|
（二）坚定不移推进项目建设
加大项目建设力度。采取领导包联、专项推进的工作机制，明确责任单位、责任人员，排出时间表、路线图，做实前期工作、加快手续办理，推动各类项目尽早开工、建成、运营。计划实施1000万元（社会事业500万元）以上项目151项，其中新开工建设92项、续建59项，年内完成投资145亿元。力促浦达拉沥青岩项目投产达效，盘活重组兴隆洼油页岩企业，开工建设通威集团四川永祥公司5万吨多晶硅和正邦集团200万口生猪养殖项目，推动牧源集团45万吨饲料、伊纳维康集团6000吨沙棘深加工等项目投产运营，有力支撑经济增长、促进转型升级。
保障建设资金支撑。引进项目、资金和技术，着力盘活“僵尸企业”。争取上级财政支持，适度增加旗级财政投入，调动民间投资的积极性。计划旗财政投资1.3亿元、撬动社会资金20.5亿元，稳步实施8个PPP项目。进一步整合国有资产，利用旗国有资产经营管理有限公司搭建投融资平台，推动国有资产持续发挥效益。
（三）持续用力开展招商引资
瞄准重点区域。融入国家、自治区和赤峰市区域发展布局，抢抓长三角、京津冀鲁地区产业转移契机，研究国家政策、产业动态和投资者需求，绘制招商引资“路线图”，实施“点对点”“一对一”招商，选择重点企业、优势项目落户敖汉。
创新招商形式。精准策划、整合一批重点项目，采取亲情招商、扣门招商、以商招商、产业链招商等形式，以存量引增量、以资源引资金、以市场换技术，引进高端型、基地型、环保型产业，提升招商引资的数量、质量和层次。
注重引资实效。在对投资企业进行全面考察评估后，明确涉及项目建设各个环节的责任人，对项目实施全程跟踪服务，提高招商引资的针对性和成功率，计划引入投资超1000万元项目20个以上。
（四）持之以恒抓好农牧业工作
调结构，提升农牧业整体效益。扎实推进“4662”工程，稳步完善“三大战略”〔注16〕，发展绿色农牧业、节水农牧业和效益农牧业。种植业坚持“两压缩、两增加” 战略，依托旱作农业，压缩玉米、高粱20万亩，增加谷子等杂粮杂豆10万亩、经饲作物10万亩，逐步解决“一粮独大”（玉米）问题，着力打造种植业特色产业带；养殖业实施“一减三增一改” 战略，依托品种改良工程，减少小尾寒羊50万只，增加生猪50万口、肉牛2万头、肉驴5万头，改良杜寒杂交一代育肥羊30万只，逐步解决“一羊独大”（小尾寒羊）问题。计划牧业年度牲畜存栏390万头（只）、出栏407万头（只）；林产业坚持“一减三增两改” 战略，依托退化林分改造，减少退化林分13万亩，增加水果经济林、文冠果、樟子松12万亩，山杏改接、沙棘改良2万亩，逐步解决“一树独大”（杨树）问题。保障优质农、畜、林产品的有效供给，打造敖汉小米、肉驴、文冠果、沙棘四个“百亿元”产业，进一步挖掘“敖汉小米”品牌优势，支持龙头企业扩大生产规模，延长产业链条，提高产品附加值，为打造“中国谷乡”集聚合力；进一步依托东阿集团强势拉动，壮大肉驴养殖基地规模，加快肉驴交易市场建设，综合开发驴奶、孕驴血等保健产品，为打造“东阿驿站”奠定基础；进一步挖掘“敖汉沙棘”资源优势，加大沙棘基地抚育力度，依托香港伊纳维康沙棘深加工项目，开发沙棘功能性饮料、沙棘茶、沙棘油等高档保健品，为打造“沙棘之都”蓄势发力；进一步挖掘“敖汉文冠果”综合价值高优势，依托文冠庄园，扩大种植面积，开发文冠果茶、油等系列食品药品和保健品，为打造“文冠之乡”开辟新路径。
强基础，改善生产经营条件。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，继续实施节水改造、膜下滴灌工程，计划播种农作物400万亩，实施旱耕地治理20万亩，建设高标准农田5.2万亩，推广测土配方施肥360万亩。稳步推进设施农业建设，全面落实扶持政策，坚持“群众自愿、连片连村”原则，以公路沿线为重点区域发展设施农业。推进牲畜改良体系建设，强化动物疫病防控，保障畜牧业的生产安全。推广大型拖拉机、高效联合收割机、复式作业机械、秸杆打捆机等农机装备，力争农机总动力突破100万千瓦，综合机械化水平达75%以上。加大扶持力度，新建秸秆转化厂4个，使秸秆转化率达到40%。
促融合，紧固利益联结机制。推进土地草牧场所有权、承包权、经营权分置，实施土地“细碎化”整理工作，土地流转率达到25.3%。加大对东阿集团、温氏集团、中敖公司等龙头企业和合作经济组织的支持力度，加强农村牧区经纪人队伍建设，采取“农牧户＋经纪人＋合作经济组织+龙头企业”的产业发展模式，形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，让农牧民更多分享产业链和价值链增值收益，合作经济组织覆盖率达到46.3%、优质农畜产品就地转化率达到57%，使其成为培育新型农牧民、发展富民产业的主体措施。
创品牌，增加产品附加值。发挥生态环境“全球500佳”“全球重要农业文化遗产”“世界小米之乡”“全国最大优质谷子生产基地”等优势，借助2个“国家地理标志保护产品”、7个“国家地理标志证明商标”和“太空育种”契机，在传承与保护农业遗产的基础上，打造知名农畜产品品牌。依托内蒙古禾为贵小米（谷子）研究院、内蒙古天龙驴产业研究院，提升敖汉小米、敖汉肉驴品牌的影响力。借助创建国家有机产品示范区和国家农产品质量安全县的契机，狠抓农畜产品标准化生产，建立从田间到餐桌的全程可追溯体系。
（五）多措并举助推工业转型
稳增长，引进新兴产业。坚持“盘活与引进并举、改造与管理并重”原则，计划实施投资1000万元以上工业项目20项，年内完成投资48亿元。通过提升现有企业产能扩大总量，引进农畜产品深加工项目，做大做强食品加工业，开工建设通威集团300兆瓦农光一体化、汇升公司6万立方米秸秆制气等项目，通过发展新兴产业促进转型升级。
去产能，淘汰落后项目。严格执行国家政策，有效化解过剩产能。对于长期处于停产或半停产状态的传统企业，严格执行环保、能耗、安全等规定和标准，采取入股合作、兼并重组方式，与工艺先进、实力雄厚的企业合作，推动产业向科技型、效益型方向发展。
降成本，减轻企业负担。严格落实行政事业收费、中介服务、用电补贴等降成本措施，通过信息共享、优化服务简化企业办事流程，围绕现有项目引进上下游产业配套项目，实现企业节本增效、上下衔接、循环发展，提高工业经济的贡献率。
建平台，拓展园区功能。继续加大基础设施投入，提升新惠工业园区、四家子沥青岩循环经济园区、黄羊洼生态经济园区功能，实现各园区差异化发展，力争兴隆洼油页岩循环经济园区通过市级审批，力促敖汉旗工业园区晋升为自治区级园区。用好用足“飞地经济”政策，鼓励重点项目进入园区建设，促进工业企业集聚发展。
（六）立足优势发展旅游产业
科学合理规划。落实《全市旅游业三年振兴行动计划》，成立全旗文化旅游产业发展委员会，将每年1000万元文化旅游资金作为发展基金，引进重点企业投资开发。坚持“突出乡土特色、保护与开发并重、自然美与人工美相协调”原则，修编《全旗文化旅游总体规划》。坚持“抓点、布线、扩面”原则，构建全域、全季、全业旅游发展格局。
突出地方特色。以史前文化、旱作农业、生态建设、温泉休闲等景区为节点，打造精品旅游路线；以建设“八园”〔注17〕为载体，打造休闲、观光旅游基地；以乡村景观和主导产业为依托，全面推进乡村特色旅游。完善旅游厕所、休闲驿站、自驾营地等配套设施，加快内蒙古史前文化博物馆后续工程进度，启动武安州辽塔维修和小米博物馆建设工程，修建旅游公路27.5公里。
打造旅游品牌。依托“三张世界名片”〔注18〕，促进文化和旅游深度融合，打造文化、农耕、生态、温泉、沙地、民俗、宗教七大旅游品牌。抓住重要节点、重点区域进行立体化、全方位宣传，推介旅游品牌和优势，让旅游业成为拉动经济增长的重要动力之一。
|
