|
（三）发展载体得到新加强。产业集聚区方面，实现主营业务收入310亿元，增长16.6%；完成工业增加值71.9亿元，增长25.8%。杰瑞服饰、盛源化纤等项目相继投产；南通家纺、丰华纺织、富贵虎服饰等项目序时推进；淮海铸造、赛琪体育“机器换人”工程加快实施，永安纺织获得省级科技创新奖，通过市长质量奖审核；帮助彩虹纺织等重点企业融资3.6亿元、招收工人5369人，奖售优秀员工住房53套；处置空闲土地402亩，盘活存量土地653亩。商务中心区方面，实现主营业务收入47.7亿元，增长49.5%；完成固定资产投资43亿元，增长65.6%；吸纳就业人员9564人，增长30%。新兴、清真寺等安置区基本竣工，天龙湖综合开发完成投资5亿元，人民路地下商业街正式运营。 （四）项目建设取得新突破。全年签约亿元以上项目24个，在建亿元以上项目21个；引进省外资金75亿元，占市定目标的113%；实际利用境外资金4000万美元，占市定目标的114%。28个省市重点项目完成投资116.3亿元，占年度计划的168.2%；34个“1816”投资促进计划项目完成投资125.1亿元，占年度计划的162%。生物质能发电、河南通达配件园、诚隆世贸商城等项目相继落地，县府路西延东扩有序实施，图书馆对外开放，织女广场地下人防工程基本完工，中医院新址开工建设。 （五）城乡建设呈现新局面。围绕“一湖三河五区七路九园”发展思路，全面启动城乡总体规划编制，完成23宗地块控制性详规、6个重点区域修建性详规和17项专项规划编制，全年转移农业人口0.8万人。一是基础设施不断完善。完成了东光街南段升级改造和益民路、永安街等道路建设任务；开工建设了一批城市管网；实施了邵家寨北关等棚户区改造项目，货币化安置率逐年提高。二是城市管理不断加强。持续开展城区交通秩序、市容环境等专项整治，拆除改造中心转盘4个，新增新能源公交车200辆，新建城区农贸市场综合体3个、夜市广场5处。加大城区保洁力度，36条主要街道全部推向市场化运作，垃圾清运率达到100%。三是靓化水平不断提升。实施了天龙湖风景区、老城区和新城区等重点道路绿化工程，新建了银杏园、海棠园等13处节点游园，完成了县城主要街道、广场、运河公园等重点场所亮化工程，“国家级园林县城”进一步巩固和提升。四是乡村环境不断改善。持续开展农村环境综合整治，创建省级示范村96个、达标村59个，新建垃圾填埋场6个、文化活动广场18个、农贸市场16个、精品街24条，培育特色产业12个，完成农村危房改造任务3000余户。 （六）三农工作得到新巩固。全年粮食总产136.4万吨，实现“十三连增”。完成土地流转面积32万亩，规模化经营主体发展到1166家，新增农民专业合作社211家、家庭农场109家、规模以上龙头企业45家，永震园林被评为“国家林业重点龙头企业”。农业生产条件不断改善，修建干支沟桥梁24座，完成高标准良田建设2万亩，改建县乡公路96公里，新修村级公路110公里。继续实施新型职业农民培育工程，完成新型职业农民培育1000人，农民绿色证书培训3000人，被认定为河南省新型职业农民培育基地。 （七）民生改善取得新成就。认真落实省定“十项民生工程”和县定“十件实事”，全县民生支出34.5亿元，占一般公共预算支出的73%。一是大气污染防治强力推进。以道路扬尘、施工工地、散源燃煤、黑加油站等为重点，围绕省市督导反馈问题，强力推进污染源综合治理，全年优良天气达到310天，超额完成市定目标190天任务。二是社会保障日趋完善。城镇新增就业人员9106人，下岗失业人员再就业3117人；发放城乡低保和五保救助资金1亿元，清退城乡低保对象1.9万人；争取保障性安居工程专项资金3.3亿元，建设安置房1400套；城乡居民医疗保险整合工作顺利推进，残疾人合法权益得到切实保障。三是社会事业全面发展。教育质量不断提高。高考上线人数逐年增加，6名学子考入清华和香港大学；继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园34所、农村学校195所；竞技体育再创佳绩，获得各类体育赛事金牌75枚。卫生计生事业全面加强。深化医疗卫生体制改革，新改建乡镇卫生院5所；全面落实二孩政策，人口实现均衡发展。加快发展文化事业。县文化馆工程有序推进，新广播电视塔全面竣工，完成有线电视数字转换3.5万户，“掌握夏邑”微信公众平台等新媒体建设成效明显。加强耕地保护，推行集约节约用地，农村宅基地和集体建设用地使用权登记发证工作基本完成。四是社会治理不断加强。高度重视信访工作，解决群众信访案件126起，群众满意率达到98%。创新社会治理方式，重点区域视频监控实现全覆盖，持续保持严打高压态势，刑事拘留犯罪嫌疑人902人、逮捕258人。加大安全生产、食品药品、道路交通、校车等领域专项整治力度，全县安全生产形势持续稳定。与此同时，国防教育、双拥、民兵预备役等工作实现新提高；审计、监察职能作用得到新加强，工会、共青团、工商联、妇联等社会团体实现新进步；老龄、外事侨务、民族宗教、人事、编制等工作取得新进展；统计、物价、气象、保密、史志、档案、盐业、粮食、物资、外贸、保险等工作取得新成绩。 （八）政府效能实现新提升。大力推行“马上办抓落实”工作机制，认真开展“两学一做”学习教育。定期向县人大报告工作，向县政协通报政情，办理人大代表建议76件、政协委员提案168件，办结率和满意率均达100%。健全重大行政决策制度，规范政府重大决策程序，深入推进依法行政，网上公示“两个清单”，群众满意度不断提升。全面推进依法治县，依法治县办公室被评为“全国法治宣传教育先进普法办公室”，法律援助中心被评为“第五届全国法律援助工作先进集体”，会亭镇关常楼村被授予“全国民主法治示范村”。严格落实中央“八项规定”精神和省、市相关规定，查处违纪违规案件420起，党政纪处分559人。 各位代表！ 五年来，在宏观形势严峻复杂、困难不断增多的情况下，我们较好地完成了改革、发展、稳定的总体目标，增强了在复杂环境中引领发展的能力。成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、协同作战的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向所有关心、支持、参与夏邑建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表,五年的探索实践，我们深深地体会到： ---必须服从领导、科学发展。五年来，我们深入贯彻党的路线方针政策，严格遵守党的政治纪律规矩，认真落实县委决策部署，上下齐心，不忘初心，奋力前行，实现了经济社会持续健康发展。 ---必须以人为本、执政为民。五年来，我们加大民生投入，办成了一批事关群众切身利益的大事实事，解决了一批群众关注的热点难点问题，赢得了群众的参与和支持。 ---必须与时俱进、奋勇争先。五年来，我们顺应经济社会发展新形势，深入调查研究，科学理性决策，各项工作取得新成绩，坚定了全县人民昂扬向上、奋勇争先的信心和决心。 ---必须主动作为、务实重干。五年来，我们直面矛盾、敢于担当、不畏困难、勇往直前，实施了一批打基础、管长远、惠民生的项目，奠定了发展新基石，打开了发展新局面。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少问题和短板。一是脱贫攻坚任务依然艰巨。全县还有79个村、4.4万贫困人口尚未脱贫，长效脱贫机制还有待于进一步完善。二是总体经济块头仍然偏小。产业结构不优、层次不高、链条不长，印染产业缺失，特别是重大项目支撑不够。三是民生保障有待进一步加强。教育、就业、医疗、食品药品安全与群众期盼还有一定差距。四是发展环境还需进一步优化。个别政府工作人员不担当、不作为、慢作为，甚至乱作为的现象依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、今后五年奋斗目标 今后五年，是新一届政府全面履职的五年，也是实现夏邑转型发展、赶超跨越的五年，更是全县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。 当前，夏邑发展面临诸多良好机遇，国家加快实施“一带一路”战略，不断深化供给侧结构性改革，实施积极的财政政策和多元化融资模式，为我们推进开放招商、加快项目建设提供了难得机遇和坚实保障。我省加快实施中原经济区、粮食生产核心区等国家战略，加快落实中原城市群发展规划、全省百城建设提质工程，为我们融入区域合作，实现联动发展提供了重要支持依据和政策保障。我市着力打造国家级承接产业转移示范市，加快构建“一中心二组团五卫星城百镇区”现代城镇体系，为我们承接产业转移，加快城市建设提供了更好机遇。经过多年努力，夏邑已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，我们必须把握机遇、乘势而上、开拓进取，奋力谱写夏邑经济社会发展新篇章。 按照县十二次党代会的安排部署，今后五年政府工作总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以改革创新、开放带动为总动力，着力创新引领，着力优化结构，着力改善民生，着力脱贫攻坚，确保如期全面建成小康社会，为推进夏邑现代化建设奠定坚实基础。 发展目标是：全县生产总值年均增长9.5％，固定资产投资年均增长16％，社会消费品零售总额年均增长13.5％，一般公共预算收入年均增长10.5％，城镇居民可支配收入年均增长9.5％，农村居民人均可支配收入年均增长9.5％，万元单位生产总值能耗控制在市定目标以内，城镇登记失业率控制在4.5％以内。 实现以上目标任务，必须把握好以下原则： ---坚持以脱贫攻坚为统揽。以扶贫开发统揽经济社会发展全局，按照“2018年脱贫摘帽，2019年攻坚扫尾，2020年巩固提升”工作思路，强化政府主导作用，引导社会力量参与，创新扶贫工作机制，确保如期完成脱贫攻坚任务。 |
