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四、以深化改革创新为引领，在激发发展活力上探索新路径 （一）聚焦重点改革。全面深化农业农村改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款全国试点，完成省级农村改革综合试验区建设任务。推进县属国有企业“四个一批”分类改革，大力发展混合所有制经济，健全国有资产监管体制和制度。深化财税体制改革，加强专项资金和预算管理。统筹推进文教卫体制改革，完成乐山市创建国家公共文化服务体系井研创建工作，积极推动中小学教师“县管校聘”体制改革，鼓励创办非营利性医疗机构。 （二）实施创新驱动。积极申报国家、省级科技计划和重点专项项目，培育高新技术和创新型示范企业，力争实现高新技术产业产值78亿元以上。推进创新创业井研行动，健全创新创业支撑体系，营造“大众创业、万众创新”的良好氛围。实施技术创新工程，加大校县合作、校企合作力度，抓好杂交柑橘标准化科技示范园建设，推动产学研用协同发展。加强知识产权保护管理，健全技术创新激励机制，营造创新发展的良好环境。 （三）扩大合作开放。围绕优势主导产业，着力招商选资、招大引强，积极参加“万企出国门”、西博会、广交会等国际国内商贸活动，促进一批重点招商项目早签约、早建设、早投产，力争到位市外内资15亿元以上。支持意龙、华象等企业开展自主招商，建设“园中园”、“创业创新孵化中心”，吸引一批优质企业入驻。探索出台外贸奖励措施，力争实现进出口总额2000万美元以上。 五、以改善民计民生为根本，在谋求人民福祉上力求新成效 （一）聚力脱贫攻坚。按照“两不愁，三保障”、“四个好”要求，锁定“比照重点县标准来落实和按照争创非重点县一流的标准来奋斗”的攻坚目标，扎实推进“五个一批”、“六个精准”，投入资金6600万元，实施8个省定贫困村、32个市列贫困村基础及公共服务设施建设项目，确保完成3个省定贫困村、15个市列贫困村脱贫摘帽和651户、1800名贫困人口脱贫。实施精准扶贫造血工程，发挥产业扶贫基金效益，推广股权量化、折资入股等模式，落实产业扶贫项目建设补助、扶贫小额信贷等政策，确保产业扶贫全覆盖。推广居家和集中供养救助制度，扩大脱贫幸福村入住规模。加快推进全国旅游扶贫重点村建设，编制完成石马村等5个村旅游扶贫规划。创建“四好村”30个，完成易地扶贫搬迁120户，新建幸福美丽新村15个。落实教育、医疗扶贫政策，发挥贫困教育救助基金、贫困医疗救助基金等专项基金作用。 （二）办好民生实事。深入实施“十项民生工程”，办好民生大事。实施积极的就业再就业政策，新增城镇就业3500人。完善社会保障体系，落实城乡居民养老、医疗等保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员供养标准。实施公办养老机构消防改造，新建城乡社区日间照料中心10个，实现居家养老1万人以上。实施百姓安居工程，棚改和征地拆迁实行货币化安置，完成夏家桥201号片区等棚户区改造，改造农村危房500户。开工城乡一体化供水工程，力争完成厂区建设。启动玉皇观公墓扩建前期工作。 （三）发展社会事业。均衡城乡公共教育资源配置，义务教育均衡发展通过省市评估；加快农村薄弱学校改造，新建教师周转房及学生宿舍1.49万平方米；完成井研中学迁建二期工程前期工作，抓好教育产业园、校园足球场等项目建设。提升医疗服务能力，抓好县人民医院迁建、县妇幼保健院业务用房建设前期工作，完成县精神病医院主体工程，加快县第二医院建设，完成分全乡、石牛乡、四合乡卫生院业务用房建设和29个村卫生室标准化建设。大力发展文体事业，推进“农村文化中心·文化院坝”建设，完成20个市级农民体育健身工程，举办农民篮球联赛、气排球比赛等体育赛事。扎实开展残疾人“量服”工作，抓好社会救助、优抚安置、未成年人保护等工作。做好第三次全国农业普查和第四次全国经济普查。继续抓好外侨民宗、地方志、保密、档案、气象、供销、妇女等工作。 （四）强化社会治理。推进信访法治化、信息化建设，坚持信访联席会、领导值班接访包案制度，全力化解信访积案和民生领域突出问题。深化“平安井研”建设，完善立体化社会治安防控体系，全面实施“雪亮工程”，建立健全扁平化指挥调度和互联网防控机制。强化安全生产监管执法规范化建设，开展重点领域、重点行业、重点企业安全专项整治，扎实推进乡镇安全社区建设和企业安全生产标准化建设，加快企业职业卫生规范化建设。建立健全预警体系和应急机制，加强综合应急队伍建设，提高公共安全保障和突发事件处置能力。加强食品药品安全监管，推进农村食品市场机制建设。 六、以人民群众满意为标尺，在提升执政能力上再上新台阶 （一）务实勤政，打造效能政府。深入推进机关行政效能建设，持续简政放权，精简审批流程和环节，推进“互联网+政务服务”工作，加快建设服务型政府。强化效能监察和问责，加强政策决策执行和目标任务落实情况督查，认真治理精神懈怠、推诿扯皮、办事拖拉等现象，切实提高执行力。深化政务公开和政府信息公开，推进政务微信、政务微博等新兴媒体应用，实现政民互动、行政提速、服务提质。进一步改进文风、会风，真抓实干，务实求效。 （二）依法行政，打造法治政府。严格落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，深入推进依法行政，建设法治政府、阳光政府、廉洁政府。规范政府重大行政决策程序，完善合法性审查机制，提高行政决策公众参与度。动态调整权力清单和责任清单，持续推进行政权力规范运行。强化执法监督力度，完善行政执法程序和裁量标准，深入实施“双随机、一公开”，严格规范公正文明执法。深入开展“法律七进”和“七五普法”，加快推进乡镇基层司法所和法律援助工作站规范化建设，打造一批法制宣传教育基地。探索公职律师和“一村（社区）一法律顾问”制度，深入开展依法行政示范创建活动。主动接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见，自觉接受群众监督。 （三）廉洁从政，打造清廉政府。深化廉政建设，认真落实党风廉政建设“两个责任”，加强对行政权力的制约和监督，健全“一把手”和重要岗位防腐治腐机制体制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责制度。严格落实中央八项规定精神，严格控制“三公经费”，持之以恒整治“四风”。强化行政监察和审计监督，加强对行政审批、工程建设招投标、政府采购等重点领域的监管。始终保持惩治腐败高压态势，加大违法违纪案件查办力度。 各位代表！适应新常态，抢抓新机遇，争创新优势，实现新跨越，井研人民寄予厚望，任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，鼓实干之劲，谋发展之计，干在实处、走在前列，奋力开创井研“创新突破、富民奔康”新局面！ 名词解释： 1.“三高两铁两干道”：三高指乐自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，两铁指连乐铁路、乐自泸铁路，两干道指井乐快速公路（井沙联网畅通工程井研至市中区段）、天府大道井研延伸线。 2.“一城两新区”：旧城区、城南新区、河东新区。 3.“县城景观整治工程（一期）”：对建设路供电局至人大段、龙家坝、河心岛、街心花园等县城核心区域进行房屋风貌塑造和景观整治。 4.“智慧城市”：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。 5.“一村一品”、“一乡（镇）一品”：在一定区域范围内，通过发挥本地的资源优势，大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，培育一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 6.“五证合一”：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。 7.“小学五率”：入学率、辍学率、完成率、毕业率、文盲率。 8.“初中四率”：入学率、辍学率、完成率、毕业率。 9.“雪亮工程”：利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。 10.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 11.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。 |
