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（2016年12月19日在乌拉特前旗第十六届人民代表大会第五次会议上）
乌拉特前旗人民政府旗长 朝格达来 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。 2016年工作回顾 即将过去的2016年，是我旗经济社会发展充满机遇和挑战的一年，也是亮点纷呈、令人振奋的一年。一年来，在市委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，旗政府团结带领全旗各族干部群众，积极应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了经济社会发展各项目标任务。预计全年完成地区生产总值152亿元，增长8%；公共财政预算收入完成9.94亿元，增长6%；固定资产投资完成112亿元，增长10%；城乡居民收入分别达到25895元和14774元，增长9%和10%；社会消费品零售总额达到34.7亿元，增长10%。 （一）推动转型升级，工业经济稳中向好。突出项目支撑带动作用，狠抓招商引资，实施千万元以上重点项目17项，完成固定资产投资67亿元。北方龙源风电、协兴光伏实现并网发电。东立1.2万吨多晶硅、振森8万立方米纤维板、西沙德盖300万吨钼矿采选、金盛汇1.2万吨甲基磺酰氯、包钢焦化脱硫脱销、位元云谷云计算一期等项目即将建成投运。金鼎新材料6万吨钙白粉等8个项目集中开工。园区建设完成投资1.2亿元，修建道路4公里，架设供电线路18.1公里，220KV输变电工程建成投运。中小企业创业园区稳步推进，水、电、路等基础设施逐步配套完善。额尔登布拉格工业供水一期工程基本建成，二期工程即将实施。多措并举帮助企业降成本、解难题、提效益，累计为企业协调贷款1.9亿元、降低用电成本2.6亿元，天昱园公司成功在“新三板”挂牌。积极引导企业抱团取暖，成立了汇通能源公司和矿业企业协会，行业集聚优势进一步凸显。深入开展安全生产和环境保护“百日攻坚行动”，排查企业664家，整改安全隐患537项，接受了中央环保专项督察，生态环境和安全生产形势稳定好转。扎实推进污染防治和环境综合整治，实施减排项目16项，圆满完成了各项约束性指标。 （二）夯实基础设施，现代农牧业稳步推进。坚持补短板和强产业两手抓，全力推进基础设施建设和现代农牧业发展。实施高标准农田建设47.5万亩、滴灌配套11万亩、盐碱地改良3.5万亩，完成乌梁素海西岸生态沟建设，黄河二期堤防工程接近尾声，农牧区生产条件和防洪能力明显改善。新增设施农业1785亩，改扩建规模养殖场74个，蒙羊公司肉羊产业园区开工建设，“三品一标”认证达到32项，黑柳子白梨脆获得国家地理标志认证，先锋枸杞成为全市首家国家地理标志保护产品。全年完成造林12.74万亩，森林覆盖率达到16.02%，获评全国绿化模范旗县。特色集镇和美丽乡村建设成效明显，完成危房改造6145户、街巷硬化1045公里、农村公路167公里、农网改造391公里，行政嘎查村全部接通互联网，农牧区面貌发生了翻天覆地的变化。 （三）繁荣商贸旅游，第三产业快速发展。旅游业全年接待游客85万人（次），实现收入6.8亿元。精心打造了乌梁素海旅游小镇，成功举办了首届乌梁素海螃蟹节、公田农耕文化节等节庆活动。推动乌拉特部落、公田农庄等旅游景区提档升级，阿日齐、乌日图、增隆昌成功申报为国家乡村旅游扶贫村。全旗电商企业发展到182家，销售额达到7000万元，获评“国家级电子商务进农村示范县”，乌拉特电商产业园获评“自治区级电子商务示范基地”。全旗各类金融机构存贷款余额达到117亿元和88亿元，金融服务能力显著提升。 （四）推进城镇建设，城市功能更加完善。修编完成园林绿地、停车场等14个专项规划，编制了721个村庄整治规划。城镇建设完成投资15亿元，新改建道路14.7公里，铺设各类管网30公里，经受住了50年一遇的强降雨过程。实现了热电联产集中供热，垃圾处理场和10座转运站全部启用，城市公共服务水平逐步提高。积极推动保障房建设，建成回迁房862套，583户群众实现回迁，完成老旧小区节能改造8.2万平方米。城镇景观建设成效明显，新增园林绿地5万平方米，完成了林海街、山咀路街景改造，实施了乌拉特大街等城区主干道街景亮化，打造了长城、苏力德等精品景观工程，火车站广场、城市出入口等重要节点更加靓丽，城市形象品位大幅提升。 （五）强化民生保障，社会事业全面进步。在财力异常紧张的情况下，截至11月底，民生支出达19.8亿元，占公共财政预算支出的79.4%。加大精准脱贫力度，投入各类扶贫资金1.7亿元，5630人实现稳定脱贫，圆满承办了全市扶贫工作现场会。发放创业贷款1305万元，新增城镇就业2207人，农牧民转移就业3.2万人（次）。民生五项、社会保险提标政策全部落实，发放各类社会救助资金1.5亿元，报销就医费用2.3亿元，群众就医负担明显减轻。发放“暖心煤”补贴950万元、低收入家庭大学生补助220万元，“零就业家庭”实现动态清零。建成互助幸福院、社区日间照料中心等养老机构11所，养老服务体系更加完善。新改建小学3所，为6所学校配建了综合实验楼，实施了5所学校校舍改造工程，选聘特岗教师17名，六中中考满分人数位列全市第一，高考成绩取得新突破。新建4所苏木镇卫生院，完成了70所卫生室标准化建设，居民健康档案建档率达到99%。启动了体育文化产业园建设项目，新改建嘎查村文化活动室115所、小广场157处，成功举办了内蒙古大众跆拳道分站赛、全区中学生田径锦标赛和第二届西部民歌会。 （六）全面深化改革，发展环境不断优化。“放管服”改革不断深化，公布权责事项4348项，审批程序和时限压缩50%以上。全面实施“五证合一”、“一照一码”商事制度改革，市场主体达到1.5万户、注册资本153.5亿元。财税、金融体制改革稳步推进，“营改增”全面推开，汇盛投资集团公司组建运营。供给侧结构性改革有序推进，去产能工作成效明显，关闭粘土砖窑16家，化解淘汰24万吨水泥、4900吨铁合金过剩落后产能，商品房库存减少20万平方米。土地和草原确权承包工作有序推进，不动产登记顺利实施，农田水利、扩权强县等试点改革稳步实施，教育卫生、社会保障等领域改革取得新进展。 （七）狠抓作风转变，政府自身建设成效明显。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实政府系统全面从严治党责任，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“两学一做”学习教育，认真落实旗委决策部署，主动上门征求人大、政协意见，邀请人大代表列席政府常务会议，全年办理人大代表建议和政协委员提案114件，办复率100%。高度重视监察、审计工作，反腐倡廉建设取得新成效。“七五”普法全面启动，平安建设深入推进，一批信访积案得到有效化解。人口计生、民族宗教、人防双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童等工作取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展做出了新贡献。 各位代表，经过一年的奋力拼搏，我们实现了“十三五”良好开局，为今后发展奠定了基础、厚植了优势、积聚了力量。这些成绩的取得，得益于市委、政府和旗委的科学决策、坚强领导，得益于旗人大、政协和社会各界的有力监督、大力支持，得益于全旗广大干部群众的团结协作、开拓进取。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为我旗经济社会发展作出贡献的同志们，向关心和支持我旗工作的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，前旗欠发达的基本旗情没有得到根本改变，我们面临着增速下行与转型升级的双重压力，承担着做大总量与调优结构的双重任务，逆势走强仍需发力。具体表现为：一是基础设施建设存在短板。农田水利基础差、配套水平低，城镇市政管网建设薄弱，园区固废处理等功能设施不健全，综合承载能力有待提高。二是产业发展相对不足。工业方面传统产业比重大、链条短、市场竞争力不强，风光电、天然气、云计算等新兴产业还处于起步阶段，缺少立旗立市的大项目、好项目。农牧业仍然以卖原料为主，产业化、品牌化发展滞后，农字号龙头企业不多，带动作用有限。旅游、电子商务等第三产业服务水平和档次不高，产业融合进程不快。三是财政增收和民生保障压力加大。受经济下行影响，实体企业运行困难，传统税源严重缩减，新税源尚未形成，财政收入增速放缓与刚性支出增加的矛盾更加突出，城乡居民持续增收难度加大，脱贫攻坚等民生改善任务繁重。四是安全生产、环境保护等制约性问题比较突出。特别是在矿山等领域历史欠账多、治理难度大，推动绿色发展需要付出艰辛努力。五是政府自身建设仍需加强。政府系统一些部门和干部精气神不足，不注重学习、不深入思考，把握政策不准，抓工作不够系统，抓落实缺乏恒心。对存在的问题，我们将首先从政府自身找原因、想办法，不掩饰、不回避，千方百计予以解决。 |
