|
——社会更加和谐安定。加大教育改革力度，推进高中阶段教育提质扩容，建成思源、博雅学校和职业学校，进一步改善农村教育教学条件，促进教育均衡和公平发展。健全教育人才引进、培养、管理机制，加强学校管理，努力提高教育教学质量。深化医药卫生体制改革，完善基层卫计服务体系。积极稳妥推进城乡居民基本医疗保险制度整合，实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益。全力推动城乡就业，力争新增城镇就业2万人以上、农村劳动力转移就业3万人以上。大力改善城乡居民住房条件，改造棚户区住房7000套，实施农村危房改造5000户以上。加快社会养老服务体系建设，积极推动医养结合的养老产业发展。加强城乡社会保障体系建设，逐步提高城乡居民低保标准，进一步完善居民大病医疗“三次补偿”机制。加快实施县城“五馆三宫一中心”(32)建设、农村公共文化体育设施建设，广泛开展文化体育活动，让广大人民群众的生活更加丰富多彩。加强科技项目申报和管理，认真实施科技示范工程，抓好新技术新工艺新品种的引进和推广、科普、知识产权、高新技术产业化工作，提高科技支撑发展水平。大力推进民主法治和精神文明建设，争创全国文明城市。完善社会治理体系，推进社会治理数字化、网格化、精细化、制度化、社会化，努力建设更高水平的平安辰溪。 为确保实现上述主要目标，我们将按照县第十二次党代会提出的“必须坚持以人为本、必须坚持效益优先、必须坚持项目至上、必须坚持问题导向、必须坚持底线思维”的要求，以改革创新的精神，加快推进法治、为民、高效、廉洁政府建设，促使行政效率明显提高、干事创业环境更加优良，精心部署，强化落实，与全县人民携手奋力开创“乘风破浪，加快发展”的崭新局面。 三、奋战“2017”，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓落实，为奋力实现发展蓝图开好局、起好步 2017年是实施“十三五”规划、奋力脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到119.8亿元，增长9%左右；公共财政收入增长10%左右，地方财政收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；规模工业增加值增长8%；居民收入达13006元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；主要污染物排放总量消减3%。 重点做好八个方面工作： （一）着力精准扶贫，确保脱贫成效。以更加坚决有力的措施打好脱贫攻坚战，确保14个乡镇整体脱贫、58个贫困村脱贫摘帽、18897名贫困人口稳定脱贫。 压紧压实责任。严格落实“四级联动”管理机制，进一步明确乡镇、联村帮扶单位、驻村工作队、村支两委、结对帮扶干部的工作职责，逐级立下军令状、挂上作战图、倒排时间表，形成纵向到底、横向到边的责任体系。加大脱贫攻坚督查巡查力度，严格工作标准，勤督细查，发现问题，找准症结。严格军令状考核，确保脱贫攻坚各项工作落到实处。 坚持精准发力。认真落实“六个精准”(33)、“七个一批”、“12个到村到户”，精准滴灌、靶向治疗，确保精准脱贫、稳定脱贫。实施产业脱贫增收工程，坚持“四跟四走”(34)，加快发展贫困村特色产业。年内每个贫困村都要成立与贫困户利益共享的农民专业合作社。实施劳务输出脱贫，积极收集用工信息，促进供需对接，加强技能培训，使贫困户外出有事做，能赚钱。实施易地扶贫搬迁工程，对“一方水土养不活一方人”的10141名建档立卡农村贫困人口全部进行易地搬迁。积极落实后扶措施，确保搬得下、稳得住、融得进、能发展。实施生态保护脱贫，将重大生态工程项目资金向贫困村倾斜，聘用有劳动能力的建档立卡贫困人口为护林员，使之护林受益。实施教育扶贫工程，建立完善贫困学生资助体系，让贫困家庭子女能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。实施健康扶贫，全额资助无劳动能力的贫困人口参加新农合，全面落实大病医疗“三次补偿”，探索贫困人口大病商业保险，有效解决因病返贫问题。实施低保兜底脱贫，实现农村低保政策兜底标准与扶贫标准“两线合一”，低保实现动态管理下的应保尽保、应兜尽兜。 加强资源整合。完善以政府为主导的多元投入机制，财政投入不少于5亿元用于脱贫攻坚。严格落实统筹整合涉农资金，集中精准投入“两不愁、三保障”(35)扶贫项目建设。抢抓国家、省加大扶贫投入机遇，全力争取项目和资金。推进金融产业扶贫小额信贷和精准扶贫新型农业经营主体贷款保证保险试点工作，力争年内投放产业扶贫信贷资金1.5亿元以上。充分发挥财政杠杆作用，通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，撬动更多的金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。规范和加强扶贫资金管理，加大扶贫资金和扶贫项目审计监督检查力度，确保扶贫资金高效安全使用。 （二）着力园区发展，推进新型工业化。坚持优化园区平台，培育壮大新兴产业，提升传统产业，迈出新型工业化坚实步伐。全年引进企业10家以上、新增规模企业4家以上。 在园区建设上发力。围绕园区三年倍增、五年翻两番的目标，从完善基础设施、增强功能配套、优化管理机制上着手，全力推进园区建设，力争辰溪工业集中区获批为省级高新技术区，努力把园区打造成承接产业转移的优势基地、扩大开放合作的良好平台。年内重点抓好工业集中区10万平方米的标准化厂房三期工程、生态产业园1.1万平方米的标准化厂房建设，启动工业集中区的2.4万平方米物流园及园区服务中心、污水处理厂建设。充分发挥经建投公司和“工投”公司作用，年内完成融资2.5亿元以上，为园区基础设施建设提供资金保障。 在产业培育上发力。聚焦园区高新技术产业发展，加快推进项目建设，确保泰达讯物联网、湘联陶瓷、润沅新材料第二条生产线按期投产，东迪电子完成自建厂房建设。全力帮助企业办理行政审批，为汉清生物扩大生产、香源酒庄投入生产创造条件。加强协调服务，使贝尔动漫、丽杰车业如期扩大生产规模，使顾通科技恢复生产。以高新区电子信息产业为重点大力招商，延伸产业链条，培育壮大电子信息产业集群。积极发展光伏发电等新能源产业。全力支持云箭集团发展，为企业水力发电设备部件制造与服务基地建设创造条件，为企业“三供一业”(36)移交提供支持。引导、推动建材、化工、机械制造等传统产业转型升级，努力提升新型工业化发展水平。 在优化服务上发力。全面落实“促进工业经济发展十二条”，认真开展“一企一策”帮扶活动，加强工业运行监测分析，协调解决银行融资、市场销路、要素供应等突出困难和问题。积极搭建银企对接平台，促进银企合作，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。认真落实企业税费减免等优惠政策，进一步清理和规范涉企收费，切实减轻企业负担。 （三）着力提质增效，发展现代农业。全面落实“两山一品，一带六化”，借助“互联网＋”，努力提升农业现代化水平，促进农业增效、农民增收。 改善农业基础设施条件。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的要求，加大水利投入，启动王家洞水库建设和三脚岩水闸除险加固，完成松溪小流域农业综合开发水土保持项目、火马冲镇和长田湾乡的小农水重点县项目及今年已启动的水利冬修工程，完成40个村的安全饮水工程，解决2.2万农村人口的饮水安全问题。加强农村电网改造，完成28个行政村的电网升级改造、35KV潭湾变电站二期扩建项目、30公里城乡配电线路改造。抓好中低产田改造、农业综合开发，整治改造1.15万亩高标准农田。加强工程建后管护，确保长期发挥效益。 推动农业适度规模化发展。大力推进土地流转，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加大农村土地经营权流转力度，力争全年实现规范流转土地3万亩以上。积极培育发展新型经营主体，新增农民专业合作社25家、家庭农场30家。加强耕地保护，守住耕地红线，遏制耕地抛荒，推进农业“三项补贴”(37)改革，鼓励粮食生产，确保粮食播面稳定在50万亩以上、产量达20万吨以上。抓好油茶、蛋鸡、蔬菜、稻花鱼等种养殖基地建设，完成油茶新造低改1万亩，新增20万羽蛋鸡、2000亩蔬菜基地、2万亩稻花鱼基地。加大招商引资力度，积极培育农产品加工龙头企业，实现加工增值。推进农产品标准化、品牌化建设，新增“三品一标”认证3个以上，争创省级著名品牌1个以上，增强农业核心竞争力。 完善现代农业服务体系。积极拓展农产品市场销路，加快农村电商平台建设，通过“线上下单，线下配送”模式，促进特色农产品进入广阔市场，提升农产品商品化率。充分发挥专业技术人才的作用，加强农村技能培训和农民素质教育，培养更多的“有技术、懂经营、善管理”的新型农民。不断健全动植物疫病防控、农业保险、农产品质量安全、气象灾害防御体系等农业服务体系，认真做好省食用农产品合格证管理试点工作，年内实现农产品检测中心、农村自来水检测中心投运，增强农业支撑保障能力。 |
