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——2017年2月16日在鸡东县第十二届人民代表大会第二次会议上
鸡东县人民政府县长 王景章 各位代表： 现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。 一、2016年工作回顾 过去的一年，是鸡东经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全县广大干部群众积极应对经济下行的巨大压力，有效化解复杂叠加的各类矛盾，对经济社会发展中的突出问题持续精准发力，经济出现迅猛回升势头，各项社会事业同步推进。特别是通过捋顺机关工作秩序，用坚持正义、弘扬正气的政风带动良好社会风气的形成，在推动鸡东经济脱贫解困的实践中，广大干部群众由失望变希望、由唱衰变“点赞”、由灰心丧气变信心倍增，鸡东发展的共识不断聚焦，共建美好家园的精气神越来越足，形成了政通人和、人业两兴的大好局面。 2016年，全县地区生产总值实现91.8亿元，同比增长9.8%；规模以上工业增加值完成1.6亿元，同比增长52.1%；固定资产投资完成25.7亿元，同比增长9.1%；一般公共预算收入实现22577万元，同比增长10.8%；社会消费品零售总额实现22.1亿元，同比增长10.4%；外贸进出口总额实现277.2万美元，同比下降57.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到22723元和14367元，同比分别增长6.7%和6.4%。主要经济指标“七升一降”，其中，地区生产总值和规模以上工业增加值增速在全市排名第一，一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增速在全市排名第二。我县还获得双拥模范县、科普示范县、防震减灾先进单位、计划生育优质服务先进单位、全民终身学习教育活动周先进单位等国家级荣誉称号和10余项省市级荣誉称号。 （一）工业经济企稳向好，发展后劲不断增强。一是重点工业企业运行质效实现“双提升”。帮助东方聚能、北方焦化、华盛煤炭等企业破解用电、道路、资金、运力等难题，企业运行要素得到有效保障，经营形势明显好转。全县13户规上企业全部恢复生产、10处地方煤矿实现复工，上缴税金较上年增加4543万元，同比增长109%。二是招商引资持续升温。由领导招商、部门招商逐步向全民招商拓展，招商氛围更加浓厚。与外埠鸡东籍企业家建立了联系，为实现亲情招商、乡情招商和以商招商奠定了坚实基础，先后确定意向性项目 3个。三是项目建设成果丰硕。列入市级重点产业项目开复工18项，新开工数量和投资额度均列全市第一。东方聚能石墨深加工、奥宇球形石墨、金谷兴粮仓储物流、正邦农业粮食加工、紫金阳粮食物流、顺发米业项目实现竣工，其中4个项目当年完成全部投资，新的经济增长点正在逐步形成。四是对上争资额度实现历史性突破。财政、发改、国土、交通、水务等部门紧跟国家和省资金下拨调整动向，积极向上对接沟通，成功争取项目资金12.6亿元，比上年净增4.1亿元，有效增加了民生投入。 （二）农业供给侧结构性改革全面铺开，农业生产基础得到夯实。一是种植业结构趋于优化。坚持以市场为导向，积极引导农业龙头企业、专业合作社及广大农民围绕农产品供求关系开展农业生产。实施“三增一稳一减”，落实种植业结构调整示范区12个、“互联网+”高标准示范基地7个，玉米种植面积缩减27万亩；新增绿色、有机标识3个，注册“东垠北药”商标，农民生产适销对路产品的意识逐步增强。二是规模化养殖初具规模。实施“两牛一猪”项目，开工建设生猪养殖单元7个、肉牛养殖单元1个，万头猪场达到3处，千头羊场达到2处，百头牛场达到4处，各类养殖专业户发展到986户，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到58.9万头、10.5万头、28.8万只、534万羽，畜牧总产值实现16.4亿元。三是农业基础设施不断加强。投入8674万元，实施中小河流治理、土地整治、灌区配套与节水等7项农田水利工程，整修田间路200多公里，穆棱河水淹地问题得到有效治理，大幅度改善了农田耕作和灌溉条件。 （三）城乡人居环境明显改善，共建美好家园的浓厚氛围正在形成。一是新一轮城市规划编制工作进展顺利。积极对上争取用地指标，调整完善全县土地利用总体规划，科学编制《2012—2030年城市总体规划》，规划区面积从11.98平方公里扩大到13平方公里，合理谋划居住、商服、工业、物流仓储等八大功能区域，可满足未来十年以上城市发展需求。二是城乡基础设施建设得到加强。坚持“少花钱、多办事、办实事”的原则，千方百计筹措资金，倾力解决群众最关心、最迫切、最需要、最受益的热点难点问题，改善城乡居民生活环境。集全县之力推进城镇棚户区改造，改造棚户区20万平方米3231户；翻建农村泥草房1693户，当年入住率达到80%。改造5条城镇街路、8条通村公路，丹阿公路鸡东至鸡西机场段试通车；维修2个城市休闲广场，在主要街路安装路灯及节日灯756盏；完善镇内排水设施，困扰镇内居民多年的雨水冲刷大矿垃圾进城和振兴路积水入户问题得到根治；新建农村饮水安全工程15处，保障了15个村屯1.45万农村居民的饮水安全。新建水冲式厕所4处，解决了镇内人员密集场所如厕难问题。三是城乡管理趋于规范。全面推行城镇管理“网格化”，占道经营、私搭乱建等现象明显减少，“见缝插楼”问题得到杜绝。严厉打击了10余起在依法征拆中漫天要价的行为，广大居民支持城市建设管理、遵章守法的意识不断提高。深入开展文明城市创建活动，制定《城市卫生管理办法》，重新划定城镇保洁范围，在费用不变的情况下，新增保洁面积20万平方米，保洁标准提高了，保洁效果更好了，市民爱护环境的意识明显增强了，城镇环境卫生面貌发生了翻天覆地的变化。深入实施农村垃圾转运、生活污水处理等11个农村生态保护项目，垃圾处理实现集中管放，公路沿线镇村卫生状况明显改观。 （四）民生保障更加有力，社会事业全面进步。全年投入民生资金12.5亿元，同比增长32%。一是提高基本保障，增加群众获得感。城市低保标准由每人每月500元提高到530元，农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元；农村五保集中供养标准由每人每年6200元提高到6720元，农村五保分散供养标准由每人每年4300元提高到4704元；职工、居民医疗保险最高报销限额分别由4万元和6万元调整到10万元和8万元；新农合年补偿封顶线由12万元提高到15万元；开展城镇居民大病救助保险，最高报销限额达到20万元；推进脱贫攻坚，1562户3194名贫困人口实现脱贫，5个贫困村全部摘帽；解决了困扰四海、保合、永丰3个企业社区和原砖瓦厂家属区1532户居民多年的吃水难问题；为2421名困难家庭学生发放资助金382万元，为819名学生办理助学贷款550万元，基本保障了群众吃得上饭、孩子上得起学、病人看得起病。二是职工待遇得到全面落实。在财力仍然比较紧张的情况下，如期足额兑现了警衔工资、职级并行工资、机关公务人员车改补贴、乡镇机关事业单位工作人员补贴，上调了机关事业单位在职人员基本工资及离退休人员基本养老金，并继续全额发放第13个月职工奖励工资。三是社会公共服务能力不断增强。集居家养老、文化娱乐、休闲健身、电子阅览于一体的社区日间照料中心建成开放，社区综合服务功能进一步完善。整合城乡居民基本医疗保险机构，初步建立起统一的城乡居民基本医疗保险体系。义务教育基本均衡发展工作高质量通过省级评估验收，城乡教师配置趋于合理；全面实行“阳光分班”，杜绝了择班、择师的现象。县级医院与乡镇卫生院成立“医联体”，妇幼计生服务体系完成整合，城乡医疗机构管理和诊疗水平进一步提高。积极组织开展各类文体活动，丰富了广大群众的精神文化生活。 （五）安全管理秩序逐步规范，社会环境保持和谐稳定。一是安全生产形势实现根本好转。制定下发了《鸡东县安全生产工作监督管理实施意见》，监管体制进一步理顺，坚持齐抓共管、真抓严管，改变了原有安全工作虚多实少的情况。重点加强对煤矿企业从业人员的教育引导，煤矿业主安全经营理念发生根本性转变，遵守安全规则、配合安全监管的意识显著提升。二是无序、混乱的信访局面彻底扭转。坚持公正公平的原则，实行领导包案和销号制，积极办理有理访，一批久拖未决的“骨头案”和历史遗留问题得到彻底化解。依法追讨建筑领域和煤炭领域欠薪1516万元，年内无新欠。依法打击借信访之名、行不法之事的缠访、闹访行为，树立了“不让老实人吃亏、不让投机钻营的人占便宜”的凛然正气，取得绝大多数上访群众对政府工作的理解和支持。全年共办结信访案件1243件，初信初访化解率达到95%，重信重访量下降13.4%。三是社会治理富有成效。扎实开展“法律七进”活动，社会法治意识不断提高。将城镇内35家机关事业单位安装的监控镜头与110平台联网，实现镇内主要街路无盲区，社会治安状况良好，群众有了更多的安全感。 （六）政府履职服务能力进一步提高，发展环境得到切实改善。一是规矩意识更加牢固。围绕中心，服务大局，坚决贯彻执行县委决策部署。坚持守土有责、敢于担当、科学施政、展现作为。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真办理人大代表建议51件、政协委员提案26件。建立健全资金支出、人员借调等一系列规章制度，办事流程更加规范，沟通协调更加顺畅，权力运行更加阳光透明。二是工作作风切实转变。在良好的政治生态持续影响下，干部职工萎靡不振、消极抵触的情绪逐步消除，精神状态明显提振，人心人气高度凝聚，想事、干事的意识进一步增强，支持破旧立新、敢于破旧立新的氛围加快形成。发扬“钉钉子”精神，齐心协力解决了一系列制约经济社会发展的热点、焦点、难点问题，各项工作走向正轨并渐入佳境。三是行政效能显著提升。清理保留行政许可事项236项，非行政许可审批全部取消。农村土地确权、集体林权、不动产登记、企业“五证合一”登记、教育卫生等各项体制改革稳步推进并呈现明显成效。四是廉政意识普遍增强。深入开展“两学一做”学习教育，政府部门各级干部廉洁从政和依法行政的意识全面提高。推进政务公开，对涉及人、财、物的重大事项实行集体决策；围绕工程招投标、财政资金使用、非办公类资产清理等重点领域，加大了行政监察和审计监督力度，防止权力跑偏和滥用。从严从紧编制部门预算，建立了新的分类分档定额标准，严控一般性支出，实现了“三公经费”只减不增。 |
