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——2017年2月22日在滦南县第十六届人民代表大会第一次会议上
滦南县人民政府代县长 侯旭
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年以来政府工作回顾
本届政府任期的五年，是攻坚克难、砥砺前行的五年，也是持续发展、卓有成效的五年。面对不断加大的经济下行压力和改革发展、加快转型的艰巨任务，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，坚持稳中求进工作总基调，以项目建设为主攻方向，以转型升级为工作主线，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生各项工作，圆满完成了县十一届党代会和县十五届人大会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
五年来，我们全力以赴稳增长、谋发展、求突破，综合经济实力稳步提升。与2011年相比，全县地区生产总值由277.2亿元增长到333.2亿元，年均增长6.9%；公共财政预算收入由7.89亿元增长到10.2亿元，成功跨过10亿元大关，年均增长5.3%；固定资产投资由109亿元增长到262.4亿元，年均增长19.2%；社会消费品零售总额由100.4亿元增长到179.3亿元，年均增长12.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32133元、12803元，年均分别增长9.1%和10.2%。2015年，县域经济综合竞争力位居全省第13位；2016年，成功入选中国最具投资潜力特色魅力示范县200强。
五年来，我们不遗余力筑平台、上项目、育龙头，县域发展后劲显著增强。园区平台日臻完善。嘴东、城西两个开发区成为省级经济开发区，配套设施分别实现“七通一平”、“十通一平”，城西高压走廊完成迁改，嘴东港池开发步伐加快，园区入驻企业达到66家，实现主营业务收入198亿元；马城铁矿完成竖井工程总量的97%，大贾庄铁矿转入巷道施工。项目建设成果丰硕。五年实施各类项目912个、计划总投资1177亿元，730个项目竣工投产，项目建设呈现出压茬推进、滚动发展的良好态势。龙头培育取得突破。盛财钢铁电力设施制造等93个项目列入省市重点项目计划，中红普林高档丁腈手套等一批超10亿元大项目开工建设，金利海生物柴油等22个战略性新兴产业项目建成投产，产生良好示范效应。
五年来，我们坚持不懈转方式、调结构、促转型，经济运行质量不断优化。传统产业焕发新活力。累计实施技改项目407个，完成投资323亿元；全县规模以上工业企业达到77家，中国驰名商标、省著名商标分别达到5件、39件；省名牌产品、优质产品分别达到17件、7件；培育国家高新技术企业12家、科技型中小企业236家、科技小巨人企业18家，我县荣获“全国科技进步先进县”荣誉称号。现代服务业展现新亮点。建成唐百、南购、蓝色港湾等现代商贸中心，新建改建贸易市场16家；北河水城旅游功能日趋完善，嘴东滨海休闲度假区、环县城生态农业观光产业带初步成型，打造市级乡村旅游示范点3个；在全市率先成功创建省级电子商务进农村综合示范县，全县新增规上服务业企业18家，服务业在三次产业中占比提高到42.5%。现代农业实现新发展。奶牛存栏、生猪出栏、肉鸡出栏、水产工厂化养殖面积稳居全省前列，“滦南大米”获评中国地理标志证明商标；实施农业产业化项目106个，蒙牛特仑苏生产线等53个项目建成投产；新增市级现代农业园区3个，省、市级农业产业化龙头企业分别发展到7家和59家，农业产业化经营率提高到68.5%，我县被命名为中国奶牛之乡、肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。
五年来，我们凝心聚力广招商、聚要素、促合作，协同发展实现良好开局。累计引进市外资金371亿元，实际利用外资2.41亿美元，完成进出口总额30.6亿美元，年均分别增长41%、6%和11.4%，2016年外贸进出口增速全市第一。尤其在对接京津方面成绩突出。融入大局有深度。南部沿海区域纳入《北京（曹妃甸）现代产业发展规划》，马城铁矿、大贾庄铁矿分别匹配给首钢、河钢集团开发，北京市经信委、食药监局确定滦南为保健品产业转移异地监管区。承接产业有突破。累计签约京津项目67个。其中，天津盛奥松高端板材等36个项目陆续开工建设。大健康产业园、京唐家具产业园签订框架协议，多家企业达成入驻意向；再生资源循环经济园区被国家工信部确定为京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程。协同合作有成效。10所中小学与京津名校实现协作办学；县医院、中医院分别与北京301医院、阜外医院实现远程会诊；建成央视有机稻米种植基地、北京二商集团绿色蔬菜供应基地。
五年来，我们持之以恒强基础、扩规模、补短板，城乡面貌发生可喜变化。城市建设提质扩容。高标准完成《滦南县城乡总体规划（2013-2030）》并获市政府批复；圆满完成南工房等10个片区、732户征收搬迁改造；实施重点城建项目143个，新建住宅小区32个，新增商住面积341.5万平方米；完善城市道路45.35公里，新增城市绿地103公顷，县城建成区面积扩大到20.5平方公里，我县被确定为全国首批智慧城市创建试点，在全市率先建成数字化城管平台；成功创建国家园林县城，省级文明县城测评全市第一，国家卫生县城通过省级初验。镇村面貌焕然一新。各镇累计建设商贸景观示范街31.5万平方米、商住小区7.6万平方米，建成省级“美丽乡村”示范村128个；改建新修公路1200公里，硬化农村街道500万平方米，改厕11万座，改造农村危房2400户，我县被评为河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县，全县城镇化率达到47.8%。
五年来，我们坚定不移抓环保、治污染、重修复，生态环境质量持续改善。深入推进钢铁、焦化等重点行业治理，累计实施节能减排项目211个；采用光伏发电+碳纤维采暖等模式，完成456台套燃煤锅炉改造；全面完成宋道口镇147家钢锹企业改燃任务；P M2.5平均浓度比2013年下降25.41%。完成125家规模化畜禽养殖场、26家涉VOCs企业综合治理，启动县城、园区和重点企业污水处理提标改造工程，滦河、溯河等重点河流断面水质稳定达标。累计完成造林绿化41.6万亩，全县森林覆盖率达到30.4%。成立环境安全保卫大队，建成污染源动态数据库及网格化环境监管体系，高标准完成中央和省市重大活动空气质量保障及重污染天气应急响应。
五年来，我们锲而不舍推改革、攻难点、破瓶颈，县域发展活力有效释放。圆满完成政府机构改革。县政府部门、直属事业机构精简到25个，机构设置和职能分工更加理顺。行政审批改革继续深化。扎实推进“放管服”，承接上级下放审批事项98项、对应取消127项，清理取消县本级行政审批事项57项。商事制度改革实现突破。全面落实“三证合一”“两证整合”制度，全县市场主体达到22270户、中小微企业达到1673家。财税金融改革不断深化。引进域外银行业金融机构5家，新增挂牌上市企业6家；大力推广运用PPP、政府向社会购买公共服务等模式，助力基础设施和公益事业发展，滦海公路、新县医院等多年想办而没有办成的事情成为现实。此外，省级供销合作社综合改革试点工作，以及农业农村、教育、卫生等领域改革均迈出新的步伐。
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