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---坚持以重点项目为引擎。把项目建设作为经济发展主引擎，把抓发展落脚到抓项目上，精力再集中、重点再突出、措施再强化，形成大上项目、上大项目、快上项目、多上项目的良好局面。 ---坚持以城乡一体为统筹。抓住“全省百城建设提质工程试点县”机遇，统筹城乡建设，推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务一体发展，实现城乡优势互补。 ---坚持以改革创新为动力。深入推进经济体制、行政体制等各项改革，建立健全符合夏邑实际的体制机制，激发“大众创业、万众创新”发展活力，提振干部干事创业精神。 ---坚持以民生改善为根本。实施民生工程，加大民生投入，办好民生实事，提升民生质量，让人民群众共享改革发展成果。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府起步奋进的开局之年。我们要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以决胜全面小康为总目标，以忠诚担当干净干事为总要求，以项目建设为总抓手，以“马上办抓落实”工作机制为总保障，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住“招商引资、两区建设、脱贫攻坚、城镇建设、信访稳定”五项工作重点，加快建设“活力、平安、和美、宜居、长寿”五个夏邑，着力办好十件实事，促进经济社会科学发展、跨越发展。 全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9％（一、二、三产业增加值分别增长4.5％、10％、13％）；完成固定资产投资亿元以上工业项目25个；全社会固定资产投资增长16％；城乡居民收入与经济增长同步；一般公共预算收入按同比口径计算，增长10.3％；社会消费品零售总额增长13.5％；贯彻国家计划生育新政，出生人口性别比达到省定标准；节能减排和环境质量等约束性指标控制在市定以内。 今年着力抓好十件大事实事： 1.完成整村脱贫59个，实现脱贫人口2万人。 2.升级改造夏杨路、永福街等城区道路，打通昌盛路北段、栗园路东段等断头路，完成县乡公路建设350公里。 3.完成天龙湖综合开发一期工程建设任务，启动栗城社区等棚户区改造项目。 4.实施孔祖大道、栗园路、雪枫路、县府路雨污分流改造，开工建设第三污水处理厂。 5.筹建农贸市场5个、环保公厕22个。 6.新建1所九年一贯制学校，开工建设县体育馆、规划馆、科技馆。 7.启动红十字医院新址、人民医院分院建设。 8.实施老城区和新城区绿化亮化工程，建设城区六大主要出入口绿色廊道。 9.开工建设文化馆和隋唐大运河遗址保护展示工程。 10.培育淘宝乡镇1个，建成淘宝村2个，创建“国家级电子商务示范县”。 围绕上述目标，突出抓好以下八个方面的工作： （一）抓好脱贫攻坚，夯实三农工作基础。加快发展现代农业，持续增加农民收入，争创“国家级农产品质量安全示范县”。一是深入推进脱贫攻坚。巩固提升精准扶贫成果，放大推广“凡提必扶”和“政银保六位一体”经验做法。充分发挥党政班子、驻村第一书记、帮扶工作队员、村支部书记，以及村“两委”班子的积极性和主动性，层层夯实责任，形成脱贫攻坚整体合力。统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，加大土地流转力度，重点扶持乡镇、村庄建设一批特色产业基地，支持贫困户通过种养项目、参股分红等方式，实现增产增收。全年完成整村脱贫59个，脱贫人口2万人，发放贫困户产业补助和小额贴息贷款1亿元，完成产业化龙头企业信贷融资5亿元。二是加快发展现代农业。在稳定粮食生产的前提下，大力推广食用菌栽培、畜牧养殖、苗木花卉、果蔬种植等现代农业，新发展以油用牡丹种植为主的林下经济2万亩，新建食用菌标准菇房100座，新发展香菇100万袋，进一步叫响“中国西瓜之乡”品牌。重点扶持永震园林、蓝天食用菌等龙头企业扩大规模，提高效益。继续抓好新型职业农民培育，全年培育新型职业农民1000人，培训绿色证书农民3000人。三是改善农业生产条件。重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食项目等高标准良田建设工程，完成上级安排的重点水利工程。疏浚治理东沙河、虬龙沟河道，实施虬龙沟与栗城水库连通工程，重建沱河金黄邓闸、虬龙沟南黄楼闸和黄庄闸3座中型节制闸，维修重建骨干河道和干支沟桥梁24座。 （二）抓好载体建设，壮大工业经济规模。把产业集聚区作为经济发展的主战场，按照“存量调强、增量选优”原则，突出延链补链强链，推动产城融合发展。一是做大主导产业。重点抓好亿元以上纺织服装集群建设，引进织造企业10家，印染企业5-10家，家纺、服装加工企业15家以上，纺织服装产业总量增长30%以上。二是做优发展平台。做好印染产业园的规划布局、环评审批等前期工作，完成员工服务中心和纺织服装检测检验中心建设任务，实施华夏大道北延、腾飞大道东延等工程，完善物流、学校等配套设施，增强综合承载能力。三是做强科技创新。鼓励淮海铸造、圣源线缆等传统骨干企业加强内部管理、技术创新和市场开拓，实现“存量经济”转型提升。引导大洋纱线、永安纺织等潜力型企业加快技术改造，提高精深加工比重，提升纺织服装产业整体水平，形成经济增量。加快实施科技企业孵化器发展三年行动计划，培育科技型中小微企业20家，新建省、市级工程技术研究中心10家、市级重点实验室2－3家。四是做实要素保障。认真落实上级支持企业发展的各项政策，进一步减税、降费、降低要素成本。加快金展木业、远东织造、方舟棉业、彩虹纺织、永安纺织5家企业上市步伐；加强银企对接，提高贷款比例；探索招工机制，落实招工奖惩；加大软环境治理，提供优良施工环境；严格土地使用税征缴，依法收回闲置土地，清理“僵尸”企业。 （三）抓好项目带动，提升对外开放水平。坚持以供给侧结构性改革为主线，深入开展“项目建设升华年”活动，打造夏邑发展新引擎。一是抓好招商引资。围绕纺织服装主导产业，加大专业招商、产业招商和人才招引力度，提高招商引资“含金量”。全年完成省外资金80亿元，实际利用境外资金4000万美元，出口创汇4300万美元，引进固定资产投资亿元以上项目25个（10亿元以上2个，5-10亿元3个, 3－5亿元5个，1-3亿元15个）。二是抓好项目谋划。准确把握国家产业政策和投资方向，全年完成项目谋划86个，总投资288亿元。三是抓好项目推进。严格执行联审联批和重点项目领导分包制度，建立健全服务项目落地机制，促进签约项目快落地、落地项目快建设、在建项目快投产。重点抓好中国恒天集团、江苏蓝丝羽家纺等项目的签约，以及天龙湖综合开发、重点高中新址等项目的推进。 （四）抓好城乡统筹，建设美丽宜居夏邑。优化城镇布局，加快“五区”联动发展，推动城乡建设提速提质。一是统筹城乡规划。编制城市排水防涝、地下管线、海绵城市等综合规划，完善产业集聚区、商务中心区等重点区域、重点项目的空间规划和控制性详细规划。二是完善城市功能。打通昌盛路北段、栗园路东段等10条断头路，升级改造夏杨路、步行街等6条城区道路，完成城区主要出入口道路改造。实施老城区雨污管网改造、高低压供电线路入地工程，启动第二垃圾处理场、立体停车场、体育中心、城市规划馆、会展中心等城建工程，完成档案馆、城市应急救灾指挥中心、城市应急避难疏散场所等建设任务，加快邵家寨北关、龙湖城、王老家等棚户区项目改造步伐。三是加强城市管理。持续开展交通秩序、早夜市经营秩序、户外广告、环境卫生等专项治理，新开通公交线路2条。重点抓好县府路、孔祖大道等严管街管理，推进管理和服务向城中村、背街小巷、城乡结合部、乡镇集镇延伸。四是提升城市品位。实施二环路、孔祖大道、昌盛路等重点道路绿化改造工程，完成工业路、温州路等道路绿化提升工程，实施城区六大主要出入口绿色廊道建设，做好古树园和运河公园亮化，建设节点游园5-10处，500-1000亩公园（植物园）1个，创建省级园林单位（小区）2-3个，市级园林单位（小区）3-5个。五是建设美丽乡村。以改善农村人居环境为突破口，依托“中国长寿之乡”资源优势，持续推进村庄绿化、饮水净化、道路硬化，实施一批垃圾处理和污水治理项目，不断提升乡村文明水平。全县省级达标村达到40%以上，示范村达到20%以上。六是完善交通体系。打通S316线（崔庄环岛至东环路段），配合做好连霍高速夏邑出入口加宽改建和沱浍河航运开发建设。加快推进S320（原S327马开线）、G343（原324线）和S326（夏邑至砀山高铁站）等道路改建工程，完成农村公路和村道改建410公里，危桥改造1506延米，争创“全省四好农村公路示范县”。 （五）抓好结构调整，做大做强三产服务业。聚焦消费热点，培育新兴业态，打造服务业发展亮点。一是繁荣商贸流通业。依托商务中心区，完善商贸流通服务体系，建设综合农贸市场和物流园区，支持永安、赛琪等品牌企业和宫灯旗穗、食用菌、打火机等中微企业在区内注册营销。启动县府路西延商业街建设，加快栗城大酒店等重点项目推进，培育壮大人民路地下商业街等特色街区。积极发展现代物流、金融保险、咨询评估等服务业。二是壮大电子商务业。积极融入商丘阿里巴巴产业带建设，稳步推进“村淘”工程，加快电商物流产业发展，促进工业品下乡、农产品进城。全年新增电子商务市场主体200家，培育淘宝乡镇1个，建成淘宝村2个，创建“国家级电子商务示范县”。三是打造休闲旅游业。充分挖掘夏邑厚重的历史文化资源，积极开发具有长寿特色、孔祖特色的文化旅游项目和特色旅游产品。启动通济渠夏邑段展示保护工程建设，筹建孔祖文化产业园，扩建彭雪枫将军纪念馆。四是发展金融服务业。组建企业和个人征信系统，建立信用网络系统和信息资源共享机制，加大对失信行为的惩戒力度，严厉打击各种逃废债务行为。积极引进和设立金融服务机构，组建村镇银行1家，完成农信社改制，农村商业银行挂牌运营。 （六）抓好增收节支，全面提升保障能力。一是培植壮大财源。综合运用资本注入、金融贷款激励和奖励等方式，发展壮大规模企业，做强骨干财源。充分发挥发投公司、担保公司职能，扶持中小企业，做大群体财源。加快在建项目进度，促进产能释放，做优新兴财源。二是强化收入征管。启动综合治税工作，加强重点税源监控，积极开展全县中小企业纳税评估，实施重点企业、重点行业财税信息动态管理，确保应收尽收。三是严格支出管理。严格执行新《预算法》规定，加强和规范政府投资工程管理，提高财政资金使用效益，优先保障基本运转、民生改善、重点工程等支出，严控“三公”经费和其他一般性支出，着力降低行政成本。 |
