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3、推进农业融合发展。一是发展“农业+工业”。实施农产品深加工倍增计划，支持襄大农牧、大山合等龙头企业产业化发展，培育品牌，壮大产业链，力争全年农产品加工产值突破420亿元。二是发展“农业+电商”。推动互联网与农产品营销深度融合，依托市级电商运营中心，对接淘宝、京东等知名电商平台，完善镇村电商服务网点，实现农产品进城、工业品下乡。推进“幸福新农村”建设工程，新增网络电视（IPTV）用户1万户。三是发展“农业+特色小镇”。以政府为主导、市场为主体，实行差异化发展，挖掘农业资源优势，整合项目和资金，引进社会资本，每年至少建设一个特色小镇，示范带动区域发展，逐步形成一批特色瓜果蔬菜小镇、特色循环种养小镇、特色旅游小镇，把特色资源变为特色经济。 ㈣扩大对外开放，增强绿色竞争新优势。 牢牢钉住开放，交通是根本，贸易是基础，旅游是增长点，增创竞争优势，抢占发展先机。 1、构建交通新格局。对接襄宜一体化战略，建成襄宜快速通道、宜城大道至火车站快速通道，建设雅口航运枢纽、襄阳（小,,河）新港、枣潜高速，启动呼南高铁、汉江二桥、宜东快速通道前期工作，改造升级S272省道、东（湾）讴（乐）路等二级路，推进“十纵三横”内联外通大循环。启动滨汉大道至燕京大道贯通工程，形成与襄沙大道、情侣路、宜城大道相连的城区小循环。 2、开辟开放新市场。主动对接襄阳自贸片区，依托襄阳（小河）新港始发港，加快政策梳理、人才培训、项目对接等前期工作，策划小河临港物流园、临港产业园（出口加工区）和综合保税仓储区。扩大外贸出口，鼓励阿泰克、大山合等出口创汇企业拓市场、创品牌，力争外贸出口突破3亿美元。 3、培育旅游新业态。引进知名专业团队，发掘旅游资源潜力，科学策划旅游战略，补齐旅游产业短板。重点对接襄阳、随州、荆门等周边景区，加强与旅游组织的合作，以市区鲤鱼湖为中心，开辟东西两条旅游线路：一是襄阳—宜城—流水（板桥店）的东线游，二是襄阳—宜城—刘猴（郑集）的西线游。引进有实力的投资公司，将沿线的张自忠将军纪念园（馆）、博物馆、莺河民俗村、长北山森林公园、落花潭温泉、马头寨和楚都公园、楚皇城遗址、钱湾溪谷、红军堂、石圣山等文化资源、山水田园包装成资产，变资产为资本，变潜能为可能。 ㈤优化绿色生态环境，塑造城乡环境新面貌。 牢牢钉住“绿水青山就是金山银山”的理念，像爱护眼睛一样爱护生态环境，建设好绿色宜居家园。 1、塑造高品质的城市环境。一是创建国家园林城市。开展“增花添彩、拆墙献绿”行动，发展2—3个花卉苗木产业基地，将收储未利用地块能绿尽绿，新增绿地15万平方米；新建观光路口、光彩大市场等一批城市小游园；完成滨汉大道北段、北环三路东段、北环一路等新修道路绿化及市区主干道绿化提档升级；建设楚都公园二期及生态湖岸。二是开展市区水环境治理。建成城区截污干管及其配套工程，推进雨污分流；扩建城区污水处理厂二期，新增污水处理能力2万吨；启动老浆沟治理。三是加快旧城改造步伐。探索协商搬迁棚改模式，实施片区推进，启动原华昌公司、汽配厂生活区等一批棚改项目；刷黑市区主次干道，改造育才大道、望江路等路段。四是提升城市管理水平。围绕群众关注的违法建设、市容环境、交通秩序等，开展综合整治和创建示范街活动，让城市整洁、畅通、宜居。 2、塑造高标准的生态环境。实施“蓝天碧水净土”行动，集中整改环保督察反馈的突出问题，坚决杜绝引进高污染项目，督促一批环评未达标企业限期完成整改或转产，严格落实新上项目环保“三同时”制度。加强大气污染防治，开展黄标车专项整治行动，抓好夏秋两季秸秆禁烧，推进企事业单位燃煤锅炉煤改气。加强水污染防治，开展“汉江大保护、蛮河大治理”行动，强化污水排放监测，汉江水质保持国家Ⅱ类以上标准；开展境内汉江河道非法采砂、非法码头专项整治行动，规范经营行为。完成蛮河流域污染治理规划编制，开展沿线畜禽养殖污染治理，建成不少于2处的小型污水处理示范站。加强土壤污染防治，强化东西两山生态公益林管护，逐步退耕还林还果，整治挖山采石、毁林开荒、堤坡种植，修复山体、植被、堤坝。 3、塑造高颜值的绿色农村。全域推进绿满宜城行动，扎实开展全民植树造林，重点建设“两圈两带”，即河东片南营—流水—板桥店—王集、河西片鄢城—小河—雷河—大雁—孔湾—郑集两个绿色生态圈，汉江、蛮河两条生态绿带，建设30个绿色示范村。按照“宜聚则聚、宜散则散”的原则，逐步推进“小规模、组团式、微田园、生态化”村庄环境整治和改造，争创一批国家级、省级生态示范村。 ㈥着力改善民生，加快小康建设新步伐。 牢牢钉住民生需求，干成一批看得见、摸得着的实事，让群众共享改革发展成果。 1、让教育发展更优质。建成市直第二公立幼儿园，启动一批农村薄弱学校改造。开展教学竞赛，培养一批优质教师；加强校园管理，建成10所示范学校；改进教学方法，全面提升教育质量。开展全民健身运动，配套一批体育设施，打造15分钟健身圈。 2、让医疗服务更便民。深化医疗集团改革，让优质医疗资源向基层倾斜。推进乡村医疗一体化，评选10家村级示范卫生室。推进公共医疗全覆盖，启动建立城乡居民健康档案。探索医疗、医保、医药联动机制，取消大病救助病种限制，试点开展远程挂号、线上会诊等智慧医疗服务。加快市人民医院内科大楼、市中医院住院大楼、市妇幼保健院改造等项目建设。落实全面两孩政策，完善优生优育服务管理，实行基本生育免费服务，促进出生性别结构平衡。 3、让文化生活更多彩。启动非物质文化遗产展示馆、图书馆等文化场馆建设，新建一批农村小广场和文化书屋。支持社会团体开展“唱响宜城”“舞动楚都”“市民乐”等群众文化活动。鼓励文艺创精品，评选一批乡土文化名人，丰富群众文化生活。 4、让扶贫攻坚更有力。全面落实精准扶贫优惠政策，持续开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、危房改造和社保救助，鼓励社会力量和社会资本参与扶贫，集中资金、项目向贫困村倾斜，确保全市29个贫困村、2.03万贫困人口脱贫出列。 5、让社会保障更惠民。实现城乡居民社会养老保险政策打通对接，医疗保险政策全面融合，做到“缴费标准、报销比例、用药范围”三统一。完成创业就业培训5000人，落实社保援助和公益性岗位补贴5000人次。加大欠薪案件查处力度，保护劳动者合法权益。引导社会资本兴办养老院，推进医养融合养老模式。启动殡仪馆迁建工作。 6、让安全底线更牢固。严格落实安全生产“三个责任”，织密横到边、纵到底的安全网，开展重点行业、重点领域安全隐患专项治理，力争不发生一起较大以上安全事故。整合食品药品检验检测资源，建设区域性检验检测中心，加大食品药品监管力度，培育食品安全示范农贸市场、示范超市、示范餐饮店，创建省级食品安全示范城市。 7、让社会治理更和谐。优化社区网格管理，建设10个标准化农村社区试点。构建覆盖城乡的法律援助体系，打造1小时法律援助服务圈。强化信访源头治理，化解群众关注度高的楼盘办证、民生维权等方面信访突出问题，努力减少信访存量，控制信访增量。完善城乡节点视频监控布局，加强路面巡逻防控，提高群众安全感、治安满意度。 三、加强政府自身建设 发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求，我们将着力打造廉洁、法治、高效、为民政府。 ㈠挺纪在前，打造廉洁政府。把廉洁从政作为第一底线。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等“两准则三条例”，落实党风廉政建设“两个责任”，深化“两学一做”专题教育，践行“三严三实”，坚决扼制“四风”。结合专项巡视审计指出的问题，围绕土地供应、政府投资项目、企业扶持政策等重点领域，健全政府重大决策和执行结果全程民主公开制度，细化财政资金监管办法，强化行政监察审计的作用，抓细抓早抓小，压缩权力寻租空间。 ㈡依法行政，打造法治政府。把依法行政作为第一责任。推行重大行政决策集体研究、合法性审查。不断深化行政执法体制改革，实现执法重心下移和相对集中执法。强化行政问责追责，确保行政行为不断规范。全面落实市委决策部署，自觉接受人大、政协、司法机关和社会公众的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，切实执行人民法院生效裁判。 ㈢勤政务实，打造高效政府。把提高效率作为第一追求。优化工作流程、减少审批环节，健全完善权力清单和负面清单制度，逐步推进电子会签、“互联网+政务服务”等新型办公、服务模式。行政机关重点工作实行“清单式管理、路径化推动、绩效化考核”。发挥政府工作微信平台点题作业、即时调度的作用，实行部门重点工作一周一调度、一月一通报、一季一考评。强化责任担当，在克难攻坚中考验干部、锤炼干部、提高能力。推行现场办公和一线工作法，确保干部沉在一线、工作干在一线、成果出在一线。 |
