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大力发展现代金融业。大力发展“金融＋”，推动多层次资本市场改革，推进企业在新三板和内蒙古股权交易中心挂牌及上市进程。继续完善融资担保体系建设，推动开展马铃薯等农产品价格指数保险工作。积极探索建立政府产业投资基金，拓展社会融资渠道。 （五）突出功能品位，构建城镇建设新格局 稳步推进“五城联创”工作，全面提升城市形象和品位。坚持新区建设和旧区改造并重的思路，实现建成区从规模扩张向提升品位、完善功能转变。全面优化城镇发展环境，努力打造环境优美、宜居宜业的美丽家园。 提升城镇规划水平。大力推进多规合一，确保城镇建设布局更加科学合理。年内完成乌兰花镇旧区控制性详规，僧格街南北两侧新旧区结合部商住小区的修建性详细规划，哈撒儿大街南侧公共设施规划编制。全面完成镇内管网的普查工作，建立完善的信息管理平台。 提升城镇建设水平。城镇建设完成投资10亿元。新区建设方面。重点加强新区公共建筑及保障性住房区域内的路网建设。完成5条主干道建设及两侧亮化、美化工程。积极推进实验中学、蒙中医院、阿木古郎湖、风情小镇、足球馆和各类保障性住房建设进程。旧区建设方面。本着“多拆少建、只拆不建”的原则，完成城镇棚户区及危房改造1000户以上，合理配套建设惠民园。推进政北路、卫井路等4条街巷硬化及建国路、体育西路污水管道改造工程，对主要干道两侧的建筑按照“一街一景”的设计标准，进行改造提升。加强镇内现有绿地养护，大力提升城镇绿化水平和档次。结合棚户区改造，建设1—2处综合性公园，力争年内城镇绿化率达到30%以上。突出打造乌兰花镇三大出入口及周边环境景观工程，大力改善城镇居民的生活和休闲环境。 提升城镇管理水平。围绕打造草原文化旅游特色小镇的目标，进一步创新城镇管理模式，通过政府购买服务的方式，对镇内绿化管护、环境卫生、亮化工程逐步实行托管，实现市场化运作。理顺镇内公共交通管理体系，建立市场准入和退出机制。针对乌兰花城区存在的突出问题，增设交通信号灯、隔离护栏、监控设施、停车场、停车位，确保镇内交通安全畅通。规划建设公共厕所、垃圾转运站、消纳点等便民服务设施，彻底解决卫生脏乱差等问题。积极引入专业队伍，并依托信息化建设，强化社区服务职能，逐步将小区物业监管、沿街环境卫生监督等纳入管理范围。推动城镇综合执法局高效运行，全面提升城镇管理和执法水平。 （六）突出发展短板，加快基础设施建设 认真做好“七网”建设，着力补齐经济发展短板，增强可持续发展能力。水利网建设方面。实施易地扶贫搬迁、小村整合村庄饮水安全工程49处，解决5678人的安全饮水问题。继续实施农村牧区饮水安全巩固提升项目，积极争取投资1.49亿元的边境牧区水窖工程，稳步提升饮用水质量。加快推进红格尔水库建设进度，确保汛期蓄水。公路网建设方面。积极争取乌兰花—脑木更200公里二级公路改建项目早日开工。加快推进国道335线科布尔至乌兰花一级公路36公里、省道313线呼布至满肯段181.3公里和国道331线扎布哈郎特至乌华敖包段112公里改建工程。全面完成2016年通村公路续建工程261.64公里，2017年新建通村公路42.5公里，争取实施自然村通公路工程356.4公里。同时，结合“小村整合”工程，配套完成街巷硬化工程。航空网建设方面。切实加快通用机场建设进度，积极推进项目各项前期准备工作，力争早日开工建设。信息化和通信网络建设方面。积极实施全旗信息化规划，进一步推进城市信息化建设步伐，实现平安城市、食安城市、智能城市、数字城管等体系互联互通，着力打造智慧四子王。同时，通过国家电信普遍服务试点项目建设，加快实现光纤网络、金融服务、政务服务村村通。能源网建设方面。继续推进2016年农网升级改造工程，新建10千伏线路104.3公里、0.4千伏线路146.8公里。投资4.14亿元，完成今年下达的5项农网改造升级工程。加快融入国家“光伏领跑者”计划，推进光伏产业发展。 （七）突出动力活力，拓展改革开放新空间 一是加强组织制度建设。深入开展“七五”普法，加大对领导干部法律知识的培训力度，着力提高依法行政水平，将依法行政内容纳入干部实绩考核之中，与经济工作同量化、同考核。二是坚持依法、科学、民主决策。规范决策流程，健全完善“三重一大”事项集体决策制度，实现“三重一大”制度在全旗各级各部门“全覆盖”，增强落实集体决策制度的自觉性和主动性。三是积极推进政务服务体制建设。全面清理各种证明和手续，最大程度地方便群众和企业，同时，加强各苏木乡镇（场）民生服务中心职能，实现政务服务三级体系全覆盖。四是强化行政执法行为的监督。围绕安全生产、市场监管、环境保护、社会治安等重点领域，对重大行政处罚案件实行跟踪监督，严格履行备案制度。五是深入推进“双随机一公开”监管改革。建立随机抽查事项清单、市场主体名录库、工作实施细则，认真贯彻落实“双随机一公开”机制建设，规范行政执法事中事后监管行为，确保监管依法有序进行。六是深化财税体制改革。编制财税中期规划，实行预算全过程绩效管理，实现预决算公开。完善财政投资评审工作，推进政府采购和政府向社会力量购买公共服务。强化国地税合作，深化资源税改革。 （八）突出绿色发展，建设生态文明新家园 一是持续用力，巩固扩大生态保护建设成果。坚守水资源、耕地、林地、草地和土地五条红线，认真实施新一轮草原生态奖补等重点项目，加强禁牧区和草畜平衡区的管护，巩固来之不易的生态建设成果。实施沙源工程、封山育林等项目，确保年内完成绿化造林1万亩。打造武川—格根塔拉沿路沿线景观带。此外，加大农区草原确权和全旗土地确权工作力度，确保按时完成各项确权任务。 二是预防为主、坚决整治环保突出问题。提高环保准入门槛，严格执行环保准入制度，严禁高污染、高耗能项目落地。全面落实环境保护的主体责任，严肃追究环境违法行为。推进重点减排工程建设，全面完成减排任务，做到目标到位、任务到位、责任到位，努力打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境。 三是创新引领、大力推进绿色发展。加快转变发展方式，大力发展绿色有机农牧业，推进资源利用节约化。全面执行最严格的水资源管理和耕地保护制度，加强约束性指标管理，执行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度双控制。年内投资1.1亿元，对现有的中水厂和污水处理厂进行扩建，日处理污水能力达到2万立方米。投资1.6亿元，大力开展镇内水源地建设和保护工程，确保镇内居民用水安全。 （九）突出民生保障，提高群众幸福指数 加大扶贫攻坚力度。深入实施“五个一批”“六个精准”，采取多种措施开展扶贫工作，年内实现2530人稳定脱贫。整合涉农涉牧资金，集中力量解决贫困人口的危房、教育、医疗、产业发展等问题。一是强化产业增收。按照《脱贫产业补贴目录》，通过“菜单式”扶贫模式，根据贫困户自身意愿和实际情况“点菜”，做到因户施策、因人“上菜”；对丧失劳动能力的贫困人口，鼓励将土地向种养大户或合作组织流转，增加贫困户收入；对部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户，积极帮助解决金融扶贫贷款，支持贫困对象发展产业，增加收入。二是实施易地扶贫搬迁。坚持政府主导、村民自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则。对住房条件困难的建档立卡贫困户实施小村整合和易地扶贫搬迁。三是实施教育扶贫。继续健全贫困家庭学生助学体系，对建档立卡贫困户中的在读学生，全部纳入资助范畴。同时，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动。四是实施社会兜底和医疗救助。对没有产业发展条件、丧失劳动能力的建档立卡贫困人口，全面落实最低生活保障，做到应保尽保；将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围，对患重大疾病的贫困对象给予重点救助。五是实施生态扶贫。加快贫困地区脱贫致富步伐，从根本上解决生态脆弱地区贫困问题，实现绿色发展。将符合条件的365名贫困人员纳入公益林管护岗位，确保人均最少年增收3000元。六是扎实推进金融扶贫富民工程。不断完善扶贫融资和风险补偿机制，建立扶贫开发融资平台，集中财力推动脱贫攻坚。同时加强“特惠贷”的宣传力度，简化审批手续，切实解决贫困户发展生产资金不足的难题。 不断完善社会保障体系。全面实施城乡低保信息化管理，建立健全社会救助数据库，严格资金发放和监督管理。加快建设覆盖全旗的“12349”养老服务平台，大力培育发展各类养老实体，逐步构建爱老、敬老、养老服务体系。新建老干部活动阵地，推动老干部文化养老。进一步完善公共就业服务平台，继续加大技能培训力度，完成各类培训3910人、城镇新增就业1100人。加强失业保险管理，充分发挥失业保险基金的保障作用。积极开展全民参保登记和精准扩面工作，努力扩大各项社会保险覆盖面。 |
