助推企业持续发展、创新发展。强化金融支持企业，在程序简化、门槛降低、份额增大方面有实质性体现。每类工业产品中注重选择1至2个品种进行深度开发，支持企业升规升限，支持企业自主创新，支持企业团队建设，支持仓储物流基地建设。力争培育亿元以上销售额品牌1个、5000万元以上销售额品牌2个，新培育规模以上企业2户，确保工业总产值、规模以上工业增加值均增长10%以上。 加快园区设施建设。以打造功能健全、设施完备的小而精、小而尖园区为目标，完善园区基础设施建设，加快永建工业片区控制性详细规划编制工作，完成甸中工业片区三期道路建设，启动五里坡工业片区道路改造，加快园区污水处理设施建设步伐，进一步提升园区上网速率，拓展天然气入企数量，加快物流网建设。以完善的园区基础设施，吸引企业入驻，确保入园企业新增2户以上，园区工业总产值增长10%以上。 |
