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综合考虑我县未来发展趋势和发展条件，今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：到2021年，全县生产总值年均增长7.5%以上；一般公共预算收入年均增长8.5%以上；固定资产投资年均增长13%以上；社会消费品零售总额年均增长12%以上；城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上。 围绕实现上述任务目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）坚定不移推进工业强县建设。突出工业在县域经济中的主体地位，强化园区拉动、项目带动和创新驱动，促进工业经济规模加速扩张、质量持续提升。力争到2021年，全县工业总产值达到千亿元，培植年主营业务收入超百亿元企业2家、超50亿元企业4家。 加快经济开发区建设。坚持市场化运作、公司实体化推进，力争每年投资10亿元以上，利用3年左右时间，实现园区道路、供电、供水、供热、污水管网等基础设施全覆盖，建成标准厂房、创业中心和创业公寓，实施园区村搬迁改造，搭建功能完善、支撑有力的创业创新平台。围绕构建现代化园区产业体系，深化与行业协会、科研院所和淄博高新区的共建合作，加快推进医药健康和新材料产业园建设。统筹推进机械装备、电子信息、科技服务、现代物流等产业发展，同步规划建设小微创业园、食品产业园等专业化园区。力争到2021年，经济开发区工业总产值超过800亿元，积极争创国家级经济技术开发区。 提升产业竞争力。全面实施工业精准转调“1+N”行动计划，着力培植壮大新兴产业，力争到2021年，新兴产业占比达到50%以上。发挥“小行业大龙头”和拳头产品竞争优势，科学布局产业链和创新链，提升主导产业发展质量，力争到2021年，医药健康和新材料产业产值突破500亿元。深入实施重点技改项目、技改投资“双百计划”，加快“两化”融合步伐，促进信息技术在企业研发、生产、销售全流程和全产业链的综合集成应用，推动传统产业转型升级。 壮大骨干盈利群体。完善落实扶优扶强激励机制，突出项目带动与配套协作，集中抓好工业骨干企业和创新高成长性企业培育，带动形成一批技术领先、核心竞争力强、规模品牌优势突出的企业集群。强化跟踪管理和差异化扶持，推进中小微企业快速孵化和晋级发展，新培育发展小微企业150家以上。 增创资本运作新优势。探索创新资本运作模式，全面激活资本要素，引导推动药玻公司、瑞阳公司、瑞丰公司等企业开展资本运作，拓展上市企业发展空间。推动企业到场外交易市场募集资金，培育一批上市后备资源。力争到2021年，新增上市企业3家以上，在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌企业50家以上。 加强企业规范管理。以数字化、网络化和智能化为重点，组织规模以上企业深入实施精细管理、精益运营“双精”工程，分行业开展企业管理对标，全面提高企业管理水平。实施企业家素质提升工程，抓好企业家战略管理培训，努力打造一支优秀企业家队伍。优化企业发展环境，在全社会营造重工兴企的良好氛围。 （二）坚定不移推进农业增收富民。坚持沂源农产品的生态、特色、高效定位，培育农业农村发展新动能，提高农业发展综合效益和竞争力，实现种得好、产得出、销路畅、收益高的农业富民目标。 转变农业发展方式。实施省级高效农业发展平台、现代畜牧业发展平台等项目，规范发展农民专业合作社和社会服务组织，培育壮大农业龙头企业，建成现代农业园区100处以上，争创全国现代农业示范区。坚持以市场为导向，完善利益联结机制，积极拓展农业功能，引导发展休闲观光农业和农产品深加工业，促进农村一二三产业融合发展。实施“互联网+现代农业”行动，发挥齐鲁大宗农产品交易中心和江北特色农产品电商双创基地等平台作用，建立电子商务与实体流通相结合的营销体系，培育一批特色农产品“淘宝村”。 提升农业发展层次。组织实施生态农业与农村新能源项目，推广安全清洁农业生产新技术，推动生态农业、节水农业、循环农业向纵深发展。加强农业面源污染治理，净化产地环境。实施农业标准化生产基地建设提升工程，完善农产品质量标准、安全监测和认证体系，创建省级农产品质量安全示范县。创新农技推广和农民培训模式，大力推广智慧农业技术应用，建成“一园九基地”省级农业科技示范园。加大沂源农产品品牌打造和宣传推介力度，打响“沂源苹果”“沂蒙山”等特色品牌，做大做强品牌经济。力争到2021年，培育农产品知名商标5个以上、知名品牌15个以上。 强化农业基础支撑。建立落实“三农”投入稳定增长机制，深入推进农村产权制度改革，推动现代生产要素向农村流动。实施小型农田水利重点县、中小河流治理重点县、红旗水库中型灌区配套改造、库区移民扶持、小型水库除险加固等项目建设，因地制宜兴建一批“五小”水利工程，提高农业抗旱保障能力。实施“千吨万人”集中供水、农村饮水安全巩固提升等工程建设，推进农业综合开发和高标准农田建设，提高农业机械化水平，切实改善农业生产条件。 （三）坚定不移推进现代服务业发展。顺应服务业提速发展趋势，放宽市场准入，支持全民创业，力争到2021年，服务业增加值比重达到53%以上。 强力突破全域旅游。充分整合文化旅游资源，科学规划布局旅游基础设施，完善旅游要素和产品体系，加快创成国家全域旅游示范区。深度推进牛郎织女、天湖等龙头景区开发建设，搞好鲁山景区招商开发，增强龙头带动效应。提升阳三峪、双泉、双马山、神农药谷等乡村旅游示范点开发水平，高标准建设南鲁山、鲁村、燕崖、东里等旅游特色小镇，促进文旅农融合发展。创新旅游营销机制和模式，打响“牛郎织女．情定沂源”旅游品牌，力争到2021年，全县3A级以上景区达到10处以上、旅游特色村20个以上，旅游综合收入年均增长20%以上。 搭建服务业载体。围绕服务新型工业、城镇建设和全域旅游，规划布局一批服务业聚集区，完成鲁中汽车贸易城等服务业重点项目建设。支持齐鲁大宗农产品交易中心提升运营水平，加快推进铁路物流园建设，打造特色农产品集散地和工业物流集散地。依托医药、新材料、农副产品等优势产业，建成1-2处电子商务产业园，力争入驻电商200家以上，年交易额5亿元以上。 培植新兴服务业态。积极顺应“互联网+”发展趋势，大力发展信息咨询、法律咨询、教育培训、文化创意等新兴服务业，培植新兴服务业企业100家以上。市场化建设运营一批养老服务机构，培育延伸养老产业链条。完善社区生活、安全保障、医疗保健、休闲娱乐等基础服务设施，建立健全功能完善的社区服务体系。充分挖掘释放消费增长潜力，适度引导居民消费升级，优化消费结构。 （四）坚定不移推进改革创新。坚持改革不停顿、创新不止步，更加注重制度设计，更加尊重群众首创精神，发挥好改革先导和创新驱动作用，增强经济社会发展动能。 深化重点领域改革。完善政府投资管理体制，规范政府投资项目管理和监督检查，提高政府投资效益。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，强化有效投资支撑保障作用。加快建立现代财政制度，健全公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算有机衔接的“全口径”政府预算体系。落实税制改革措施，做好“营改增”改革后续工作，推进社会综合治税，推行税式支出管理。稳步推进事业单位分类改革。深化农村改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更多的财产权利。建立生态红线和资源环境承载能力监测预警机制，落实生态环境损害补偿和追责机制。积极争取上级各项改革试点，力争创出一批改革经验。 推动创业创新。规划建设小微企业创业基地和创新基地，搭建众创空间，开发适合不同创业创新群体、创业创新活动特点的培训项目，力争新增市场主体6000家以上。深入实施创新驱动工程，加快重大科技创新平台建设，深化产学研合作，推动高新技术产业规模化发展，创成国家可持续发展先进示范区。建立完善人才引进和激励机制，实施招才引智工程，强化人才智力支撑。广泛开展科普活动，加强知识产权保护应用，提高全民科学素质和创业创新技能。 扩大对外开放。实施更加积极主动的开放战略，强化园区招商和产业招商，增强招商引资的精准性和实效性，力争今后五年引进外来投资突破200亿元。引导加工贸易向高端延伸，优化出口结构，提高出口产品科技含量和附加值，力争到2021年，全县进出口总额突破7亿美元。支持有条件的企业在全国乃至全球布局产业链，培育一批总部在沂源、纳税在沂源的跨区域经营企业。 优化金融生态。鼓励金融机构创新金融产品，支持新型金融业态发展，完善壮大县域金融组织体系和多层次资本市场体系。扎实开展大宗农产品交易市场试点、农村合作金融试点和农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，抓好农村产权融资平台建设运营，更好地服务“三农”发展。防范化解金融风险，巩固金融生态环境建设成果。 |
