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政 府 工 作 报 告 ——2017年12月29日在新宁县第十七届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 谭精益
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，我们在县委的坚强领导下，主动适应新常态，把握稳中求进总基调，认真落实上级决策部署，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值102.1亿元，同比增长8.5%；财政总收入8.11亿元，增长10.2%；规模工业增加值18亿元，增长6.6%；固定资产投资91亿元，增长15%；社会消费品零售总额50.6亿元，增长10.5%；全体居民人均可支配收入达到13880元，增长10.7%;存、贷款余额分别达到160.8亿元、67.5亿元，增长14.1%、21.3%。
一年来，我们主要做了以下工作
一、多措并举重落实，脱贫攻坚成效明显
扶贫合力进一步凝聚。乡镇、村的主体责任、各单位各部门的具体责任进一步压实，形成工作合力。帮扶责任全面落实，全县选派1152名干部，进驻298个行政村开展驻村帮扶，6956名帮扶责任人与贫困对象结对帮扶，实现帮扶全覆盖。基础工作进一步夯实。围绕“三率一度”，开展了精准识别和精准退出“回头看”，贫困户管理实现动态化。《扶贫手册》建立“双册立档”模式，得到省、市肯定。扶贫举措进一步落实。整合涉农资金3.34亿元、向国开行贷款4.5亿元，用于贫困村基础设施建设和贫困群众产业发展，产业奖补资金基本发放到位。易地扶贫搬迁建成1529户，入住837户3309人。贫困户危房改造建成699户。扶贫小额信贷放款1.28亿元，助力困难群众脱贫。集体经济获得长足发展，26个光伏发电项目基本建成并发电，乡镇、村级综合服务平台建设扎实推进。“旅游+扶贫”、电商扶贫等成效明显，得到中央、省、市肯定。预计全年实现2.58万人脱贫、31个贫困村摘帽。
二、加大力度调结构，转型升级加速推进
文化旅游加快推进。崀山景区提质改造工程基本完成，中国崀山文化旅游产业园、太阳谷生态旅游度假村、放生阁主体修缮工程开工建设，崀山南大门综合服务体建设顺利推进。景区旅游观光车开通运营，景区民房建设得到规范，一批精品民宿示范点建成，推出了一台特色文化旅游节目。全域旅游规划编制基本完成，大湘西文化旅游精品线路建设全面启动，旅游品牌创建成效明显，成功创建3A级、2A级旅游景区各1个，星级乡村旅游区点8个。第三届中国崀山脐橙文化旅游节系列活动、潇湘100国际越野赛等重大节庆活动成功举办。旅游营销网络和体系向外延伸，中央电视台播放崀山文化旅游信息53次，创历史新高。截止11月底，崀山景区接待游客70万人，实现门票收入7030万元。旅游扶贫景区带村模式在全国推介。新型工业持续壮大。园区新建标准化厂房5.8万平方米，建成厂房全部招商成功，工业规模不断扩大。园区金兴路、金雄路、兴雄路等骨干路网拉通，主干道水电管网建成。永安园区自来水工程、污水处理和在线监测设施即将投入运行。金鑫电子二期、裘革产业园、红崀山竹木精深加工、永踏运电器等一批项目竣工投产。寨子背风电场25台机组并网发电。“四百工程”超额完成任务。园区规模企业达47家，实现工业增加值12.9亿元、工业税收1.2亿元。现代农业提质增效。粮食播种面积88.6万亩，总产量35.9万吨。种植烟叶2.3万亩，产烟5万担，生产规模、总产值与质量居全市第一。脐橙新扩1.27万亩，种植面积达32万亩，总产量30.2万吨，通过连续三届脐橙节的宣传带动，果农收入大幅提高。茶叶扩种2100亩，种植蔬菜11.2万亩、药材14万亩。发展生猪101万头，肉牛32万头。森林资源管理通过国检，国家石漠公园通过国家级评审。推广各类农机具1.35万台(套)。第三次全国农业普查完成阶段性任务。土地开发达到预期效果，实现城乡建设用地增减挂钩及占补平衡指标易地转让，首批1587.4亩以1.75亿元成交。
三、千方百计扩投资，项目建设取得实效
项目建设实现新突破。实施重点建设项目43个，完成投资27.4亿元。项目推进机制进一步完善，审批、征拆等瓶颈制约逐步突破，项目落地成效明显。一批重点项目相继建成或开工，金狮公路全面竣工，回龙车站完成主体工程，田心坝水闸除险加固项目正在扫尾，县城水系连通工程、第二水源项目已向水利部申报。八角寨连接线即将通车，县城连接线进展顺利，白公渡大桥除险加固正在紧张施工，江黄公路完成环评、土地预审、设计等9项工作，即将进入招标阶段。洞兴高速全线贯通，开辟了对接北部湾经济区、珠三角经济圈的快速走廊。招商引资成效明显。招商系列优惠政策及操作流程出台，对接500强企业扎实有效，伟大集团、汇富温泉、新疆特变电工等进驻新宁。全年内联引资78.2亿元，增长25.3%；实际利用外资2400万美元，增长6.2%；外贸进出口总额9500万美元，增长256.2%。融资平台建设和政府化债工作得到加强。全年融资13.9亿元，财政转移支付27.9亿元，实现政府债务置换1.5亿元，生态功能支付1.73亿元。
四、坚定不移强基础，城乡品质持续提升
城乡规划体系逐步形成。县城总规进行局部修改，控制性详规正式实施。一渡水、水庙、马头桥等7个建制镇的总体规划编制完成。城乡路网不断完善。园艺南路、古田片区道路、高毛路延伸段、舜皇南路开工建设，老水泥厂周边道路即将通车，舜皇西路竣工通车。县城主干道提质改造工程有序推进。乡村路网进一步扩展，156公里农村公路拓宽工程、412公里贫困村公路、103公里公路安防工程基本建成，45公里重要县乡道改造工程开工建设。城乡宜居水平稳步提升。城区基础设施进一步完善，县城给排水、天然气过河工程基本完成，县城污水处理厂二期工程、水厂水质在线监测系统投入使用。省级卫生城市创建深入开展，城市管理得到加强，农贸市场、停车场、垃圾中转站等创卫工程进展顺利。农村环境综合整治纵深推进，湘塘村被授予省新农村建设示范村，石湾村和联合村列为全省美丽乡村建设示范村。城乡生态不断优化。全县空气、水体、土壤环境进一步改善，地表水监测达标率100%，空气质量优良天数达标率88%。积极配合中央环保督察，14件信访交办件全部办结，非法排污和超标排污的畜禽养殖场、砖厂、碎石场、涉矿企业得到整治，一批群众关切的环境问题得到解决。全面划定生态保护红线，划定面积1240.9平方公里。植树造林3.7万亩，森林覆盖率达69%。新能源公交车新增42辆，黄标车淘汰469辆。县、乡、村三级河长制全面落实，覆盖全县所有主要河流，水生态持续改善。
五、积极稳妥抓改革，内生动力不断增强
“放管服”改革扎实推进。行政审批制度改革稳步开展，取消行政许可11项，承接行政许可3项，对保留的183项行政许可实施标准化和规范化。撤销行业管理机构4个，减少审批中介服务48项。园区赋权工作取得进展，工业集中区升格通过市级审核。政府职能转变和机构改革工作全面完成，事业单位分类改革取得阶段性成效。商事制度改革全面推进。注册资本登记认缴制、“多证合一、一照一码”登记制度得到全面落实，新登记市场主体2841户，市场活力和社会创新动力有效激发。不动产登记中心组建完成，如期颁发首证。中国银行、长沙银行、潭农商村镇银行正式营业，金融体系结构不断完善。支撑性保障更加有力。完成报批土地135.9公顷、批回土地59.98公顷，征地650余亩。农村土地确权登记颁证稳步推进，流转土地7000亩，新增农民专业合作组织38家，家庭农场注册60家。金石220千伏变电站竣工运行，农村配电网改造完成161个村，自供区农改完成9个村。
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