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政 府 工 作 报 告 2017年12月27日在老河口市第十届人民代表大会第二次会议上
老河口市人民政府市长 张学林
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017 务实创造新业绩
2017年，是新一届政府履新元年。一年来，面对宏观政策调整、经济增速放缓、产业转型升级、环保执法趋严等新形势，我们在党的十九大精神指引下，在市委正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领广大干部群众，务实笃行、闯关夺隘，坚持绿色发展不动摇，坚持改革创新不放松，坚持强力执行不迟疑，破除前进路上的各种阻碍，经济建设、社会发展取得了新成就。
——县域经济稳中向好。全年累计新签约项目140个，协议投资395亿元，其中，亿元以上项目65个；新开工建设重点项目49个，建成投产44个；新增市场主体8192户。预计全年实现地区生产总值355亿元，可比增长8%；地方公共预算收入26.1亿元，与去年持平（主要因为落实营改增和减税降费政策）；固定资产投资331亿元，同比增长16.5%；规模以上工业总产值555亿元，可比增长12%；规模以上工业增加值可比增长8%；社会消费品零售总额125.4亿元，同比增长12%；外贸出口额1.9亿美元，同比增长26.7%；利用外资9675万美元，同比增长16.7%；存款余额226亿元，新增28亿元；贷款余额140亿元，新增25亿元；城镇常住居民人均可支配收入31362元，同比增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入17196元，同比增长8.8%。
——产业转型势头强劲。新型工业加快成长。葛洲坝绿园百万吨废钢再利用、长源东谷精密加工等项目签约落地，温州汽车零部件产业园、光电产业园、生态板材产业园项目开工建设。“武科大-老河口市科学技术研究院”挂牌成立，智能化改造引领企业技改成果丰硕，实施驰鑫机械、生龙机械等技改项目21个，新增高新技术企业13家，15个产品通过省高新技术产品备案。现代农业加快推进。一二三产业融合发展趋势明显，“中国有机谷”老河口项目区有机农产品认证面积3.6万亩，建成高标准农田8.09万亩，科尔沁3万头肉牛养殖基地等项目签约落地，百万头生猪生态养殖基地2个场区建成投产。现代服务业稳步提速。中国供销·鄂北农特产品电商物流商贸城即将开业，阿里巴巴农村淘宝项目35个村级服务站升级为天猫优品；高标准完成全域旅游专项规划，百里生态丹渠起步区等核心景区建设有序推进；文化产业重大项目取得突破，三国文化博览园开工建设；金融市场运行稳健，余额贷存比、新增贷存比、金融信用县（市、区）测评襄阳第一；四板市场（武汉股权中心）新增挂牌企业21家，总数达到51家，名列襄阳第一。
——城乡一体画卷铺展。交通提档升级，老谷高速老河口段建成通车，滨江大道南延、光化大道北延、秋丰路东延、汉江大道东延路面成形，328国道、302省道改建前期工作有序推进，“全省公共交通示范城市”创建扎实有效，新增新能源公交车10辆，新增公交线路3条。城市功能日益完善，完成花城门片区、酂阳新区精致城市试点规划，新建、改建城区道路16条；棚户区改造工作位居襄阳市前列，新建公租房1302套，改造老旧“三无小区”48个。城乡供水、天然气扩面提质，新铺设（改造）供水管道30公里，惠及万户居民，新铺设城乡燃气管道50公里，增加居民用户6000户。新建7处停车场，增加停车位500多个，新建、改造公厕31座，其中旅游公厕16座。中心客运站将在春运期间正式运营，图书馆、博物馆、群艺馆等一批重大功能性设施前期工作即将完成。特色小镇建设成果显现，仙人渡镇跻身全国文明乡镇和国家级特色小镇。美丽乡村建设再上新台阶，16个美丽乡村示范村总体规划编制完成，6个村入选湖北美丽乡村试点。
——生态建设亮点纷呈。全面落实河库长制，实施水环境专项整治行动，彻底取缔网箱养殖；收回5座水库养殖承包权，禁养区内28户畜禽养殖场全面关闭，51家非法码头全部取缔，依法公开拍卖“两中心、两码头”经营权（洪山嘴艾家沟集并中心、仙人渡南岗集并中心和太山庙码头、陈埠码头），襄阳市“两非”（非法采砂、非法码头）治理现场会在我市召开。推进全域污水收集处理，工业污水处理厂二期开工建设，城北污水预处理厂及李家沟截污工程完工，在襄阳市率先启动11个乡镇污水处理厂建设，建成生物医药产业园“一企一管”智能治污体系。建立农村垃圾清运体系，农村生活垃圾治理实现全覆盖，治理效果居襄阳前列。经济开发区成功创建省级园区循环化改造示范试点和湖北长江经济带绿色发展示范平台。改善空气质量，洒水压尘常态化，淘汰黄标车294辆，改绿59辆。深入实施“绿满老河口”行动，编制全域湿地生态保护规划，划定68.76万亩基本农田保护红线和5.9万亩生态保护红线，新增绿化面积1.3万亩，植树1320万株，廊道绿化提质120公里，新增绿化覆盖村庄87个、绿色示范村27个，国土绿化工作考核验收位居襄阳第一，西排子湖国家湿地公园规划评审通过验收。
——改革创新蹄疾步稳。国家新型城镇化试点有序推进，入选2017年度全国新型城镇化质量百强县市。财政绩效管理被国务院通报表扬，获得财政部奖励资金2000万。PPP工作走在全省前列，23个项目入选国家发改委PPP项目库和财政部综合信息平台，新一医院项目正在采购社会资本，省级PPP示范项目G316河谷汉江公路大桥及接线工程完成社会资本方采购，黄营片区棚户区改造、城南生活污水处理厂项目即将开工；我市在省政府PPP工作会议上作典型发言。智慧老河口时空信息云平台建设试点通过国家测绘地理信息局验收，成为全国首批通过国家验收县市，经验在第四届中国智慧城市（国际）创新大会上交流。“多规合一”信息平台上线试运行。“一枚印章管审批”迈出实质性步伐，首批6个部门46项行政审批事项划转到行政审批局“一门办理”，新行政服务中心即将投入使用。市属国有投资公司市场化改革纵深推进，以建投为龙头，产投、房投、绿投、水投、交投为支撑的“1+5”多元发展格局形成，成功发行建投债（二期）10.4亿元，融资超过40亿元。高位推进重大项目建设，先进制造业、重大民生等五个指挥部高效运转。成立“三争”办公室，加大争政策、争资金、争项目力度，全年争取各类转移支付资金27.9亿元，比去年增加3.6亿元。
——社会发展惠泽民心。全力推进扶贫攻坚三年行动计划，整合扶贫资金7345万元，重点实施产业项目38个，7个贫困村出列、3875人脱贫，顺利通过襄阳市脱贫验收核查。民生支出占财政支出比重达到76%。城乡低保保障标准分别由500元/月、345元/月提高到610元/月、420元/月，发放各类救助金1.13亿元。城镇新增就业8854人。殡葬“三合一”一期投入使用，社会福利院二期基本完工。教育事业协调发展，新建、改扩建幼儿园13所，幼儿入园率达90%，推进学校标准化建设，启动20所义务教育薄弱学校改造，完成市八中改扩建一期工程，组建市一中初中部；高考过一本重点线人数再创新高。3家县级公立医院综合改革稳步推进，仙人渡中心卫生院荣获“全国群众最满意的乡镇卫生院”称号。增强基层文化供给，断续60多年的湖北大越调、老河口花鼓戏重上舞台，成为全省重点扶持剧种，《曾真的故事》获湖北省第三届地方戏曲艺术节最高奖，群众体育方兴未艾，荣获“全国群众体育先进单位”。依法取缔33家非法加油站点，关闭2家存在重大安全隐患的非煤矿山企业，安全生产形势良好。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，进京赴省信访案件大幅下降。平安老河口建设扎实推进，刑事发案同比下降41.29 %，群众安全感指数在全省名列第5位。
一年来，我们始终坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责；自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，2件人大议案、176件代表建议，1件政协建议案、191件委员提案全部在规定时间内办理回复完毕。我们始终坚持主动作为，建设务实政府。继续推行重点工作时间表、路线图管理，各项决策部署到事到人、责任上肩。我们始终坚持倡俭治奢，建设廉洁政府。“三公经费”预算下降；健全廉政风险防控机制，加大审计问题整改力度，严肃处理扶贫领域违纪违规行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色。
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