|
（五）坚定不移推进新型城镇化。顺应人民群众新期待，把握机遇，尊重规律，主动对接和融入淄博全域融合城市发展布局，提高新型城镇化水平。 强化规划引控。统筹谋划全域空间布局，完成全县空间规划编制，实现“多规合一”。编制美丽沂源战略规划，完成新一轮县城总体规划修编，县城控制性详细规划覆盖率达到100%。编制城市水系、绿地系统、山水花园城市、海绵城市等专项规划，形成独特风貌，提高城市品质。做好永久基本农田划定、土地利用总体规划调整完善工作，科学合理布局城乡建设用地。 增强城区带动。协调推进新城区开发和老城区改造，合理布局产业项目和基础配套设施，实施城中村园区村棚户区、老旧住宅小区、市政道路、背街小巷改造，建设便民农贸市场、垃圾中转站、城市公园、公共交通系统的“四改四建”工程，提高产业支撑力和基础承载功能。加快实施城区企业“退城进园”，力争五年内基本完成城区工业企业搬迁入园。推进城区绿化提升，建设城市生态水系。进一步完善燃气、供热、污水处理等公共设施配套，科学布局学校、医院等民生项目，增强城市公共服务能力。深入推进城乡环卫一体化，抓好城市管理和执法体制改革，建立大城管体制，提高城市管理精细化水平。 统筹镇村发展。完善促进城乡生产要素合理流动机制，深化户籍制度改革，完善就业、社保、住房、教育、医疗等配套政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户城镇，有序实现市民化。加快东里、悦庄、鲁村、南鲁山等中心镇建设，稳步推进镇驻地村、特色产业村建设新型农村社区，力争到2021年，每个镇建成3-5个高品质新型农村社区。结合推进全域旅游，深入实施“五化”提升工程，打造一批宜居宜业宜游的美丽乡村。 完善交通承载。完善城区路网，实施瑞阳路北延等城区道路新改建工程，到2021年构建形成“十五纵八横”的路网框架。抓好瓦日铁路沂源火车站站场及连接线建设。实施省道沂邳线鱼台至沂水界段43.8公里大中修工程，改建提升292.3公里县乡道和370公里农村路网，配合做好沾沂高速公路沂源段规划建设工作。建设城区公共交通系统，优化城区公交线路，提高交通承载力和便捷度。 （六）坚定不移推进生态文明建设。倍加珍视、倍加保护和发展好生态品牌，积极争创国家重点生态功能区示范县，全力打造生态沂源、美丽沂源。 狠抓环保治理。深入推进燃煤企业超低排放改造和绿动力提升工程，开展重点行业环保治理设施升级改造，确保污染物达标排放。持续推进空气异味综合整治，加强工业废气、城市扬尘、机动车排气综合治理，全面完成挥发性有机物综合治理。实施涉水企业污水处理提标改造工程，规范工业企业污水处理工作。深入推进全流域、全行业水污染深度治理，健全环境执法网格化监管机制，强化联防联控和刑责治污，保障全县环境安全。 推进资源节约利用。完善节能、节水、节地、节材和生态环保倒逼机制，继续执行严格的耕地保护制度，提高土地节约集约利用水平。全面落实最严格的水资源管理制度，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制，提高水资源综合利用水平。加强矿产资源管理，严禁私采滥挖，推进集约开发、永续利用。大力推行清洁生产，推进废弃物的减量化、资源化和无害化处理。 筑牢生态安全屏障。严格落实生态红线保护措施，坚持分类管理、分级管控，推进重点小流域、破损山体、生态湿地等修复治理工程，逐步恢复区域自然生态功能。全面推行河长制，实现河湖功能永续利用。继续实施造林绿化工程，全面完成宜林荒山绿化，力争到2021年，全县森林覆盖率达到62%以上。 （七）坚定不移推进民生社会建设。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，促进发展共享，保障基本民生，让全县人民共同迈入全面小康社会。 巩固脱贫攻坚成果。围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障”总目标，完善脱贫攻坚长效机制，深入推进种养扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、社会扶贫等项目，保持脱贫成果持续性和稳定性。发挥政府兜底功能，坚持农村最低生活保障与扶贫开发政策有序衔接，加大医疗救助、教育救助、临时救助力度，兜住贫困人口民生底线。 完善社会保障体系。加强公共就业服务体系建设，鼓励支持创业带动就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善城乡低保、农村五保、医疗救助、临时救助等为基本内容的社会保障和救助体系，加强对困难老人、重度残疾人、农村“三留”人员等特殊群体的关爱，实施低保边缘家庭救助工程和高龄老人补贴扩面提标工程。推动公益性养老机构改革，建设多层次养老服务体系。多渠道增加住房保障投入，改善中低收入群众住房条件。积极发展慈善和红十字事业，扎实做好优抚安置工作。关心青少年身心健康，维护妇女儿童权益。 提高公共服务水平。巩固扩大城乡义务教育均衡发展成果，调整完善城乡学校布局，加快学校和幼儿园建设，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。统筹抓好企业家、高技能人才、农村实用人才等人才队伍建设，夯实人才智力支撑。完成县体育馆建设，广泛开展全民健身活动。扎实推进健康沂源建设，深化医疗卫生体制改革，建成县人民医院新院和县中医院综合楼，实现镇村医疗机构配置标准化。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管体系建设，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，构建食品药品社会共治格局。 培育社会文明新风尚。新建改造县档案馆、图书馆、文化馆和美术馆，提升镇（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心。实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、有线数字双向覆盖工程和应急广播暨“村村响”工程。加强“四德工程”、诚信制度化和“爱心沂源”志愿服务品牌建设，深化文明素质提升工程，推进移风易俗，倡树文明新风，形成全县人民团结奋斗的共同理想和精神追求。关心支持国防教育和人防事业发展，加强民兵预备役建设，深入开展双拥共建工作，增进军政军民团结。 提高社会治理水平。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。深入开展“七五”普法活动，提高全民法治意识。坚持依法治访，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法理性行使权利、表达诉求、解决纠纷。强化社会治安防控体系建设，提升社会治安防控效能。完善应急管理体系，提高预防和处置重大突发事件能力。构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，最大限度保障群众生命财产安全。建立健全消防、防洪、抗震等综合防灾应急体系，切实提高防灾减灾水平。 三、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。认真扎实做好今年工作，具有十分重要的意义。与“十三五”规划相衔接，今年全县生产总值预期增长7.5%左右；固定资产投资增长13%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是工业上，加快推进经济开发区扩容发展，实施热源、水厂、输变电工程及一批园区道路建设，全面完成标准厂房、创业中心、创业公寓等项目建设，启动实施概算总投资43.5亿元的医药健康产业园、齐鲁塑料生态产业园项目；推动悦庄工业园提升融合，启动城区工业企业“退城进园”。实施概算总投资160亿元的瑞阳公司生物医药、药玻公司药用玻璃瓶轻量化技术改造等80个工业重点项目建设。加强上市后备资源培育，继续推进规模企业规范化公司制改制和挂牌上市工作。二是农业上，深化农业结构调整，培育发展一批现代农业园区，市级以上农产品标准化生产基地达到30处，创建省级农产品质量安全示范县。新培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体100个。加快推进全国小型农田水利重点县等农村基础设施项目建设，全面完成旱厕改造任务，增强农业发展支撑能力。三是旅游服务业上，深入推进国家全域旅游示范区创建，完善旅游基础设施，提高综合服务保障能力，确保年内基本达到验收条件，创建A级景区5家、旅游特色村5个，力争旅游综合收入同比增长30%以上。继续推进鲁中汽车贸易城、电子商务产业园等服务业重点项目建设，增强现代服务业发展承载功能。四是城乡建设上，完成新一轮县城总体规划、空间规划和城市水系等专项规划编制。实施8个城中村片区改造项目，新建一批城市公园和城区道路，实施省道沂邳线鱼台至沂水界段大中修和56公里县乡道路改造提升工程，铺开农村路网改造工程，完成23座农村公路危桥改造工程。五是生态建设上，深入开展环境综合治理，加大生态修复治理力度，推进国家重点生态功能区建设。完成造林绿化3.5万亩、森林抚育3万亩，启动沂河源国家湿地公园创建工作，抓好美丽乡村示范点和百个连片创建村续建提升，规范完善城乡环卫一体化市场化运行机制。六是民生社会建设上，持续打好脱贫攻坚战，规范完善城乡低保和临时救助、大病医疗救助等制度，保障好困难群众基本生活。建成3所城区学校，改造提升49处农村学校，完成 “全面改薄”工程。深入开展食品药品安全整治，实施县人民医院新院、县中医院综合楼等项目建设，创建“国家级慢性病综合防控示范县”和“全国基层中医药工作先进县”。统筹推进文化、广播电视、人口和计划生育、养老等社会事业发展。抓好第十二届村（居）委员会换届工作，推动村（居）民依法自治。 |
