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政 府 工 作 报 告
—2016年12月2日在市六届人民代表大会第一次会议上 严广超 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 2011年换届以来，在襄阳市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧依靠全市人民，贯彻五大发展理念，应对经济下行压力，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，较好地完成了市五届人大历次会议确定的目标任务。 ——五年来，综合实力明显提升。 ㈠县域经济争先进位。坚持发展第一要务，积极调结构、促转型、稳增长。预计2016年，完成地区生产总值305亿元，一般公共预算收入29.3亿元；固定资产投资280亿元；规模工业增加值180亿元；社会消费品零售总额105亿元，分别是2011年的1.9倍、4倍、2.8倍、2.4倍和1.8倍。连续三年（2013—2015）获评全省县域经济发展先进县市。 ㈡工业经济加速发展。高举工业大旗，外抓招商、内强筋骨。一是工业规模壮大。规模以上工业企业从2011年的138家增加到221家，净增83家，预计规模工业总产值突破700亿元，其中净增过亿元企业60家，总量140家；净增过10亿元企业8家，总量11家。襄大农牧跻身全国民营企业500强。葛洲坝水泥、嘉施利化肥、鑫统领、天舒纺织等8家企业跻身襄阳百强。二是招商成效明显。先后引进猛狮新能源、粤宜高科、华润风电、吉利农机、亿利集中供热等一批重大项目，推进同景光伏、东阳汽配、海宜生物等一批项目建成投产。三是企业转型加快。支持企业进入多层次资本市场，阿泰克、雅新家纺等10家企业挂牌新三板、四板；推进企业技术创新，高新技术企业增至17家；通过盘活新鄂西化工、楚贡酒业等困难企业，新增产能50亿元。四是特色产业培优。水晶产业新兴发展，形成一城一园（水晶产业城、华光水晶产业园）格局，入驻水晶加工企业（户）485家，机械设备9156台（套），产能突破100亿元，成为襄阳市重点培育的特色产业，水晶科技孵化园荣登省榜。农产品加工（肉制品）产业园、精细化工产业园挂牌命名为襄阳市特色产业园。 ㈢农业经济提质增效。以工业化理念发展农业，建设汉江流域国家现代农业示范区，获评全省“三农”考核先进县市。一是农业基础地位进一步巩固。划定耕地保护红线，农作物总面积稳定在210万亩，成为国家农产品主体功能区；粮食年产14亿斤，获评全国粮食生产先进县市；生猪出栏百万头，获评全国生猪调出大县；牛羊出栏10万头，成为国家草牧业发展试验试点区。二是农业新型经营主体进一步发展。家庭农场达1640个，其中省级示范家庭农场5个、襄阳市级42个；农民专业合作社达710家，其中国家示范社3家、省级10家、襄阳市级45家。襄阳市级以上农业产业化龙头企业68家，规模居襄阳县市首位，获评全省农产品加工“四个一批”先进县市。三是农业品牌进一步增多。全市“三品一标”认证46个，打造“流水”西瓜、“楚大”板鸭等农产品品牌50多个。 ㈣商贸物流繁荣活跃。引进新型商务业态，先后建成新天地、襄大商业广场等城市综合体，落户武商量贩、中百仓储、军翔百货、好邻居等一批知名商企。新增限上商贸企业140家，总量180家。扩大外贸出口，获评全省外贸出口先进县市、省出口农产品质量示范区、省食用菌出口基地。建设省级电子商务进农村试点，打造农村电商网点220家，新建农产品交易“汉货宜城”服务站147个，形成市镇村三级电商网络。农村物流“交邮合作”模式在全国推广。 ——五年来，城乡面貌明显改观。 ㈠城市功能提升。统筹城乡发展，不断完善城市功能，提升城市形象。一是规划引领发展。先后编制完善全市国民经济发展规划、城乡总体规划、土地利用规划等，加强规划之间衔接，率先推进“多规合一”。二是推进重大工程建设。麻竹高速建成通车，雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港、蒙华铁路开工建设，枣潜高速前期工作顺利推进。三是拉开城市框架，城区面积扩大7平方公里，修建新207国道、铁湖大道、滨汉大道（原滨江大道）等20多条道路。四是完善城市基础设施。鲤鱼湖大桥建成通车，楚都公园一期建成使用，襄宜快速通道、宜城大道（由中华大道更名）至火车站快速通道有序推进，打通九龙路、望江路、马家巷等断头路；城市截污干管主体完工，整治城区积水卡点，清淤城区污水管网，市区排水更加通畅。五是深化“绿满宜城”行动。开展通道绿化、庭院绿化、村庄绿化、拆围献绿，植树造林18万亩，新增城市绿地160万平方米，绿量是2011年的三倍。六是推进城市精细管理。数字化城市信息系统建成运行，开展“清扫不漏巷”“入厕不再难”“车辆不乱放”及大货车禁行禁停等专项治理，“一把扫帚扫全城”经验在全省推广。 ㈡农村环境改善。一是围绕农业生产更优，改善农村通行条件，改扩建3条一级路、12条二级路，新修通村公路200多公里，实现镇镇通一二级路、村村通水泥路、通客运；加强农田水利基础设施建设，完成85座水库除险加固、4条中小河流整治等一批水利工程。二是围绕农民生活更好，扎实开展国家农村公共服务运行维护标准化试点工作，考核名列全国前茅。延伸城市供水管网，兴建郭海、章咀等农村水厂，解决15.8万人的饮水不安全问题。开展村庄环境整治，建设7个乡镇生活垃圾中转站，成为全省生活垃圾统筹治理示范城市；提升农村供电条件，完成楚都、孔湾、流水等9处输变电工程，改造高压电力线路270公里。三是围绕农村生态更美，开展美丽乡村建设，打造小河至刘猴、板桥店等4条百里生态长廊，刘猴镇、流水镇获评全省生态乡镇，刘猴胡坪、王集千柏等23个村获评全省绿色示范乡村。 ㈢生态环保加力。坚持绿色发展，开展蓝天碧水行动。一是完善环保基础设施，大雁污水处理厂投入运行，城市截污干管主体基本完工，经济开发区污水处理厂前期推进顺利。二是加强大气污染防治，秸秆露天禁烧基本实现零火点，推进燃煤锅炉煤改气，整治建筑工地扬尘污染。三是加强水污染防治，禁止水库化肥养鱼，保护汉江取水口等水源地，开展蛮河水质属地治理、节点监测，汉江水质保持国家Ⅱ级标准。四是加强节能减排，督促海宜生物、东方化工、诺鑫生物等一批重点企业安装在线监控系统，我市绿色发展指标考评排在全省同类县市前列。 ——五年来，改革活力明显增强。 ㈠两个国家级试点有序推进。创造性开展国家新型城镇化综合试点和全国农村土地制度改革三项试点，改革经验获得国家相关部委肯定，并在人民日报等主流媒体报道。全面放开城镇落户限制，常住人口城镇化率达到48%；拓展多元化投融资渠道，发行建投债11.8亿元，争取市政债置换3.7亿元，荣膺全国中小城市“双百强”（全国最具投资潜力中小城市百强县市、全国中小城市新型城镇化质量百强县市）。出台农村宅基地管理、有偿使用、自愿有偿退出、农房抵押贷款等9项制度，创新农村房地统一登记模式，发放不动产登记证3800多本。农村宅基地抵押贷款试点破冰，农民“睡资产”变成“活资本”。 ㈡“放管服”改革初显活力。推行一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法“三个一”改革，组建行政审批局，初步构建“一口受理、并联审批、高效运作”服务模式，下放159项行政审批、服务事项至镇、村。推行企业注册“三证合一、单一号码”及先照后证，减少涉企收费项目113项，全市各类市场主体由1.3万户增至2.2万户。率先成立县级银行业债权人委员会，化解金融风险，助推企业发展，经验做法在襄阳市推介。金融环境不断优化、保险行业发展提速，荣获全省金融信用县市、保险先进县市。 ——五年来，人民生活明显改善。 ㈠社会事业长足进步。建设国家可持续发展试验区，获评省级科技创新先进市。保持教育领先地位，率先在襄阳县市实现一镇一所公立幼儿园，改造13所农村薄弱学校，高考、中考成绩综合排名保持襄阳县市榜首，获评全国首批义务教育基本均衡县市。医药卫生体制改革走在全省前列，组建医疗集团、“分级诊疗、双向转诊”、“先诊疗后付费”等医改经验在人民日报等主流媒体推介，获评省级卫生城市、省计划生育基层基础示范市。张自忠将军纪念园（馆）、鄂豫边区革命纪念馆、楚皇城遗址展示馆等建成开放。成功承办襄阳市纪念抗战胜利70周年活动，并在中央电视台等主流媒体报道。大型花鼓戏《长山壮歌》列入全国纪念抗战胜利优秀剧目。 ㈡社会保障大幅提升。新增就业3.8万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。落实被征地农民养老保险政策，城乡低保五保生活救助水平逐年提高。加强住房保障，棚户区改造6768套，新建公租房6742套，危房改造2768套，丰盈小区棚改经验在襄阳市推介。发放住房公积金贷款3.1亿元。实施精准扶贫脱贫两年行动计划，突出产业扶贫、兜底脱贫，18个贫困村、1.06万人即将脱贫出列。 |
