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政 府 工 作 报 告 ——2017年1月17日在沂源县第十八届人民代表大会第一次会议上 代理县长 田晨光 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作的回顾 县十七届人民代表大会第一次会议以来，县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，顺应新常态，践行新理念，扎实工作，务实奋进，顺利完成了县十七届人代会确定的任务目标，开创了全县经济社会发展新局面。 （一）综合实力显著增强。2016年，预计全县实现生产总值267.4亿元，年均增长8.6%；一般公共预算收入19.1亿元，年均增长9.5%；固定资产投资213.9亿元，年均增长17.6%；社会消费品零售总额150亿元，年均增长13%；金融机构各项存款余额228亿元、贷款余额153亿元，年均分别增长12%和13.3%。 （二）转型发展明显加快。三次产业比由2011年的12.11∶49.76∶38.13调整为11.99∶43.2∶44.81。工业强县建设扎实推进。2016年，预计全县规模以上工业主营业务收入510亿元、利税97.4亿元，年均分别增长6%和5.6%。新增规模以上工业企业27家。医药、新材料两大主导产业占比分别达33.1%和19.4%。经济开发区规划面积扩大到50平方公里，入驻企业261家，与淄博高新区签约共建国家自主创新示范区医药健康及新材料产业园。现代农业发展成效显著。新建现代农业园区150余处，发展新型农业经营主体976家，“三品一标” 认证农产品达到97个，“沂源苹果”获“中华名果”称号，我县被评为“全国现代苹果产业十强县”。现代服务业发展步伐加快。实施了鲁中义乌商贸城、天湖旅游度假区等86个服务业重点项目，累计完成投资45亿元；培植电商企业200家，服务业增加值占比提高6.68个百分点。建成了阳三峪、双马山等16处乡村旅游示范点，我县被确定为全省首批创建“国家全域旅游示范区”，荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范县”“山东旅游强县”等称号。 （三）承载功能全面提升。县城建成区面积扩大到26. 7平方公里，比2011年增加7.8平方公里。过境瓦日铁路贯通运行，新建改造南麻大街、振兴西路等城区道路21条32.8公里、省道及县乡村道路448公里，建成螳螂河大桥、沂河东里大桥等大中桥34座。实施了城区供水水源及管网改造工程，新铺设供热管网80公里、天然气管网100公里、雨污管网104公里，城区污水实现并网连通。建成了儿童乐园、胜利山九九乐园、“六点水”公园和一批“拇指”公园，新建城区便民市场10处，改造城区公厕42座。新建12项输变站工程，供电能力实现翻番。启动了12个城中村、园区村和棚户区改造项目，建成新型农村示范社区27个，东里镇和南鲁山镇被确定为全国重点镇。实施了小型水利工程管理体制改革试点等4个国家级水利工程项目，新建抗旱应急水源工程190处、库区移民扶持项目118处，除险加固小型水库22座，治理中小河流52公里。完成农业综合开发和土地整理12万亩、小流域治理172平方公里，新建沼气池1万个，改造农村旱厕4.9万个，有效改善了农村生产生活条件。 （四）开放水平不断提高。积极对接融入区域发展战略，我县被列入沂蒙革命老区政策支持范围和省会城市群经济圈。加大招商引资力度，引进过亿元项目103个，到位外来资金151.4亿元。积极开展对外经贸合作，实现进出口总额13.88亿美元，年均增长14.5%；利用外资2.2亿美元，年均增长19%；新增自营进出口权企业89家、境外投资企业7家，全县经济外向度提高2.9个百分点。 （五）改革创新深入推进。县级行政审批事项由263项精简为59项，行政事业性收费项目削减30%。实施了工商登记便利化改革，新增登记企业3669家。源通机械公司、泰宝生物公司2家企业登陆“新三板”，33家企业实现股权挂牌交易，鲁阳公司、华联公司、合力泰公司、绿兰莎公司等企业对外实现战略合作或资产重组。完成了县农信社银行化改革，小额贷款、融资担保、民间资本、农村合作金融等金融业态发展活跃，我县被列为“全省县域金融创新发展试点县”，获 “山东省金融生态环境建设模范奖”。新设立省级以上创新平台21家，70项科技创新成果通过市级以上鉴定，高新技术产值比重达到56.2%。瑞阳公司被确定为国家级科技创新示范企业，美洛西林钠及其复方制剂项目荣获国家科技进步二等奖。我县创成“全国科普示范县”和“国家可持续发展试验区”。 （六）生态优势巩固扩大。五年来，我县空气质量保持全市最优，沂河出境断面水质稳定达到国家地表水三类标准，被确定为国家重点生态功能区。关闭了所有露天石灰石矿山，关停了全部11条立窑水泥生产线和39家污染企业，全县万元GDP能耗、规模以上工业万元增加值能耗比2011年分别下降24.6个和29.7个百分点。完成造林20万亩，新增城区绿地249万平方米，全县森林覆盖率、城区绿化覆盖率分别达到58%和45%。县第二污水处理厂投入使用，完成了县生活垃圾无害化处理场渗滤液深度处理、农村环境连村整治等环境治理项目。我县荣获“省级生态县”“中国人居环境范例奖”“中国矿泉水之乡”“全省城乡环卫一体化全覆盖县”等称号。 （七）民生福祉持续改善。五年累计实施民生重点项目400多个，民生投入占财政支出的比重达70%以上。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32996元、14754元，年均分别增长10.9%和11.6%。全力推进扶贫攻坚，累计完成了28753户51829人的脱贫任务。建成各类保障性住房3600余套，改造农村危房2696户。全面完成了校舍安全工程，沂源四中等4所新校建成使用，铺开了3所城区新校建设、49处农村校舍及运动场地改造提升工程，新建和改扩建幼儿园69处，创成“全国义务教育发展基本均衡县”。大力推进全民健身运动，被授予“全国群众体育先进单位”。文化惠民工程实现村级全覆盖，在全省山区县率先实现了自然村“村村通”广播电视，我县保持“山东省社会文化先进县”称号。社会保障和救助体系进一步完善，城镇居民医疗保险和新农合并轨运行。健全完善了食品药品安全监管体系，着力提升医疗保健服务功能，完成了12处镇级卫生院升级提标、234处村卫生室升级改造，启动了县人民医院新院、县中医院综合楼建设，创成“省级食品安全先进县”“省级卫生县城”和“全国计划生育优质服务先进县”。深入开展双拥共建，蝉联“省双拥模范县”。大力加强法治沂源、平安沂源建设，安全生产工作全面加强，社会保持和谐稳定。监察、审计、统计、物价、市场监管、经济协作、邮政、通信、农机、气象、档案、史志、兵役、人防、外事侨务、民族宗教、老龄、残疾人、红十字等各项事业取得了新成绩，实现了新发展。 各位代表，过去五年，是我们在全面建成小康社会进程中奋勇前进、创新突破，取得显著成绩的五年。成绩的取得，凝聚着全县各条战线劳动者和社会各界的智慧、心血和汗水。这是县委坚强领导的结果；是县人大、政协及各大班子监督支持的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县建设和发展作出积极贡献并给予政府工作大力支持的广大工人、农民、知识分子和各级干部，向离退休老领导、老同志，向沂源驻军，省市驻沂源的企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量小、人均占有水平低；工业支柱企业少，园区基础设施还不够完善，中小企业成长不快；农业品牌效应尚未充分显现，农民增收的基础不够稳固；旅游服务业发展活力不足，带动力不强；城镇化和城市规划建设管理水平不高，基础支撑能力相对较弱；民生保障和改善任务繁重，社会治理面临许多新课题；营商环境有待进一步优化，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、今后五年工作的指导思想和目标任务 今后五年，是深入实施“十三五”规划的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。当前，国际经济格局正在深度调整，新一轮产业革命蓄势待发；我国经济发展进入新常态，经济形势总体缓中趋稳、稳中向好。从我县情况看，产业基础和企业竞争力具备比较优势，发展平台和基础承载功能日益增强，发展定位和功能布局更为清晰，经济社会新的发展动能加速孕育，整体发展层次、发展活力、发展环境进一步优化提升。总体来看，今后五年虽然面临诸多困难和挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。站在新起点，面对新挑战，我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行“五大发展理念”，按照“产业集聚、开放融合、城乡一体、共建共享”的总体思路，坚持稳中求进、创新引领，转变方式、提质增效，加快推进“一个总目标、三个着力点”，不断开创全县经济社会发展新局面。 |
