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二、2017年工作总体安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年，我们将迎来自治区成立70周年华诞，做好今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古、李纪恒书记考察四子王旗重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委十届二次全会、市委四届二次全会和旗委十三届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓好投资和项目建设，坚决守住发展、生态和民生三条底线，加快推进转型升级，协同推进农牧业现代化、新型工业化进程。立足“五旗”发展战略，着力推动农牧业、工业和服务业“三个转型升级”，坚决打赢脱贫攻坚和“五城联创”两个攻坚战，以优异的成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。 主要奋斗目标是：地区生产总值增速8.2%；固定资产投资增速13%；规模以上工业增加值增速7.8%；公共财政预算收入增速2.5%；社会消费品零售总额增速11%；城镇居民人均可支配收入增速8%，农牧民人均可支配收入增速9.5%。三次产业结构比调整为26.1:32.7:41.2。全面完成市政府下达的环境保护约束性指标。 围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）突出区位资源优势，强化招商引资 全力推进项目建设。坚持把重大项目建设作为推动全旗经济社会发展的第一抓手，认真做好项目策划、筛选、申报、储备等前期工作，确保按时开工。认真落实项目责任制，提高工作效率，加快重点项目和重大工程建设进度。紧扣国家、自治区、市三级政策走向，力争将更多的项目纳入上三级重大工程项目库。全年计划安排亿元以上项目9项，总投资12.85亿元。 全力推进招商引资。以“承接非首都功能区产业转移”为契机，以我旗丰富的萤石、石英、铜和风能、太阳能等资源为依托，以现有的黑沙图化工、石材、轻工业三大园区为项目建设载体，采取产业招商、专业招商、小分队招商等多种模式，进一步加大工作力度，确保招商工作取得实效。积极寻找资金实力雄厚的大型企业，力争促成白乃庙铜业公司股权重组，佳辉硅业启动生产，煤电联产项目招商取得实质性进展。依托我旗现有的农畜产品资源优势，积极引进马铃薯、牛羊肉深加工项目，真正形成上下游衔接的循环产业链条。紧紧抓住“京蒙帮扶合作”的有利时机，力争在特色产业发展、农畜产品销售、旅游、金融、教育和医疗等方面取得新突破。 全力推进项目融资。充分发挥我旗鲜明的地域优势，制定旗域经济发展规划，积极争取区、市两级政府性基金支持，不断加大全旗重点建设项目融资力度。加快PPP项目库建设，通过产业基金投资、股权融资、政府购买社会服务等多元化融资方式，切实加快旅游、城镇、基础设施等关系民生的重大项目建设进程。 （二）突出优质高效，做大做强农牧业经济 以推进农业供给侧结构性改革为主线，切实加强农牧业科技创新引领，加快种养殖业结构调整步伐，加大农村牧区改革力度，提高农牧业综合效益和竞争力，实现农牧业提质增效，农牧民持续增收。 农业方面。坚定不移的发展以马铃薯为主的现代农业，马铃薯种植面积稳定在80万亩。加强以中加公司为主的种薯繁育龙头企业示范引领作用，实现年产高质量脱毒苗6500万株，原原种7500万粒，原种2.5万吨的目标，逐步实现标准化种薯种植面积达到20万亩，打造成立足全旗，辐射全市乃至全区的种薯培育核心基地。推进农业标准化进程，建设马铃薯绿色高产示范田6万亩，标准化生产田20万亩。引进和推广荷兰薯、冀张薯、夏坡蒂等加工专用品种，力争种植面积达到20万亩，实现高产出、高收入。积极鼓励土地向专业合作社流转，促进农业向规模化、集约化发展转变，重点扶持一批高标准合作社。充分发挥龙头企业与农牧民脱贫增收的纽带作用，通过政策扶持、企业带动，实现1000户建档立卡贫困户稳定脱贫的目标。此外，大力推广高产创建、测土配方、病虫害防治等实用技术和农业保险服务。深入推进气象改革，加强气象服务能力，年内完成国家基本气象站迁移及信息化业务平台建设，提高灾害预防能力。 畜牧业方面。继续把杜蒙杂交肉羊作为实施高效畜牧业的拳头产业，加大示范引导和扶持力度，坚持市场引导、企业主导、政府扶持、农牧民参与的原则，建立以赛诺公司为主的龙头企业与农牧民利益联结机制，年内，覆盖贫困户由500户增加到1000户，实现产业增效、农牧民增收。突出抓好以杜蒙肉羊新品种培育为主的种子工程和良种技术推广体系建设。年内投放杜泊种公羊3000只，逐步实现全覆盖。完成杜蒙肉羊杂交改良35万只，新增肉羊改良示范户360户，累计达到2600户以上。利用财政支持现代农业肉羊产业项目，为170户贫困牧户建设生态家庭牧场。积极推进肉驴、双峰驼养殖等相关产业，促进畜牧业多元化发展。加强农畜产品质量安全监管，确保安全检测站投入运行。继续推进畜产品追溯体系建设，结合“四子王羊”等品牌，打造从养殖场到餐桌的绿色畜产品。 （三）突出投资拉动，实现工业经济新突破 以建设国家主体功能区试点示范旗为契机，引导工业经济由资源消耗型逐步向生态环保型转变。全年实现工业总产值82.2亿元，完成工业增加值17亿元，实施重点工业项目12项。 壮大清洁能源发展规模。大力发展清洁能源产业，确保准兴、明杰光伏发电项目年内并网发电。推动发展高端化工产业。继续推进永和氟化工系列产品一期项目，力争年内投产运行，实现氟化工由初中级产品为主向高终端系列产品转变。打造农畜产品精深加工产业。积极推动民丰公司马铃薯全粉、薯片、薯条、薯泥及物流集散项目和创新公司农畜产品加工项目建成投产。加快推进园区建设步伐。围绕优势特色产业，规划建设再就业创业园区，积极引导奶制品、风干肉、民族服饰和有机肥等产业入园生产，并逐步培育壮大。此外，切实加快绒毛、滴灌带、柠条饲料加工等项目的建设步伐，力争年内投产运行。 （四）突出地域特色，实现现代服务业新跨越 大力发展文化旅游。全力推进“旅游名旗”发展战略，以承办“中蒙博览会（分会场）”为契机，全力打造体现草原文化、独具北疆特色的全域旅游示范旗，围绕服务于首府，融入京津冀的发展思路，大力实施“旅游+”，全面打响“吉祥草原、神舟家园”旅游品牌。 一是加快文化旅游重点项目建设进程。全力推进格根塔拉景区提档升级，转变经营理念和经营方式，提升景区服务质量和管理水平，策划打造体现草原文化、蒙元文化和历史文化的实景剧；进一步推动王爷府景区建设进程，全力打造集中展示草原历史文化和蒙古族风情王爷府文化体验的精品旅游景区；全面加快希拉穆伦庙景区建设进程，整合宗教文化旅游资源，打造民族宗教文化旅游品牌；加快六旗会盟遗址恢复与开发，促进文化旅游产业的纵深发展；加大净州路古城遗址的保护与开发力度，以文化产业研发为切入点带动当地群众转产脱贫，实现文化遗产保护与开发建设协调推进的目标；加快神舟文化主题公园项目招商步伐，力争年内落地开工；确保完成地质公园馆内布展、主题广场和新近系地层保护长廊的建设工作；做好国家第三批传统村落大庙、王府保护工作，启动希拉穆伦庙、王爷府庙修缮工作；加快大红山、胡杨林、地热温泉整体开发进程，整合旅游资源，打造集自驾露营、休闲度假、温泉疗养、娱乐餐饮、摄影观光于一体的草原度假精品旅游景区。 二是促进文化与旅游融合发展。积极争取承办自治区旅游那达慕，做好马文化节、驼桩祭祀等系列民俗文化节庆活动，探索和打造冬季旅游项目，推动文化旅游产业发展。加大古遗址、古建筑及非物质文化遗产等文物保护工作力度，积极挖掘开发旅游新产品。以自治区、市筹办重大活动为契机，争取承办各类体育赛事和文化活动，进一步提高我旗对外知名度。加强文化旅游执法管理，进一步维护市场秩序，为旅游大发展提供坚强保障。认真做好善丹呼日勒旅游口岸获批的前期工作，借助国家“一带一路”发展战略，促进口岸早日开通。 大力发展商贸物流。以我旗丰富的能源、资源优势为依托，充分发挥区位优势，大力发展“物流＋”，打造以矿产资源、轻工业产品运输流通、农畜产品集散加工和国际贸易为支撑的现代物流体系。充分发挥电商、创客空间、中小企业服务平台的积极作用，促进现代服务业繁荣发展。加快盛华物流园区股权重组和建设步伐，打造承接首府，辐射锡盟、包头及周边旗县市的物流产业发展平台。完善世京农资等市场功能，进一步提高专业化水平。加大招商引资力度，力争1家5星级酒店开工建设。切实加强餐饮住宿、商贸批发等传统服务业环境整治和人员培训，不断规范经营行为，提升发展水平和档次。 |
