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政府自身建设不断增强。政府职能转变不断深化，认真落实“放管服”改革，梳理公开行政权责清单3522项。规范财政支出，压缩“三公经费”6.6%，兑付专项资金8.5亿元，其中消化以前年度2.9亿元，兑付本年度5.6亿元。机关公车改革基本完成。严格执行改进作风各项规定，深入开展“两学一做”学习教育，形成政府集体例行学习制度，提高政府部门整体能力水平。政府机构改革不断深入，不动产登记工作正式开展。认真贯彻执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议74件、政协委员提案70件，满意度分别为98.6%和100%，政府履职能力不断提升。 各位代表，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在各族干部群众的共同努力下，乌拉特后旗各项工作取得了新的成绩，监察、审计、统计、妇女儿童、外事口岸等各项事业也取得新的进展。这些成绩的取得，离不开旗委的坚强领导，离不开旗人大、政协的监督与支持，更离不开社会各界的关心帮助和全旗人民的团结奋斗。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持乌拉特后旗经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还存在许多需要解决的问题。主要表现在：投资增长后劲不足，工业发展方式仍比较粗放，现代农牧业发展较为缓慢，第三产业仍以传统服务业为主，旅游文化等产业刚起步，效益尚未凸显。财政收支矛盾异常突出，可用财力不足，保民生、保运转、保工资压力仍然较大。生态环境还很脆弱，安全环保形势依然严峻。社会民生保障体系有待完善，教育、医疗与人民群众的期待还有较大差距。政府自身建设还有待加强，一些干部在项目谋划、项目建设中主观能动性发挥不够，等等。对于这些问题，我们一定高度重视、勇于担当、认真解决，努力让群众满意。 2017年工作安排 2017年，是全市推进“绿色崛起、赛过江南”的开局之年，我们将迎来党的十九大和自治区成立70周年，做好政府工作意义重大。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应经济发展新常态。坚决守住发展、生态、民生三条底线，促进“新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化、绿色化”五化协同发展，全面落实自治区第十次党代会、市第四次党代会和旗委十次党代会、十届二次全委会议精神，按照“四保四旗”战略定位和发展思路，推动经济社会持续健康发展，努力在“绿色崛起、赛过江南”的征程中谱写新篇章。 主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长10%；公共财政预算收入增长6.5%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%；农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述发展目标，要全力抓好以下七个方面工作。 一、强化改革创新，突出项目建设，增强发展驱动力 加快改革和创新步伐。以推进供给侧结构性改革为主线，认真落实好“三去一降一补”重点任务。深入推进综合行政执法改革试点工作，理顺执法体制，提高执法效能。稳步实施国有林场、事业单位人事制度、社会征信制度、文化体制、社会治理体制改革，在农村土地“三权”分置、公立医院改革、商事制度改革等关键领域持续发力，挖掘经济社会发展潜力。把“创新”摆在发展全局的重要位置。建设公共职业技能实训基地，培养创新型人才，为产业发展提供智力支持。鼓励企业、社会各类组织开展科技创新，年内创建1个院士工作站和博士工作站，新增1家自治区级工程技术中心。依托互联网、云计算、大数据等新一代应用技术，探索构建智慧城市，引领社会创新发展。 加大项目争取和招商引资力度。树立以项目论英雄的导向，把重大项目建设作为推动旗域发展的“第一抓手”，精准对接国家、自治区“十三五”规划及各专项规划，精心研究、谋划项目，争取策划储备一批，强力推进一批，顺利开工一批，全面建成一批，以项目建设带动经济增长。坚持引进外地企业和支持已入驻企业、培育本土企业并重，加强签约项目跟踪服务，推动快落地、快建设、快投产。围绕“七网”建设，争取国道331、国道335、省道311项目开工建设，加快通用机场前期各项工作；推进甘临、青乌一级公路和临哈连接线建设。积极融入国家“一带一路”建设，加强对蒙经济、文化和医疗卫生等领域的交流合作。针对金融存贷款、财政收支增速减缓的实际，加快财政资金拨付和支出进度，保障重点工程、重大项目、重要事项资金需求。多渠道、多方式筹集资金，在基础设施和公用事业方面，深化与民营企业PPP合作模式，充分发挥政府资金撬动作用，加快政府投资项目实施进度。依托现有产业基础，围绕产业链延伸、集群化发展，采取驻点招商、以商招商、委托招商等方式，重点在有色金属深加工、硫化工产业配套、多晶硅下游延伸、清洁能源、建材、文化旅游等方面加大招商力度，在财税、用地、金融等方面给予重点支持，推进签约项目尽快落地，确保招商引资工作取得新突破。全年争取引进项目资金不少于10亿元，吸引社会资本不少于50亿元。 二、明确产业导向，注重提质增量，增强发展推动力 （一）坚持工业主导地位，推动工业转型升级 在做优存量上下功夫。确保东矿50万吨铅锌多金属矿扩能、盾安三期5000吨多晶硅、西部铜业选厂技改和明星矿业3万吨硅矿石采选、凯宇再生资源回转窑危废处置项目年内建成投产。力促飞尚10万吨电解铜、力源2万吨工业硅制粉线项目年内开工。加快推进众兴集团年产2000万吨一期400万吨油页岩项目前期工作。推动瑞峰铅冶炼和华峰氧化锌项目尽快复产，加快齐华公司资产重组解困进度，帮助建祥矿业寻找合作企业，盘活存量资源，释放经济产能。 在做大增量上求突破。确保博瑞公司年产40万立方米轻质保温墙体板、德源年产10万吨有机肥、泓庆泰德30万吨重质碳酸钙粉体项目投产达效。推动源海新能源四期10兆瓦生态光伏项目并网。力促长化海钰2×30万吨硫精砂制酸项目及金浩特铁路专用线、北方龙源25万千瓦、国华10万千瓦风电项目年内开工。加快银阳20兆瓦农光互补项目前期工作。争取将我旗风电纳入特高压外送通道覆盖范围，解决电力输出难的问题。力争黑猫300万吨煤焦化和40万吨LNG、东矿硫磷钛铁综合项目、中丹公司1万吨间苯二酚项目建设取得新进展。 在优化服务中增活力。通过电力扶持、金融信贷和落实税费减免等政策措施，帮助企业降低生产经营成本。牵头成立企业家协会，为企业之间相互沟通合作搭建平台。着力构建“亲”“清”政商关系，深入落实各项支持政策，营造良好的政策环境、金融环境、法治环境和舆论环境，促进我旗非公有制经济发展。帮助企业争取各类专项资金，协调解决企业生产中遇到的原料供应、工农工牧矛盾等突出问题，坚决杜绝乱摊派、乱处罚行为，为企业营造和谐宽松的发展环境。加快工业园区基础设施建设，全力推进硫化工产业园项目，解决硫酸就地消纳和外运瓶颈问题，缓解有色金属冶炼企业尾气制酸胀库压力。加快工业园区固废场二期、生产力促进中心、园区供水工程等重点配套项目建设步伐，提升园区承载力。 （二）巩固农牧业基础地位，提升农牧业发展水平 加快农牧业发展进程。以促进农牧民增收为目标，加快农牧业供给侧结构性改革，推进现代农牧业发展，打造绿色农畜产品加工基地。建设设施农业600亩，巩固团结村、东升村科技园区建设成果，新建1处集技术应用示范、重点技术推广和产品展示于一体的万亩科技示范园区。实施牧草、渔业产业建设工程，种植苜蓿3500亩，建设草籽基地1000亩、饲草料储备库16个、水产精养基地300亩。全力推进二狼山白绒山羊和土种绵羊保种工程。完善农企利益联结机制，大力扶持7户龙头企业，改扩建3个标准化肉羊养殖场，培育和引进1-2家农畜产品深加工企业，提高农畜产品附加值，让农牧民更多的分享产业链收益。统筹整合农牧业产业品牌，围绕后山羊、戈壁红驼、蒙古马、驴等特色产业，打造乌拉特农畜产品品牌。加强绿色、有机地理标志认证，建立可追溯产品体系。借助京东等知名电商平台，拓宽农畜产品营销渠道，推动线上线下互动消费。 健全农牧业保障体系。投资1670万元完成1.3万亩高标准农田建设、2万亩土地盐碱化治理、1万亩节水增效农业项目，提高农业综合生产能力。认真开展第三次全国农牧业普查。全面完成土地确权登记颁证工作，推动草牧场流转、托管、入股等形式的适度规模经营，培育壮大专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体。健全疫病防控、质量监管等社会化服务体系。切实做好禁牧牧民安居创业工作，积极引导禁牧牧民进城居住，在就业创业、产业发展等方面给予政策性支持，为禁牧牧民安居乐业创造良好条件。强化气象防灾减灾体系建设，扩大政策性农业保险覆盖面。加强农牧业科技培训，全年培训农牧民1万人次，培育科技带头人200人，带领农牧民增收致富。 |
