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政 府 工 作 报 告 —— 2016年11月26日在汝城县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长 黄志文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府任期的四年，是汝城发展极其关键、极具挑战、极不平凡的四年。四年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们主动适应经济发展新常态，齐心协力、攻坚克难、锐意进取，有效应对经济持续下行的压力，破解发展中的各种困难和问题，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了县十六届人民代表大会以来确定的各项目标任务。 四年赶超，经济运行稳中有进，综合实力大幅攀升。初步测算，2016年，全县完成地区生产总值57.08亿元，比2012年增加19.52亿元，年均增长9.8%；一般公共预算收入9.53亿元，比2012年增加2.51亿元，年均增长8%，其中，地方财政收入6.35亿元，比2012年增加2.92亿元，年均增长16.6%；城镇居民人均可支配收入18647元，比2012年增加5581元，年均增长9.3%；农村居民人均可支配收入8467元，比2012年增加2959元，年均增长11.4%；全社会消费品零售总额13.47亿元，比2012年增加5.11亿元，年均增长12.6%。累计完成固定资产投资280.71亿元，年均增长24%。贫困发生率下降到7.38%，全面小康实现程度达到90.2%。成功承办了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚部际联席会、全市区域发展与扶贫攻坚现场会、全市农业重点产业项目现场交流暨调度会、中国郴州国际（温泉）休闲旅游文化节开幕式等一系列重要会议和活动，摘取了“千年古县”、“中国温泉之乡”等金字招牌。 四年开拓，创新创业竞相迸发，产业结构不断优化。三次产业融合发展，结构比重调整为21.8∶33.5∶44.7。特色农业蓬勃发展。新增有机茶园4万亩、特色水果1.5万亩、花卉苗木1.2万亩，发展生态蔬菜18.8万亩。培育省级农业龙头企业5家，市级农业龙头企业10家，认定省级农产品名牌4个。金晋农牧成为全市第一家在“新三板”挂牌上市的企业。被评为全国蔬菜生产大县、全国无公害生猪养殖县、全国十大生态产茶县、全国绿色食品原料标准化生产基地。新型工业稳步推进。规模工业企业达到47家，预计2016年完成规模工业总产值38亿元，实现规模工业增加值15亿元。中湘钨业、和思生物科技、卯金氏药业等重点项目建成投产，白云仙、东岗岭风电场并网发电。农产品科技园、湘粤赣边际物流园、创新创业园和马桥宝石产业园建设稳步推进，园区面积由4.62平方公里扩大到11.6平方公里，“一区多园，产城融合”的框架初步形成，园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达到69.3%。县经济开发区被列为湖南省承接产业转移特色园区。现代服务业欣欣向荣。大力实施“中国温泉之城”四年行动计划，成功入选国家全域旅游示范县，九龙江国家森林公园被评为国家AAAA级旅游景区，热水镇被评为全国旅游名镇，热水汤河风景区被评为国家级水利风景区，湘南起义会议旧址群、苏区广场列入全国红色旅游经典景区名录，官溪山庄、九龙白毛茶庄被评为湖南省五星级休闲农庄。汝城旅游一举扭转了“有资源没效益、有产品没品牌、有名气没人气”的尴尬局面，热水景区经常呈现“一票难求、一房难找”的喜人景象。全县接待旅游人数由2012年的266.21万人次上升到581.54万人次，旅游综合收入由12.65亿元上升到27.79亿元。旅游文化产业实现“撑杆跨越”，被评为湖南省旅游强县、湖南省旅游特色产业示范县、湖南省旅游产业发展“十佳县”。加快推广“互联网+”营销模式，发展菜篮子商城、绿百通等电商平台10余个。成功入选全国电子商务进农村综合试点县。 四年攻坚，基础设施日臻完善，城乡面貌焕然一新。城镇建设步伐加快。全县城镇化率达38%，提高了8.8个百分点；县城建成区面积由2012年的8平方公里扩大到12平方公里；绿地面积328.05公顷，绿地率达36.45%。汝城大道、三江大道、泰来公园、龙王庙公园、城南体育馆、城市防洪工程、君莲国际大酒店等一批重点项目全面竣工。城市管理水平大幅提升，成功创建国家园林县城和省级卫生、文明县城。交通建设成效斐然。厦蓉高速横跨东西、平汝高速纵贯南北，汝城全面迈入“高速时代”。累计投资37.63亿元，完成国省干线公路改造96.73公里，盈延、盈岭公路建成通车，实现了100%建制村通水泥路或柏油路目标，“外联内通”的大交通网络基本成型，汝城由一个交通死角变成了省际边界区域交通枢纽，千百年来制约汝城发展的最大瓶颈终于被打破了，连续三年荣获全市交通建设一等奖，并被评为全国农村公路养护管理工作先进集体。生态建设效果明显。大力实施“三年城乡绿化攻坚”行动，累计投入6.49亿元，完成人工造林18.56万亩。成功纳入东江湖流域生态环境保护区范围，被列为全国生态红线制度改革试点县、全国绿化模范县, 土桥、集益等7个乡镇荣获国家级生态乡镇称号。美丽乡村建设有序推进。完成了暖水、泉水等11个示范镇的建设，稳步推进小康新村建设和“空心村”改造，连续两年被评为全省新农村建设先进县。热水镇、大坪镇获批全国重点镇，热水镇被评为全国特色小镇和产镇融合发展示范镇。农村村民建房逐步规范，“点亮工程”实现全覆盖，环境整治呈现常态化。农村基础设施条件明显改善。解决饮水困难人口8.42万人，完成中小型水库除险加固35座、土地开发整理3.86万亩、农网改造71873户，新增宽带网络用户8018户，移动电话信号和广播电视实现“村村通”。 四年聚焦，改革开放深入推进，发展后劲显著增强。始终把深化改革作为第一动力。完成政府职能转变与机构改革、乡镇区划调整改革、商事登记制度改革、农村商业银行改制、国有林场改革等重大改革事项。政府工作部门精简为22个，乡镇数量由19个调整为14个，行政村数量由309个调整为217个，新增市场主体7278个。营改增、投融资体制、医药卫生体制等改革深入推进。改革红利充分释放，市场活力竞相迸发。始终把项目建设作为第一抓手。累计实施重点项目430个，完成投资303亿元。先后获批罗霄山片区县、省际边界示范县、湖南省循环经济示范县、湖南省特色产业县域经济重点县等政策，累计争取上级资金78亿元。加强用地保障，成功创建全国国土资源节约集约利用模范县。筑牢融资平台，创新融资方式，大力推广PPP模式，累计实现融资105亿元。始终把招商引资作为第一引擎。主动对接“珠三角”、“闽三角”、“长三角”经济圈，积极实施“返乡创业”、“抱团发展”、“角色转换”三大工程，累计利用外资2.71亿美元，年均增长19.52%；内联引资111.14亿元，年均增长13.59%。 四年倾力，社会事业蓬勃发展，人民福祉持续增进。民生保障落到实处。累计投入81亿元，持续实施“民生100工程”，民生支出占一般公共预算支出的82%。新增城镇就业13918人、农村劳动力转移就业19665人，引导和帮助农民工3520人实现返乡创业。率先启动城乡居民大病保险和被征地农民保险试点，城乡低保标准大幅提升，累计发放社会救助资金2.4亿元，基本实现了社会保险全覆盖。完成保障性住房建设8628套、危房改造9385户、移民搬迁709户2402人。脱贫攻坚成效喜人。坚持把精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，打好精准识别、结对帮扶、产业扶贫等组合拳，脱贫步伐坚实有力，贫困人口由2014年确认的72179人减少至27532人。列为全省金融扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁试点县。社会事业全面进步。深入实施“理学名城，一流教育”战略，思源实验学校、第二完全小学、濂溪幼儿园相继建成，教育新城、薄弱学校改造、合格学校建设等项目顺利推进。教学质量不断提高，高考成绩稳居全市第一方阵，四年来，先后有5名学生走进清华大学、北京大学校园。公共卫生服务均等化步伐加快，县乡村三级医疗服务体系进一步健全，完成了中医院整体搬迁，人民医院创“二甲”稳步推进。人口计生工作连续24年保持全省先进行列。深入开展农家书屋、送戏下乡等文化惠民工程，汝城古祠堂、绣衣坊、湘南起义旧址群等3处14个点列入全国重点文物保护单位，被评为湖南省历史文化名城、湖南省民间文化艺术之乡。大力推广全民健身运动，成功举办“欧斯塔克”杯中国汽车拉力锦标赛、国际青年男篮“亚特拉斯”系列赛，被评为全国全民健身活动先进单位。成功申请专利296件，被评为全国科技进步县。国防动员和民兵预备役工作卓有成效，军地融合发展和军民鱼水关系达到了一个新的水平。民族宗教、编制、物价、机关事务、档案、气象、统计、史志、残联、工商、武警、消防、人防、邮政、科协、工会、外事侨务、共青团、妇女、老龄、儿童等工作都有新的进步。社会大局和谐稳定。扎实推进平安汝城、法治汝城建设。未发生较大以上安全生产事故，连续两年被评为全省安全生产先进县。切实抓好食品药品监管、森林防火、防汛抗旱、动物防疫、公路治超等工作，社会安定有序、人民安居乐业。 |
