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四、突出创新驱动引领，推动发展活力充分释放 坚持发展牵引和问题导向，深入推进制度创新、科技创新和开放创新，不断优化发展软环境、增强经济社会发展活力。 一是深化制度创新。进一步减少行政审批事项，推行备案管理、告知承诺制等许可方式和市场主体注册“全域通办”，探索开展“捆绑式”审批，新注册市场主体增长20%以上。推进县属国有公司整合重组，鼓励参与公益性事业投资运营。继续开展农村产权登记颁证，完善农村产权交易服务体系建设，构建“农贷通”平台，稳妥开展宅基地依法自愿有偿退出试点，探索集体建设用地开发利用的多种形式，进一步盘活农村资源。 二是突出科技创新。深入实施“大众创业、万众创新”，推广“科创贷”等融资产品，加强知识产权保护，进一步优化科技创新环境。鼓励企业新建研发中心和工程技术中心、承担国家省市科研项目，深化产学研协同创新，大力培育高新技术企业。加强“双创”载体建设，打造西区产业园创新中心，依托汉富产业园建设科技初创企业孵化基地。完成技改投入135亿元以上，规上工业企业研发经费投入2.1亿元以上，新培育高新技术企业5户以上，高新技术产值达125亿元以上。 三是推进开放创新。突显城市营销战略地位，积极参加西博会等重大会展和“蓉欧+”等省市国际化招商行动。全面加强与天府新区成都管委会招商合作，围绕“3+X”产业体系，加快引进一批重大产业化项目；大力开展以商招商、精准招商，引进一批补链、强链项目。支持企业开拓省外、国际市场，深化与国内外友好城市交流合作，形成全面开放良好格局。引进重大产业化项目9个以上，到位内资150亿元以上、实际利用外资2.2亿美元以上，实现外贸进出口总额4亿美元以上。 五、突出功能配套优先，推动城市品质整体改善 按照现代化卫星城标准，全域推进卫星城规划建设，进一步拉开城市骨架、优化形态分区、提升城市品质。新增城市建成区5平方公里。 一是发挥交通引领作用。突出交通建设的战略地位，推进地铁10号线二期建设，实施双流机场第二高速建设和成雅高速邓双出入通道立交化改造，提升对外联通水平。完成兴义绕镇路和安仁桥建设，加快杨柳河滨河路、团结岛道路建设，启动五津廊桥、团结大桥和兴园11路南延线建设，加速交通成网成环，强化县域组团联系。全面推广县域公交“一元通”，新建公交枢纽站和首末站5座，城区实现公交站点500米全覆盖。完成交通建设投入20亿元。 二是加快城市新区建设。完善岷江新城核心区域路网，完成纵十三路、滨河路下穿新普路建设，启动新普路至白鹤滩湿地公园道路建设，推进污水主干管、110KV变电站、强电下地等建设；实施骑龙湖景观提升工程，建成安置小区、山顶小学、河谷幼儿园，加快省骨科医院、恒大天府城邦等项目建设。完成牧山星城青云路、紫云路等外联道路建设，启动杨柳大道、翠微大道、澳亚综合体等市政基础配套建设。两大新城组团完成投资30亿元以上。 三是推进旧城有机更新。启动龙王渡至大件路片区打造，推进三渡水、团结岛、纯阳观等片区开发，推动城市有序拓展。深入开展“四改六治理”，实施五津东西路示范改造以及金三角、汽车站、学校周边等重要节点缓堵保畅工程，推进地铁10号线站点周边城市形态优化，改造城中村及棚户区10万平方米、中小街道2.2万平方米以上，统筹推动架空管线下地和迎宾大道综合管廊建设，加强城市管理和文明建设，进一步提升城市形象。加快南河分洪工程和新水厂建设前期工作，实施河心岛、桥头广场等节点打造，新增城市公园、市政广场、停车场5个以上，进一步完善城市功能。完成旧城更新投入30亿元以上。 四是加快美丽乡村建设。加快花源、兴义、普兴重点镇建设，继续推进老场镇改造，分类打造一批特色小镇，力争创建1个全国特色小城镇。推进川台合作共建幸福美丽新村示范项目建设，实施“小组微生”林盘改造20个。建立健全农民集中居住区物业管理维护机制，提升居民自治和管理服务水平。持续开展社区便民服务和村民活动场所提升改造，继续推动自来水、天然气、有线电视和4G网络向农村覆盖，进一步完善农村公共配套。 五是改善城乡生态环境。推进全域治水兴水，加强流域统筹协调，深入实施南河、杨柳河等流域综合治理，启动污水处理厂扩能提标，完善污水管网，深化农村面源污染治理，严防污水直接入河，重要河流主要污染物浓度下降10%。强化扬尘治理，完成燃煤锅炉专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，PM10、PM2.5⑰浓度分别下降8%、5%。开展土壤污染普查，规范工业固体废弃物处置，深化垃圾分类收集处理，推广农家肥还田和生物防治病虫害，减少化肥、农药、农膜使用，切实防止土壤环境恶化。加快白鹤滩、杨柳湖、团结岛等湿地建设，推进宝资山、修觉山等森林公园建设，新增城市绿地20公顷。 六、突出全民共创共享，推动公共服务高效供给 以保障和改善民生、促进社会和谐为导向，进一步提高公共服务供给质量，让群众享受到更多更好更可持续的发展成果。 一是强化基本民生保障。加强就业政策与财税、产业等政策衔接，鼓励市场主体稳定吸纳就业；强化创业就业培训，鼓励自主创业就业，抓好高校毕业生、下岗职工、返乡农民工等重点群体就业；城镇新增就业3800人以上、农村富余劳动力转移就业3000人以上。完善机关事业单位养老保险制度，加快解决被征地农民社保，建筑施工企业工伤保险覆盖率达100%。推动县镇村社会关爱援助中心（站点）建设，加强残疾人、低保边缘户等帮扶，对住房困难群众实行租房补贴，改造筹建养老机构床位1080张、日间照料中心16个。深入开展脱贫攻坚，实现市级相对贫困户全面脱贫，抓好对口援藏和帮扶简阳工作。 二是大力发展社会事业。优化教育资源布局，全面完成教育岛建设，建成投运13所公办标准化幼儿园和职高实作楼，积极引进优质教育机构，深化学区制建设和九年一贯制改革，强化师德师风建设，校际均衡总指数⑱低于0.2、现代化达成度95%以上。完成中医院、妇幼保健院迁建，启动13家基层医疗卫生机构和89家村卫生室新一轮提升改造；全面推动医改示范县建设，健全医联体长效机制，提升基本医疗和公共卫生服务水平；实施全民健康管理，推进家庭医生签约服务，完善计划生育服务，积极创建全国健康促进县、国家卫生县城。推动公共文体设施向城市新区覆盖，统筹实施“五馆⑲”建设，新建足球场5片，加强宝墩遗址等文化遗存保护利用，办好赛艇挑战赛、传统龙舟赛，举办上规模文体活动200场次以上。 三是加强平安新津建设。全面落实安全生产责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展国家食品安全城市创建，推动食品企业质量认证，确保生产和食品药品安全。加强应急联动体系建设，健全立体化社会治安防控体系，推进社会治理资源、事项整合，持续开展盗采砂石、寄递物流、危爆物品等专项整治，严厉打击各类刑事犯罪，加强反恐防暴力量建设。落实信访首问首办责任制，提高初信初访办结率，妥善化解积案难案。 七、突出政府自身建设，推动行政水平全面提高 围绕筑牢跨越发展基础保障，加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设，让政府工作更加规范高效、为民务实。 |
