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(河南省)2017年新县人民政府工作报告(全文)

来源:新县政府网 作者:知县网 人气: 发布时间:2017-06-09
摘要:政 府 工 作 报 告 2017年4月25日在县第十四届人大一次会议上 新县人民政府代县长 夏明夫 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 过去的一年,在市委、

政 府 工 作 报 告

——2017年4月25日在县第十四届人大一次会议上

新县人民政府代县长 夏明夫

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出宝贵意见。

一、2016年及过去五年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府牢树“红色引领、绿色发展”科学理念,紧扣“山水红城、健康新县”发展定位,紧紧依靠全县人民,务实重干,奋力拼搏,较好地完成了县十三届人大五次会议确定的目标任务。全县完成地区生产总值117.5亿元、固定资产投资163.6亿元、社会消费品零售总额44.9亿元、一般公共预算收入4.25亿元、居民人均可支配收入15763元,同比分别增长8.8%、21.3%、11.2%、12.2%、7.6%。

(一)产业结构在创新驱动中持续优化。瞄准健康产业发展方向,加快转型升级步伐,全面提升经济发展质量和效益。投资3亿元,完善产业集聚区基础设施,建成区面积达7.5平方公里。骏诚科技、港日电梯等8个亿元以上项目建成投产,毅辉智能与中国航天精工集团达成军民融合意向,羚锐百亿膏剂一期项目进入调试,成功创建全国经皮给药产业知名品牌示范区。产业集聚区“四上”企业发展到65家,从业人员3万人,完成主营业务收入190亿元、工业增加值45亿元、税收2.6亿元,同比分别增长32.2%、8.4%、13%。修订完善特色农业发展意见,新发展油茶2.8万亩、中药材2万亩,茶叶面积稳定在30万亩,淮南黑猪存栏量达3万头,新培育新型农业经营主体131家。建成农产品质量溯源平台,“三品一标”认证基地面积达13.7万亩。启动国家全域旅游示范区创建,建成全市首个房车露营基地和全省首条国家登山健身步道,先后承办全国首届乡村复兴论坛、全国群众登山健身大会、国家登山健身步道联赛、全国百公里山地户外运动挑战赛,获得全国群众登山健身大会最佳组织奖。开展纪念红军长征胜利80周年红色旅游系列活动,鄂豫皖苏区首府革命博物馆晋升国家一级博物馆,许世友将军故里成功创建4A级景区,4个景区入选全国红色旅游经典景区名录。全县中国景观村落达9个、中国传统村落9个、河南省传统村落23个,32个村成为全国乡村旅游扶贫重点村,成功创建全国旅游标准化示范县。全年共接待游客287.3万人次,实现旅游综合收入14.1亿元。商务中心区建成区面积达0.69平方公里,大别山干部学院全年培训突破4万人次,出国务工人员稳定在8000人左右。电子商务稳步推进,“村淘”服务网点发展到50个,培育电商企业37家,全年网上交易量90万单、成交额2.2亿元,成功创建河南省电子商务进农村综合示范县。

(二)城乡面貌在协调推进中日新月异。坚持以城带乡、城乡一体,全县城镇化率达49.5%。完成土地利用总体规划调整,编制城乡详规113个,推进4个城乡一体化示范乡镇和2个特色小镇建设,完成26个传统村落保护利用规划和20个美丽乡村建设规划编制。扎实推进全国文明城市创建和城区公共秩序综合整治,开展“乡村违建查处年”活动,依法查处违法违规建设案件296起。实施潢河路供水主管网改造和污水处理厂提标升级改造工程,完成“一坝两桥”亮化和北畈路、望城东路、职高滨河路水毁工程修复,建设路改造和钟畈滨河路新建工程进展顺利。启动县规划馆、地质博物馆和市民服务中心建设,完成县图书馆主体工程。智慧新县大数据运营中心建成投用,实现县城区及重点景区无线WIFI信号全覆盖。整合美丽乡村项目资金1.8亿元,建成改善农村人居环境达标村45个、美丽乡村示范点40个。省道337浒湾至沙窝段升级改造竣工通车,新建县乡公路100.8公里、通村公路259.4公里。完成全县永久基本农田划定,实施6个乡镇土地综合整治项目,建成25个贫困村安全饮水巩固提升工程。推进36个中心村电网建设,完成新增农网项目107个。深入开展“四进农家”活动,被评为全国乡风文明美丽小城。

(三)生态红利在绿色发展中加速释放。厚植生态优势,加快绿色发展,好山好水好空气日渐成为富民强县新动能。巩固提升国家生态县创建成果,编制生态文明示范县规划纲要,启动建设大别山(新县)国家公园,划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区。完成水土治理23平方公里,治理地质灾害14处,被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”。营造生态林3.3万亩,99.1万亩公益林全部纳入森林保险,长洲河省级湿地公园获批,荣获2016中国最佳森林康养目的地称号。严格实行党政领导干部生态环境损害责任追究制度,出台国家重点生态功能区产业准入负面清单,清理整改环保违法违规项目91个,环评审批率和“三同时”验收率均达100%。开展蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动,强力推进大气污染防治攻坚战,办结中央环保督察组转办案件,关闭违法违规和“小散乱差”企业17家,整顿涉气工业企业56家,全年全域秸秆禁烧实现“零火点”,空气优良天数稳定在350天以上,集中式饮用水源地水质和农村饮用水水质均达地表水Ⅱ类标准。引导绿色低碳出行,新增电动公交20台,城区公交覆盖面达98%以上。完成天然气入户入园1837户,建成5个光伏发电试点项目,沙窝碳汇造林富农项目成为全省首单在国家自愿减排交易信息平台公示的碳汇项目。

(四)改革活力在深化开放中充分激发。用改革的方法破解发展难题,以开放的手段赢得发展主动。加快“放管服”改革,启动“五证合一、一照一码”登记制度改革,建成企业信用信息公示监管警示系统,取消行政审批项目21项,调整行政审批项目3项,承接、下放行政审批项目各1项,清理保留县级权力清单、责任清单各3529项,负面清单103项,在全省率先建成“五单”管理网络服务平台。制定权力行使通用责任规范,加快智慧政务建设,网上办事大厅、并联审批、收费管理系统上线运行。深化财税金融和投融资体制改革,完成“营改增”,国税收入首次突破2亿元,2个项目进入省PPP项目推介库,4个项目进入省PPP项目储备库。设立政府风险补偿基金、中小微企业还贷周转金各1000万元,累计发放助保金贷款3120万元。组建不动产登记机构,在全市率先发放农村土地承包经营权证,发放率达79.4%,发放林权抵押贷款1.3亿元。坚持向项目建设要动力,争取上级项目253个,到位资金13.03亿元。推进“四一两化”招商行动,引进5000万元以上项目14个,总投资26.52亿元。引导具备条件的企业挂牌融资,羚锐公司完成再融资4.75亿元,2家企业进入新三板挂牌后备库,5家企业进入区域性股权交易市场后备库。

(五)民生福祉在共建共享中全面增进。不断完善惠民、利民、安民长效机制,群众满意度、获得感、幸福感持续提升。落实“五个一批”脱贫措施,做实就业创业、产业发展、易地搬迁、生态补偿、教育培训、保障救助六大精准脱贫平台,在全省率先引入第三方考评机制,推广“扶贫+保险”整县推进模式,完成农村低保标准与贫困标准“两线合一”。启动11个易地扶贫搬迁安置点建设,实现15个贫困村整体脱贫、5349名贫困群众稳定脱贫。推动大众创业、万众创新,举办科技创新创业大赛,100余项作品获得国家、省级奖励,40项获得国家专利。全面落实各项就业扶持政策,举办首届“互联网+就业”人才招聘会,城镇新增就业人员3996人,再就业1381人。扶持外出务工人员返乡创业,带动群众就业2.2万人,被确定为全省农民工返乡创业示范县试点。优化整合农村中小学教育资源,加强寄宿制学校建设,完成14所义务教育阶段学校全面改薄项目,在全市率先实现营养餐食堂集中供餐,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。启用城乡医疗救助“一站式”结算平台,推进县中医院和妇幼保健院建设,成功创建全国首批健康促进县。统一城乡医保制度,社会保险征缴持续扩面。推动房地产去库存,完成投资23.57亿元,预售面积14.95万平方米。推进安居工程建设,建设安置房848套,改造农村危房1010户。完成3所乡镇养老院改扩建任务及社会福利和残疾人托养中心主体工程,实施关爱留守儿童三年行动计划,在全市率先将孤儿救助标准提高至每人每月650元。科学应对7.1特大洪灾,全力组织抗洪抢险,紧急转移安置受灾群众8721人,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行。扎实推进平安新县建设,全面落实“一村一警”,实现村级视频监控全覆盖。高度重视安全生产工作,深化重点行业领域专项整治,健全食品药品安全体系,严厉打击和处置非法集资。认真落实信访稳定责任制,做好接访处访和信访积案化解工作,全县无到京非访、无赴京到省集体上访,荣获全省信访工作“三无”县。

各位代表,2016年各项目标任务的圆满完成,是过去五年辛勤耕耘的积累与积淀。驻足新的起点,回望五年发展,我们付出的努力历历在目,取得的成绩可圈可点。

——看规模,这五年,我们的底子越来越厚实。全县地区生产总值五年跨越五个台阶,实现超百亿元,是2011年的1.7倍,年均增长9.5%;一般公共预算收入跨越3个亿元大关,是2011年的2.5倍,增速居全市前列;全社会固定资产投资五年累计完成591亿元,是上个五年的2.5倍;社会消费品零售总额是2011年的1.9倍,年均增长13.3%;规模以上工业企业实现增加值40.7亿元,是2011年的2.2倍,年均增长13.8%;金融机构年末存、贷款余额分别达到115.4亿元、53.2亿元,分别是2011年的2倍、2.3倍。经济增长的动力更强劲,基础更坚实。

——看质量,这五年,我们的步子越迈越坚定。强化政策引导,出台22个支持产业发展的意见措施,构建了多极支撑的大健康产业格局。产业集聚区建成区面积五年扩大3.2平方公里,以羚锐制药为龙头的医药制造产业持续向好,以毅辉智能、骏诚科技为代表的智能制造产业引领转型,以绿达山茶油、新林茶业为骨干的农副产品加工产业健康发展,“四上”企业五年新增48家,主营业务收入、税收年均增长32%、36%,成功晋级省定一星级。17个特色农业地方标准制定实施,30家省市级农业产业化龙头企业做大做强,691个新型农业经营主体助推农村改革发展,大别山北纬31°红色土地绿色产品公共品牌逐步打响。大别山干部学院成为省委重点建设的三所干部学院之一,累计培训10万多人次,政治效应、经济效应、社会效应持续显现;信阳涉外职业技术学院面向全国招生、瞄准国外就业,涉外劳务稳中有升,年创外汇1亿多美元;“互联网+”聚合效应加速释放,电子商务、智慧旅游、智慧农业、智慧政务多点发力,智慧新县案例入选《国家新型城镇化报告》,被列入国家新型城镇化标准化试点;“英雄梦、新县梦”规划设计公益行成果丰硕,“一城三线”交相辉映,民宿经济蓬勃发展,一大批传统村落、景观村落焕发新姿,文化旅游、体育健身、休闲养老深度融合,新的消费热点不断涌现,游客年接待量和旅游综合收入年均分别增长13.7%和22.1%,三次产业结构调整优化为22.0:42.2:35.8。产业发展的协调性、可持续性不断增强。

责任编辑:知县网

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