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此外，审计、环保、林业、法制、市场监管等工作均取得明显成效；税务、金融、电力等中省直单位和消防、边防等现役部队，积极为地方经济社会发展服务的意识和水平不断提高。 各位代表，过去的一年，我们主动应对各种风险挑战，扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设中心聚焦发力，推动了新的增长因素和力量进一步汇集，全县呈现出经济加快发展、事业全面进步、社会和谐稳定、百姓心齐气顺的良好势头。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是老领导、老干部、老同志深切关怀和热情支持的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全县广大党员干部负重前行、积极作为的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众，向所有关心和支持鸡东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 当前，我县经济社会发展仍面临一些困难和挑战。农业不大，农产品层次低，“过腹增值”能力差，比较优势尚未完全发挥出来，没有适销对路的“拳头品牌”；工业不强，传统产业裂变升级力不从心，接续替代产业发育成长缓慢，缺少财源大企业、立县大项目，财政收入增长乏力，收支矛盾凸显；安全生产基础薄弱，部分企业安全主体责任意识不强，安全监管压力依然较大；发展环境不尽如人意，一些窗口单位和部分基层干部不作为、乱作为问题依然存在，群众意见较大，个别干部心存侥幸，“四风”问题没有彻底根绝，打造廉洁政府仍须持续发力，等等。针对这些问题，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，切实加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是十二届政府履职的第一年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是两次针对龙江发表的重要讲话精神，全面落实中央和省市县委各项决策部署，紧紧围绕县第十二次党代会确定的任务目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，突出“4+1”主攻方向，加快“一区两带”建设，坚持农业调结构、工业提质效、旅贸添活力，实现经济扩总量，着力推进一批重点项目建设，着力突破一批改革创新重点，着力办好一批民生实事好事，着力深化一批改善环境举措，全力打造宜居、兴业、幸福鸡东，进一步提高鸡东人民的获得感、幸福感和归属感。 综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8 %，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和5%。节能减排指标达到省核定标准。 我们将重点做好7个方面工作。 （一）坚定不移地实施招商引资，做强工业经济，让加快发展的后劲越来越足 我们将把发展工业经济作为全县工作的“重头戏”，把招商引资上项目作为“一号工程”，在“上增量、活存量、扩总量”中求突破，努力做强实体经济。一是加快招商引资上增量。制定下发《鸡东县全民招商引资实施方案》，编制《外埠鸡东人名录》，坚持“走出去、请进来”，打好“亲情牌”、“乡情牌”，搭起招商引资的“联谊”平台。举全县之力，推进“一区两带”建设，承接项目落地，承载企业发展，打造招商引资的硬平台。坚持选择性招商，对占资源、高能耗、低产能、有污染、没效益的项目坚决不招。二是促进企业裂变活存量。通过科技对接及嫁接、合作、融资等方式，推动昱泰重型机械、东隆化工等企业调优产品结构，实现裂变升级、扩张发展。实施中小企业成长工程，加快“个转企”、“小升规”，培育壮大规上企业群体，全年新增规上企业2户。三是推进项目建设扩总量。启动实施市级重点产业项目15项，计划总投资57.7亿元，当年计划完成投资14.46亿元。重点推进龙昌硅藻土开发、紫苏油精深加工、北药种植及药材初加工等产业项目。提升项目建设质效，力争开复工数量、投资进度、竣工比例继续在全市保持前列。围绕国家产业政策和鸡东资源优势、产业基础，深度谋划大项目、好项目，充实项目储备。四是加强财源建设。推动在建项目竣工投产、建成项目达产达效，扶持新增纳税企业加快发展，形成阶梯式财源结构。重点关注涉煤企业、粮食行业、棚改项目，摸清税源基数，严格税源监管，严厉打击漏税、欠税行为，切实规范税收征缴秩序，做到应收尽收。五是加大对上争资力度。分解落实对上争资指标，紧盯国家和省资金支持方向，做好申报项目前期谋划准备工作，跑对接、办手续，争取有更多项目进入国家和省的投资平台，完成对上争资同比增长20%的目标，确保有更多的资金用于民生建设。 （二）坚定不移地推进农业供给侧结构性改革，发展现代农业，让农民对接市场的能力越来越强 引导扶持农民积极发展多元高效的农业经济，不断增强农业发展动能，不但让农民有活干，更要有钱赚。一是发挥引领示范作用，带动农民闯市场。根据市场需求，引导农民积极参与农业种植结构调整，大力实施“一减五增”，缩减玉米面积10万亩，适度增加水稻、杂粮、大豆、饲草饲料、经济作物种植面积。发挥龙头引领作用。扶持故香米业、富民粮油等一批现有农业龙头企业做大做强，积极发展各类农民专业合作社、超级联社、家庭农场、种粮大户，培养农村经纪人和新型职业农民，通过建立“股份合作”、“订单+分红”等融合模式，带动农民走向市场、对接市场，让农民在市场经济中获得更大收益。二是发挥比较优势，提高农产品供给质量。推进南北山区绿色山产品和杂粮产业带建设，加快发展食用菌、北药、小杂粮等特色产业，实现以“特”增收。围绕绿色水稻、高胶质玉米等产业带建设，开发利用特色资源，打造更多绿色有机农产品，实现以“绿”增收。组建大米协会或联合体，规范大米生产、加工和营销行为，打造适销对路的“拳头产品”，实现以“牌”增收。大力发展畜牧业。积极对上争取生猪单元49个、肉牛单元1个，推广博旺饲料公司与养殖户融合经营的模式，促进全县畜牧养殖业规模化、标准化发展；借助平阳二代野猪、哈达山林鸡、四山生态猪等特色养殖，产出更多优质的畜产品，实现以“质”增收。三是加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。建设大石头河二期治理、哈达河治理和穆棱河治理补充设计等工程，做好中小水库除险加固，提高农业防灾减灾能力；实施平阳镇和下亮子乡土地整治项目，促进农田增产、农业增效。四是搞活林下经济，把绿水青山变成金山银山。充分利用八大林场的林业资源优势，瞄准林菜、林药、林菌、林牧、林禽等发展方向，重点依托我县每年千吨以上的山野菜产出量，加快引入、培育山特产品深加工企业，促进“北菜南销”；依托年伐木材2万立方米的资源优势，谋划发展林木加工项目；扶持东保中药材合作社，带动林区、山区种植桔梗、丹参等药材；尝试规模发展林蛙、溜达鸡、藏香猪等林下养殖业，真正做活林下经济这篇大文章。 （三）坚定不移地繁荣第三产业，实施旅贸牵动，让汇聚鸡东的客流、商流、物流、资金流越来越大 适应第三产业发展趋势，努力提供更加迎合市场消费需求的产品和服务，不断催生新的经济增长点。一是提升旅游产业活力。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，统筹民俗、文化、生态等旅游资源，科学编制旅游产业总体规划。抢抓全省持续强化旅游业整体营销、鸡西建立“龙江东部旅游产业联盟”的有利契机，做好凤凰山景区晋升4A级景区基础工作，规范景区及周边营业场所的经营活动。围绕“近郊休闲、避暑度假、医养结合、观景玩雪”定位，推动旅游跨界融合发展。变单一的夏季游为“春观花、夏戏水、秋赏叶、冬玩雪”的四季游。春季开展向阳双叶湖映山红、平阳希贤梨花、新城杏花等踏青观花活动；夏季开展凤凰湖水上乐园漂流戏水等活动；秋季开展凤凰山和麒麟山“枫叶节”、观赏“五花山”等活动；冬季开展冬捕冬钓、滑雪溜冰等活动，加强宣传营销，逐步形成“吃住行、游购娱”的全域、多元旅游产业格局。二是提升商贸经济品位。围绕“一区两带”，推进物流园区建设，引入有实力的物流公司入驻鸡东。加快电子商务发展，规划建设属于鸡东自己的电商平台，为全县网商、微商提供入网“零收费”优惠，让更多的优质产品通过网络走向市场。谋划商贸综合体项目，逐步改变鸡东人的消费观念和商业圈的经营理念，让更多的资金留在鸡东、流向鸡东。 （四）坚定不移地严格执行城乡规划，强化基础设施建设，让城乡的服务功能越来越全 坚持实用、经济、惠民的城市建管理念，围绕完善功能、提升品质，统筹城乡一体化发展，全力打造美丽宜居家园。一是科学修编城乡规划。推进2012—2030年城镇总体规划修编进程，加快完成评审工作。规划一经确定，严格依法依规执行，确保城市建设不变形、不走样。做好永安、平阳、向阳3个乡镇前期规划，确保小城镇健康和谐发展。二是完善城乡基础设施。加快推进镇内棚户区居民新建安置和购买安置进程，全力消化存量房。实施既有建筑节能改造、垃圾中转站建设、公路养护中心建设、绿化亮化等重点城建项目，积极配合高铁承建单位做好牡佳客专（鸡东段）建设，不断提升城市承载力。深入推进美丽乡村建设，改造农村泥草房500户，创建3个国家级生态乡镇，打造一批绿色村庄，改善农民居住条件和生活质量。三是提高城乡管理水平。开通城市建设服务热线，积极引导全民参与城市建设管理。改革物业管理体制，按照新旧小区搭配原则划分6个物业服务区，彻底改变始乱终弃的物业管理局面。完善供水、供热、污水和环卫等监管考核制度，严格奖惩，提高城市购买服务管理水平。倡导“垃圾不落地、城市更美丽”的理念，建立城管、公安、环卫联动机制，深入实施“网格化”管理，加快形成“破坏城市环境人人喊打”的氛围，开展“无尘化”街区试点工作。推进文明农村建设，以“星级”文明户创建、“结对子、种文化”等活动为载体，逐步改变村民“猫冬”、赌博等陋习，引导形成良好的村风民风。 |
