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今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省委“三大发展战略”和市委“157”总体发展思路⑧，秉持一流的精神区位，筑牢“天府产业增长极，现代滨江卫星城”两大支撑，奋力打造“产业新津、水韵新津、幸福新津”，全面加强政府自身建设，推动区域经济社会跨越发展，争当成都卫星城建设的排头兵，为加快建设国家中心城市现代化卫星城而努力奋斗。 今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是实现“三跃增三提升”，即：经济总量跃增，全县地区生产总值年均增长12%以上，力争到2021年跃上500亿元台阶，一般公共预算收入年均增长12%以上，力争到2021年突破40亿元，保持全省县级经济综合评价前10强；投资总量跃增，固定资产投资年均增长10%以上，力争5年累计突破2000亿元，工业投资年均增长12%以上，力争5年累计突破1000亿元；工业规模跃增，规模以上工业企业数量增长一倍，力争到2021年达300家以上，工业总产值年均增长15%以上，力争到2021年突破1200亿元，西区产业园进入千亿级园区行列；城市能级提升，城市建成区面积达70平方公里以上，全县人口规模达到50万人左右，城镇化率达到70%，融入中心城区、天府新区核心区半小时经济圈，城市功能具备建区条件，独立成市的现代化卫星城格局基本形成；生态环境提升，年空气质量优良天数保持在70%以上，“五河一江”水质稳定达标，城市人均公园绿地面积达到15平方米，万元GDP能耗累计降低10%，城市生态承载力不断增强，绿色发展和健康生活方式成为社会共识；民生福祉提升，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达9%、10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，平均期望寿命提高到81岁以上，基本实现学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居、人有普保。 为实现上述目标，我们将重点做到“五个着力”： 一、着力工业强基，建设增势强劲的国家级先进制造业高地 把工业作为新津经济的命门，突出先进制造业的主导地位，统筹发展现代服务业和都市现代农业，加快构建支撑跨越发展的现代产业体系。围绕天府新区西区产业园，打造千亿级承载力“大平台”。按照“产城融合、集约集群、集中连片”的原则，坚持一次性整体规划，打造三大主导产业聚集区和配套产业聚集区，形成“一轴一城三组团”⑨布局。按照天府新区核心区标准，一次性投入到位，完善道路、供水、供电、供气、供热以及商务、办公、研发等基础配套设施。到2021年，形成承载能力50平方公里以上，力争创建国家级工业园区。围绕“3+X”工业产业体系，培育千亿级集群“大产业”。坚持工业“一业定乾坤”，深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，按照成链条、成集群、高端化方向，突出发展轨道交通、新材料、智能装备三大主导产业，配套发展食品等其他产业，打造世界级轨道交通产业基地、国家高性能纤维高新技术产业化基地和全国领先的智能制造产业基地，基本形成千亿级主导产业集群。围绕服务大成都、支撑大产业，促进一二三产业“大融合”。融入“蓉欧＋”战略和成都国际铁路港建设，加快新津铁路货运枢纽建设，打造天府新区重要物流基地。依托新津机场探索发展通用航空产业。发展“全域旅游”，抓好大型主题公园引进、运动休闲健康产业发展和景区景点提档升级，打响大花舞人间品牌，打造成都近郊旅游目的地、川滇藏黄金旅游线路集散地。以国家级台湾农民创业园建设为统揽，大力发展农工对接、农旅融合新业态，构建“一环线、两走廊、五组团⑩”格局，打造全省都市现代农业示范区。 二、着力创新驱动，建设优势突出的创新型城市 抢抓全面创新改革试验和西部对外交往中心建设机遇，深入推进创新、改革、开放，建设极具比较优势、活力迸发的新兴创新型城市。大力推动大众创业万众创新。发挥科技创新引领作用，实施“四个一批”创新创业计划⑪，深化院校地企协同创新，承接成都科学城科技成果转化，打造天府新区创新成果转化基地。完善创业服务体系，引导民营企业再创业，推动形成全民竞相创新创业的生动局面。力争到2021年，研发支出占地区生产总值比重2.5%以上，高新技术产业产值突破300亿元，市场主体年均增长20%以上。不断深化重点领域改革。深入推进供给侧改革，积极扩大有效投资、增加有效供给。深化行政审批制度改革，持续推进许可事项下沉和扩权强镇，强化许可事项全过程监管，探索行政执法体制改革，进一步激发活力、提高效率。深化投融资改革，扩大与央企等市场主体合作，推进国有公司转型发展。深化农村综合改革，积极稳妥推进农村资源入市、社会资本下乡。全面推动双向开放合作。坚持招大引强，积极承接国际、国内发达地区产业转移，力争引进重大产业化项目100个以上，累计到位内资700亿元以上、实际利用外资10亿美元以上。鼓励企业走出去拓展市场、对外投资。与国内外友好城市全面开展文体、教育、卫生等领域交流合作，提升国际名校赛艇挑战赛赛事品牌，打造对外交流名片。 三、着力独立成市，建设山水相融的现代滨江宜居城市 树立“百年城市”目标，以山为脉、以水为魂，“四态合一”推进卫星城建设，打造产城融合、功能完善、水韵悠长的宜居城市。实施城建攻坚，塑造品质城市。坚持远近结合，按照建设国家中心城市现代化卫星城的方向，针对城市规划建设中存在的突出问题，统筹规划道路、管廊、公共空间和功能配套，形成“3组团6中心25节点”新型城镇体系⑫。加快三渡水、团结岛、南河南岸打造，持续推进城中村、棚户区改造，科学“留白”、开敞空间、补齐功能、优化形态，建设五津老城综合服务型城市组团。分步推进谷底湖、白鹤滩、杨柳河片区建设，建成一批特色街区、城市综合体和总部楼宇，建设岷江新城产城融合型城市组团。完善公共服务和商业配套，依托牧马山、杨柳河塑造城市景观，建设牧山星城品质宜居型城市组团。统筹实施全域幸福美丽新村建设，打造四川最美乡村县和统筹城乡一体化发展示范区。实施治水兴水，塑造水润城市。落实“河段片长制”等治水机制，多措并举防止污水入河，实现“五河一江”水质持续稳定提升。统筹实施江河堤防建设和南河分洪工程，全面提升防洪标准。开展新水厂建设，推动县内水厂互为备用水源，确保供水安全和质量。开展“海绵城市”建设，打造“全域湿地”，提升水资源净化和利用水平。实施拦水蓄水、引水入城、水系恢复、水岸连通工程，呈现城立水畔、水流城间格局，打造全省水生态文明建设示范区。实施生态建设，塑造绿色城市。深入开展城乡环境综合治理，提升城乡管理现代化水平。强化全域环保，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力发展绿色产业，推动能耗和污染物总量持续下降。强化公园绿地绿线、水域蓝线等管控，实施增绿透绿、增花添彩工程，打造一批花径游道、多彩街道、观叶赏花公园，实现“500米亲水、10分钟入园”。打造国家生态文明先行示范区。 四、着力交通引领，建设外联内畅的成都南部门户枢纽 发挥成都南大门和天府新区西翼中心的区位优势，推动交通东融、西畅、北接、南连，着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络，进一步放大新津枢纽地位、高地效应。打造国际物流铁路港。依托新津铁路货运枢纽建设天府新区铁路口岸，配套建设保税仓库和出口监管仓库，申报建设保税物流中心和特殊商品指定进境口岸，形成高效、优质的进出口服务能力，促进跨境贸易及相关产能加速聚集。推动对外道路大联通。建成地铁10号线，加快地铁12号线规划建设，完善现代有轨电车线网，争取成绵乐高铁公交化运营，融入中心城区和天府新区核心区半小时轨道交通圈。推进双流机场第二高速、西创大道、西新大道等大通道建设，规划建设至邛崃、大邑等周边区县的快速通道，构建“两纵一横”高速路网和“五纵八横”快速路网体系⑬。加速县域交通成环成网。实施“五河一江”滨河路、五津廊桥、团结大桥等重要桥梁、道路建设，加密区间路网，打破水系分割制约，形成环绕五津老城的内环线、疏导过境交通的外环线以及串联城市组团、旅游景点、农旅项目的旅游环线。推进智能交通建设，科学布局公交线网，开通一批跨县域公交，实现集中居住区、新型社区、园区重点企业公交覆盖率100%。 |
